完善住房租賃市場(chǎng)是落實(shí)“房住不炒”、實(shí)現住有所居目標的重要途徑。然而，黑中介、群租房等問(wèn)題屢禁不止，哄抬租金、押金不退、發(fā)布虛假房源等亂象時(shí)有發(fā)生，不僅損害承租者的合法權益，也擾亂了市場(chǎng)秩序。近日，北京在全國率先頒布《北京市住房租賃條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)，并將于9月1日正式實(shí)施，種種行業(yè)亂象有了“緊箍咒”。
重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題待解
每年畢業(yè)季都是租房旺季，《中國消費者報》記者從黑貓投訴平臺獲悉，關(guān)于租房問(wèn)題的相關(guān)投訴自5月以來(lái)增長(cháng)明顯，5—7月相關(guān)投訴較上一周期環(huán)比增長(cháng)近43%。截至目前，在黑貓投訴平臺租房相關(guān)投訴累計超5.3萬(wàn)件。
比如，有上海消費者投訴稱(chēng)：“3月26日退租，至今已過(guò)去快5個(gè)月了，2300元的押金都還沒(méi)給。房間里的東西完好無(wú)損，已經(jīng)驗房，為什么一直拖著(zhù)不退押金?”還有消費者表示：“中介公司收了我280元的看房費，但實(shí)地看房時(shí)卻發(fā)現跟網(wǎng)上發(fā)布的圖片相差甚大，客服給的房東聯(lián)系方式也是假的。”
《條例》的出臺實(shí)施，引起了消費者及全行業(yè)的熱切關(guān)注。北京市人大常委會(huì )城建環(huán)保辦公室主任張力兵在《條例》實(shí)施座談會(huì )上表示，近年來(lái)，北京市住房租賃市場(chǎng)發(fā)展迅速，行業(yè)發(fā)展日益規范，但龐大的住房租賃規模和復雜的住房租賃關(guān)系也引發(fā)了大量矛盾糾紛，涉住房租賃類(lèi)訴求居高不下。為此，《條例》直面問(wèn)題，對諸多社會(huì )關(guān)切作出規定。
貝殼找房高級副總裁、貝殼研究院院長(cháng)李文杰在接受《中國消費者報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)在釋放居民消費潛能、提高新型城鎮化效率、降低系統性金融風(fēng)險、提高城市綜合治理等方面意義重大。住房租賃市場(chǎng)的快速發(fā)展也需要相應法律法規制度的建設和完善，《條例》是我國首部專(zhuān)門(mén)為住宅租賃立法的文件，對完善“多主體供應、多渠道保障、租購并舉”的住房制度具有里程碑式意義，也標志著(zhù)北京住房租賃市場(chǎng)法規建設趨于完善。
不得賺取租金差價(jià)
《中國消費者報》記者注意到，《條例》共6章75條，將從9月1日起正式實(shí)施，對住房租賃市場(chǎng)長(cháng)期以來(lái)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作出了明確規范，包括租金調控機制、杜絕租金貸風(fēng)險、室內空氣質(zhì)量問(wèn)題等多方面。
針對“黑中介”屢禁不止問(wèn)題，《條例》明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構不得有下列行為：為不符合規定的住房提供經(jīng)紀服務(wù);賺取租金差價(jià);以隱瞞、欺騙、強迫等不正當手段開(kāi)展業(yè)務(wù);違反法律法規，哄抬租金、捆綁消費、捏造散布漲價(jià)信息等擾亂市場(chǎng)秩序。明確房地產(chǎn)經(jīng)紀機構經(jīng)紀人員不得有下列行為：以個(gè)人名義承辦業(yè)務(wù)或者收取傭金;涂改、偽造、變造、買(mǎi)賣(mài)、租借或者以其他形式非法轉讓從業(yè)信息卡。
針對遏制虛假房源問(wèn)題，《條例》規定，在互聯(lián)網(wǎng)信息平臺上發(fā)布房源信息、推薦房源的，平臺應當要求信息發(fā)布者提交其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等信息，進(jìn)行核驗、登記，建立登記檔案，并留存不少于3年。
據《中國消費者報》記者了解，目前北京市租金水平居全國各城市前列，中指50城住宅租賃價(jià)格指數顯示，2022年7月北京住宅平均租金為91.2元/平方米/月，居50城首位。
值得關(guān)注的是，《條例》規定，北京市住房和城鄉建設部門(mén)應當加強住房租賃價(jià)格監測，建立健全相關(guān)預警機制。在住房租金明顯上漲或者有可能明顯上漲時(shí)，北京市人民政府可以采取漲價(jià)申報、限定租金或者租金漲幅等價(jià)格干預措施，穩定租金水平，并依法報國務(wù)院備案。
對此，李文杰表示，《條例》的出臺將推動(dòng)北京租金管控體系更加完善，《條例》明確了押金和租金的監管規定，明確了租金貸使用規則，這能夠切實(shí)保障租客的資金安全。未來(lái)租賃市場(chǎng)主體將規范租金定價(jià)、租金收付、押金的收取和返還行為，并在合理的范圍內確定租金漲幅，這些都將切實(shí)保障租客的租金可支付性，能夠有效避免出現租金短時(shí)間內過(guò)快上漲造成的租房難、租房貴的問(wèn)題，有利于北京住房租賃市場(chǎng)的平穩發(fā)展。
加強市場(chǎng)主體監管
群租房、短租房是租戶(hù)們較為關(guān)注的重點(diǎn)，《條例》對這些熱點(diǎn)問(wèn)題加大了規范管理力度。
針對群租房問(wèn)題，《條例》明確出租住房條件，規定房屋應當符合安全規定，不得打隔斷分割出租，不得將起居室單獨出租等。短租房方面，《條例》明確實(shí)行區域差異化管理，首都功能核心區內禁止出租短租住房。
長(cháng)租公寓“暴雷”現象嚴重影響租戶(hù)的生活質(zhì)量和行業(yè)秩序，《條例》也將這一新業(yè)態(tài)納入監管?！稐l例》規定，住房租賃企業(yè)向承租人單次收取租金的數額一般不得超過(guò)3個(gè)月租金，超收的租金應當納入監管。住房租賃企業(yè)不得誘導承租人使用住房租金貸款，或者在住房租賃合同中包含租金貸款相關(guān)內容等。
《條例》還著(zhù)重關(guān)注了室內裝修空氣質(zhì)量問(wèn)題，這也是“甲醛房”首次被列入禁止出租之列?！稐l例》明確規定，若證實(shí)出租單位確將室內裝修空氣質(zhì)量不達標的住房對外出租，將被處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。
推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展
近年來(lái)，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程不斷加快，住房租賃市場(chǎng)越來(lái)越受到人們的關(guān)注，住房租賃相關(guān)配套政策也不斷完善。
比如2016年頒布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的若干意見(jiàn)》;2019年，在北京、上海等24個(gè)重點(diǎn)城市進(jìn)行試點(diǎn)，由中央財政提供資金支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展;2021年7月印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見(jiàn)》;“十四五”期間，全國40個(gè)重點(diǎn)城市計劃新增保租房650萬(wàn)套(間)。
在易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進(jìn)看來(lái)，作為全國首個(gè)地方版本的住房租賃條例，北京此次出臺的規范反映了租賃市場(chǎng)的新情況和新問(wèn)題，相關(guān)條文務(wù)實(shí)且具有針對性，有望推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)的進(jìn)一步規范，有力保障出租人和承租人的合法權益，營(yíng)造良好的租房環(huán)境。
長(cháng)租機構自如相關(guān)負責人對《中國消費者報》記者表示，《條例》的實(shí)施給住房租賃市場(chǎng)長(cháng)效發(fā)展奠定信心。自如將在合規經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)、精細化管理方面做實(shí)做深，助力行業(yè)行穩致遠。
李文杰也認為：“《條例》的出臺將推動(dòng)企業(yè)探索更有利于發(fā)展的經(jīng)營(yíng)模式，租賃市場(chǎng)主體進(jìn)一步出清，形成穩定有序的租賃市場(chǎng)環(huán)境，有利于行業(yè)的可持續發(fā)展。住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構等市場(chǎng)主體將進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)行為，企業(yè)需要依據《條例》的規定做好自查自糾工作，注重合規化經(jīng)營(yíng)，加強風(fēng)險管控，提高自身專(zhuān)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)能力。”（記者 孫蔚）
