高鐵構建起“一小時(shí)生活圈”，崇禮開(kāi)始成長(cháng)為馳名中外的“滑雪小鎮”，京張體育文化旅游帶建設初見(jiàn)成效……推動(dòng)實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，冬奧會(huì )正寫(xiě)下點(diǎn)睛之筆。

　　北京、天津、河北，三地人口總數超過(guò)1億人，土地面積超過(guò)21萬(wàn)平方公里，地域一體、文化一脈，協(xié)同發(fā)展意義重大。

　　2014年2月26日，習近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì )，在專(zhuān)題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報時(shí)，明確將實(shí)現京津冀協(xié)同發(fā)展作為重大國家戰略，強調“要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)、扎實(shí)推進(jìn)，加快走出一條科學(xué)持續的協(xié)同發(fā)展路子來(lái)”。廣袤的京津冀大地開(kāi)啟了大變革、大發(fā)展、大跨越的歷史性一步。

　　2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會(huì )和冬殘奧會(huì )舉辦權。舉辦冬奧會(huì )成為推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手，兩地三賽區，一張圖，一盤(pán)棋，一股勁。

　　如今，北京冬奧會(huì )賽程過(guò)半，成果豐碩。從交通路網(wǎng)到生態(tài)環(huán)境，從產(chǎn)業(yè)轉型到公共服務(wù)，京津冀區域協(xié)同發(fā)展的美麗畫(huà)卷也正鋪展開(kāi)來(lái)。

　　道路通、百業(yè)興

　　交通先行帶動(dòng)“一小時(shí)生活圈”形成

　　1月6日，北京冬奧列車(chē)身披“瑞雪迎春”涂裝，亮相京張高鐵。1月21日，京張高鐵開(kāi)啟冬奧運輸，北京清河站至延慶、太子城、崇禮站分別只需要26分鐘、50分鐘、65分鐘即可到達。兩年多前，世界首條時(shí)速350公里的智能高鐵——京張高鐵正式通車(chē)。自此，張家口正式進(jìn)入京津冀“一小時(shí)生活圈”。

　　“天地合德，百年京張。”從京張鐵路到京張高鐵，一字之差，卻穿越百年滄桑，通向美好未來(lái)。京張高鐵崇禮支線(xiàn)太子城站開(kāi)通后，北京大學(xué)第三醫院崇禮院區院長(cháng)敖英芳感慨：“今后去崇禮，再也不用在路上顛簸七八個(gè)小時(shí)了。”“一個(gè)小縣城，兩座高鐵站”，這是崇禮百姓過(guò)去不敢想的事情?，F在，崇禮已成為京津人“抬腳可及”的滑雪勝地。

　　交通是區域協(xié)同發(fā)展的“先行官”。北京攜手張家口籌辦北京冬奧會(huì )的近7年，也是京津冀協(xié)同發(fā)展大踏步向前的時(shí)間。“軌道上的京津冀”主骨架基本成型，立體交通格局基本形成，一體化交通網(wǎng)絡(luò )越織越密。京張高鐵(含崇禮鐵路和延慶支線(xiàn))通車(chē)運營(yíng)、京禮高速全線(xiàn)通車(chē)，賽區內外交通干線(xiàn)越織越密，一批綜合性交通樞紐逐步建成，京張區域交通基礎設施體系更加完善。此外，三地累計打通、拓寬對接路、“瓶頸路”超2000公里，京唐城際、京濱城際鐵路建設也全面提速，并計劃于今年年底前建成通車(chē)。

　　運輸服務(wù)相通相融，對京津冀交通一體化同樣意義重大。疫情防控常態(tài)化背景下，境外運輸和通關(guān)難度大。以本屆冬奧會(huì )雪車(chē)和雪橇的跨國運輸為例，車(chē)橇場(chǎng)館物流團隊與北京、天津等海關(guān)密切聯(lián)系，以確保通關(guān)順利。天津海關(guān)在主要口岸通關(guān)監管現場(chǎng)開(kāi)設冬奧會(huì )物資專(zhuān)用窗口，提供通關(guān)、監管、咨詢(xún)等“一站式”服務(wù)，實(shí)施全天候通關(guān)和優(yōu)先查驗等保障措施。

　　作為北京冬奧組委明確的賽事物資海運貨物進(jìn)境推薦口岸，天津港在冬奧會(huì )物流體系中發(fā)揮著(zhù)重要的海上門(mén)戶(hù)樞紐作用。據天津港集團副總裁劉慶順介紹，該集團與海事、海關(guān)、邊檢等口岸部門(mén)及企業(yè)單位協(xié)同作戰，開(kāi)通冬奧會(huì )物資“綠色通道”，以保障物資快速周轉。同時(shí)，統籌“人、機、場(chǎng)、車(chē)、船、貨”等生產(chǎn)要素，壓縮輔助作業(yè)時(shí)間，充分發(fā)揮港口效能。

　　見(jiàn)藍天、用綠電

　　綠色發(fā)展貫穿賽前、賽時(shí)、賽后

　　近年來(lái)，京津冀居民愈發(fā)明顯地感到，抬頭可見(jiàn)藍天白云的日子越來(lái)越多。去年，北京一級優(yōu)天數為114天，較2013年增加73天。用北京市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)于建華的話(huà)說(shuō)，“藍天底色更純、含金量更足”。

　　環(huán)境是京津冀協(xié)同發(fā)展先行先試的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。加強大氣污染聯(lián)合治理，打贏(yíng)藍天保衛戰;推動(dòng)水污染聯(lián)合防治，提升區域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;聯(lián)合開(kāi)展土地沙化治理，綠化風(fēng)沙源頭……以北京冬奧會(huì )為契機，一張“環(huán)保路線(xiàn)圖”在京津冀地區悄然鋪開(kāi)。

　　下大力氣推動(dòng)體制創(chuàng )新、機制創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和政策創(chuàng )新，是實(shí)現京津冀區域協(xié)同發(fā)展的重要著(zhù)力點(diǎn)。三地啟動(dòng)環(huán)境執法聯(lián)動(dòng)工作機制，建立定期會(huì )商、聯(lián)動(dòng)執法、聯(lián)合檢查、重點(diǎn)案件聯(lián)合督察和信息共享五項制度，排查處置跨行政區域、流域重污染企業(yè)及環(huán)境污染問(wèn)題、環(huán)境違法案件或突發(fā)環(huán)境污染事件。同時(shí)，通過(guò)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、密云水庫上游潮白河流域和引灤入津上下游橫向生態(tài)補償等機制的運行，大氣、水、清潔能源在三地間的調配更加高效。

　　天更藍、山更綠、水更清，京津冀生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治已見(jiàn)成效，區域大氣、水、森林等生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到大幅提升。在中國工程院院士、清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授賀克斌看來(lái)，“進(jìn)一步深化聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治的作用會(huì )越來(lái)越重要”。

　　除了藍天，還有“綠電”。美麗的冬奧故事背后，京津冀綠電應用引領(lǐng)低碳能源發(fā)展。據國網(wǎng)冀北電力有限公司冬奧辦副主任雷為民介紹，2018年2月28日，張北柔性直流工程破土動(dòng)工，河北省張家口市、承德市和北京市延慶區分別建設新能源送端換流站、調節端換流站、受端換流站，新建線(xiàn)路總長(cháng)度666公里。

　　“在擁有多項世界第一的張北柔性直流工程投運后，奧運史上首次實(shí)現全部場(chǎng)館綠色電力全覆蓋。”國網(wǎng)冀北電力副總工程師兼冬奧辦主任康健民說(shuō)。通過(guò)建立跨區域綠電交易機制，北京冬奧會(huì )各場(chǎng)館常規電力消費需求100%由可再生能源滿(mǎn)足。

　　不只是冬奧，在科技與綠色的探索下，張家口市所在的壩上地區的風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源源源不斷地輸送至北京，點(diǎn)亮萬(wàn)家燈火。未來(lái)，冀北地區每年向北京的輸電量能解決北京年用電負荷的20%左右。“用張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈”，夢(mèng)想成真。

　　在北京冬奧會(huì )籌辦時(shí)期，積極謀劃場(chǎng)館賽后利用是推動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展的應有之義。天津薊州國家冰上項目訓練基地在速度滑冰館的改造中，兼顧專(zhuān)業(yè)訓練和普及冰上運動(dòng)，實(shí)現了冬季、夏季體育項目共用的目標。賽后，該基地還將逐步向公眾開(kāi)放，成為京津冀地區優(yōu)質(zhì)的冰上運動(dòng)健身場(chǎng)所。

　　同樣，早在規劃建設階段，北京、延慶和張家口三個(gè)冬奧村就將賽后利用納入考量。延慶冬奧村按照四、五星級兩個(gè)酒店模式進(jìn)行建設和賽后運營(yíng);張家口冬奧村將在賽后作為滑雪公寓出租或出售。“賽后，運動(dòng)員公寓將很快轉換為北京市人才公租房，面向符合首都城市戰略定位的人才配租。所有家具也均采用租賃方式，賽后可以配置到相關(guān)領(lǐng)域，實(shí)現可持續發(fā)展。”北京冬奧村場(chǎng)館運行團隊居民生活服務(wù)經(jīng)理李彬表示。

　　參與冰雪、推動(dòng)旅游

　　產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化為發(fā)展注入新動(dòng)力

　　北京冬奧會(huì )成功申辦，點(diǎn)燃人們對冰雪運動(dòng)的熱情。截至2021年10月，中國冰雪運動(dòng)參與人數達到3.46億人，“帶動(dòng)三億人參與冰雪運動(dòng)”的愿景成為現實(shí)。以籌辦冬奧會(huì )為契機，包括冰雪健身、冰雪培訓、場(chǎng)館運營(yíng)、冰雪賽事服務(wù)、冰雪裝備研發(fā)制造、冰雪旅游等在內的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈條在京津冀地區蓬勃發(fā)展。“冷資源”釋放出“大熱量”，冰雪產(chǎn)業(yè)正成為拉動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展的新引擎。

　　作為北京冬奧會(huì )主辦城市，京張兩地發(fā)揮各自比較優(yōu)勢，冰雪制造業(yè)呈現集聚發(fā)展態(tài)勢。北京成為“雙奧之城”，張家口成為中國十大人氣新興冰雪旅游目的地之一。一批冰雪裝備制造園區和重大項目建設加速，打造地區冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色亮點(diǎn)。北京市自2016年開(kāi)始，連續舉辦國際冬季運動(dòng)(北京)博覽會(huì )，引入眾多全球知名冰雪裝備品牌，展示全球前沿冰雪科技創(chuàng )新成果，助力區域冰雪裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“半城葡萄半城鋼。”憑借雄厚的工業(yè)基礎和充足的產(chǎn)業(yè)工人，張家口規劃建設了高新區冰雪運動(dòng)裝備產(chǎn)業(yè)園和宣化冰雪產(chǎn)業(yè)園等冰雪裝備研發(fā)制造集聚區，打造輕重裝備結合、研發(fā)制造服務(wù)兼顧的全產(chǎn)業(yè)鏈冰雪運動(dòng)裝備制造基地。截至2021年12月15日，全市累計簽約冰雪產(chǎn)業(yè)項目97項，總投資373.28億元，落地項目79項，投產(chǎn)運營(yíng)項目41項。

　　立足城市功能定位，京津冀在冰雪運動(dòng)、培訓和賽事服務(wù)等領(lǐng)域，構建互補互促的產(chǎn)業(yè)體系。位于北京市朝陽(yáng)區的陳露國際冰上中心，每日花滑和冰球課表從早到晚排得滿(mǎn)滿(mǎn)當當?？偨?jīng)理楊一瑋說(shuō)：“2017年開(kāi)始營(yíng)業(yè)時(shí)，我們只有1支冰球隊，如今增加到8支。經(jīng)常來(lái)訓練的學(xué)員有220個(gè)。”

　　張家口市崇禮區擁有7家大型滑雪場(chǎng)，區域內各級別雪道169條、總長(cháng)162公里，其中15條雪道通過(guò)國際雪聯(lián)認證。隨著(zhù)冬奧持續升溫，芬蘭、挪威、日本、韓國等國家隊選擇到這里進(jìn)行訓練。截至2020-2021雪季末，崇禮雪場(chǎng)累計承辦舉辦國際、國內冰雪賽事活動(dòng)300多項(次)，參與冰雪運動(dòng)人數累計突破500萬(wàn)人次。

　　冰雪旅游方興未艾，加快建設京張體育文化旅游帶成為推動(dòng)京津冀區域協(xié)同發(fā)展的重要舉措。京張兩地把握冬奧機遇，整合資源、形成合力，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)、文化休閑、冰雪旅游融合發(fā)展，為持續帶動(dòng)區域協(xié)同發(fā)展注入新內涵。

　　在做好頂層規劃設計的基礎上，京張兩地探索體制機制創(chuàng )新，完善區域合作機制，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。京津冀三地體育局聯(lián)合制定并實(shí)施《京津冀體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規劃》，利用服貿會(huì )、京交會(huì )、文博會(huì )為冰雪體育組織、經(jīng)營(yíng)單位搭建服務(wù)平臺，促進(jìn)冰雪健身、冰雪培訓等業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　借力冬奧，京張地區“冰雪+”效應逐漸形成，京張體育文化旅游帶雛形初顯。今年1月，我國公布首批12家國家級滑雪旅游度假地名單，北京延慶海陀、河北淶源、河北崇禮滑雪旅游度假地入列其中。冰雪旅游成為京張體育文化旅游帶沿線(xiàn)地區的新亮點(diǎn)與新增長(cháng)點(diǎn)。

　　在崇禮，滑雪場(chǎng)和滑雪小鎮生意興隆，昔日的貧困縣已變?yōu)槿缃竦?ldquo;冰雪勝地”。2019年，美國《紐約時(shí)報》評出當年52個(gè)值得前往的旅游目的地，崇禮榜上有名。在業(yè)界人士看來(lái)，借助冬奧會(huì )效應、國際一流標準場(chǎng)館群“落戶(hù)”，崇禮擁有了一個(gè)成為國際“冰雪勝地”的美好未來(lái)。當前，張家口致力于把京張體育文化旅游帶建成奧運經(jīng)濟增長(cháng)帶、文化產(chǎn)業(yè)集聚帶、區域合作示范帶，圍繞休閑體育、旅游、冰雪和健康的產(chǎn)業(yè)空間布局逐步完善。

　　教育醫療、公共服務(wù)

　　實(shí)現優(yōu)勢互補、資源共享

　　推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，要努力在交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得更多成果。乘著(zhù)北京冬奧會(huì )的東風(fēng)，京津冀加大在通信設施、氣象保障、餐飲住宿、教育醫療等多方面的投入，建立健全協(xié)同共享機制，推動(dòng)區域整體公共服務(wù)水平提升。

　　對冬奧會(huì )雪上項目來(lái)說(shuō)，降雪、氣溫、風(fēng)速、能見(jiàn)度等氣候要素關(guān)乎賽事進(jìn)行、競賽成績(jì)和運動(dòng)員安全。北京冬奧會(huì )是首次在大陸性季風(fēng)氣候帶舉辦的冬奧會(huì )，加之延慶和張家口賽區地處山區、地形復雜，氣象服務(wù)保障難度更大。

　　近日，京津冀地區迎來(lái)降雪，冬奧山地賽場(chǎng)核心區域的“北京睿圖”數值預報模式體系，在服務(wù)保障雪上項目中 功不可沒(méi)。北京市氣象局副局長(cháng)梁豐介紹，“北京睿圖”數值預報模式體系能夠實(shí)現京津冀區域500米分辨率、冬奧山地賽場(chǎng)核心區域100米分辨率、逐10分鐘快速更新。此外，氣象部門(mén)已建成輻射北京、河北，支撐北京、延慶、張家口三大賽區氣象服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò )，提供互聯(lián)共享、相互備份的冬奧氣象數據服務(wù);建成“專(zhuān)網(wǎng)+云端”視頻會(huì )商系統，實(shí)現中央氣象臺、北京市氣象局、河北省氣象局及賽區現場(chǎng)多點(diǎn)靈活的實(shí)時(shí)會(huì )商。

　　以賽會(huì )服務(wù)保障需求為引導，京津冀從實(shí)際出發(fā)，通力合作，提升區域醫療服務(wù)水平。在直升機救援方面，北京、延慶、張家口加強山地空中醫療救援體系建設，實(shí)現航線(xiàn)審批、空域開(kāi)放、空中醫療、空地對接等環(huán)節無(wú)縫銜接，增強國內空中救援能力，為未來(lái)我國山地戶(hù)外運動(dòng)和大型冰雪活動(dòng)提供保障。在雪上醫療救援方面，北京冬奧組委從北京、河北選拔滑雪醫生，經(jīng)培訓、實(shí)戰考驗，助力北京冬奧會(huì )雪上醫療救援，推動(dòng)我國雪上醫療救援事業(yè)發(fā)展。

　　在公共服務(wù)領(lǐng)域，無(wú)論醫療還是教育，北京進(jìn)一步發(fā)揮對京津冀區域協(xié)同發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。依托自身醫療優(yōu)勢，北京支持醫療資源對外援助服務(wù)、加強培訓交流、共建合作醫院，制定實(shí)施一系列利于醫療資源整合共享的服務(wù)政策。“北醫三院崇禮院區的投入使用，既提升了冬奧醫療保障能力，也讓崇禮百姓不出縣城就能享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)。”敖英芳表示。

　　目前，北京市冰雪運動(dòng)特色學(xué)校和奧林匹克教育示范學(xué)校均達到200所，延慶區推進(jìn)北京國際奧林匹克學(xué)院建設。“冰雪運動(dòng)進(jìn)校園”做到16個(gè)區全覆蓋，中小學(xué)生上冰上雪已達近210萬(wàn)人次。2016年至2020年，北京對口幫扶張家口教育項目20個(gè)，支持張家口學(xué)校建設類(lèi)項目25個(gè)，投資近2億元。

　　完善通信基礎設施，以智慧冬奧帶動(dòng)智慧城市建設;圍繞冬奧保障，帶動(dòng)住宿接待、餐飲服務(wù)水平提升;以冬奧會(huì )醫療服務(wù)為支撐，促進(jìn)京張醫療服務(wù)協(xié)同發(fā)展;推動(dòng)冰雪運動(dòng)進(jìn)校園，加快提升區域教育均衡化水平……在公共服務(wù)領(lǐng)域，京津冀共建共享持續深化。

　　共享發(fā)展成果，共創(chuàng )美好未來(lái)。在北京冬奧會(huì )強有力的牽引作用下，京津冀從“相加”到“相融”，跑出協(xié)同發(fā)展新的加速度，交出冬奧籌辦和本地發(fā)展兩份優(yōu)異答卷。面向未來(lái)，機遇無(wú)限，京津冀協(xié)同發(fā)展必將不斷開(kāi)創(chuàng )新的輝煌。(付筱菁)