8月25日，澎湃新聞獲悉，云南省昭通市人民政府近期發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩健康發(fā)展的意見(jiàn)》，有效期一年。
《意見(jiàn)》明確，為推動(dòng)商品房去庫存，推進(jìn)城市更新改造項目貨幣化安置，在居民自愿的基礎上，鼓勵居民選擇貨幣化安置，加大貨幣化安置力度。當地政府可建立貨幣化安置選購存量商品房服務(wù)平臺，引導被征收房屋居民參與貨幣化安置。
縣(市、區)人民政府要統籌城市更新改造項目回遷安置需求與商品房銷(xiāo)售去化工作，鼓勵購買(mǎi)收儲戶(hù)型合適的存量商品住房，作為城市更新改造項目安置房房源。
根據昭通市發(fā)展和改革委員會(huì )7月28日發(fā)布的昭通市2022年上半年經(jīng)濟運行情況分析，上半年房地產(chǎn)業(yè)下滑嚴重。上半年，昭通房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降25.1%，全市完成商品房銷(xiāo)售面積103.3萬(wàn)平方米，同比下降32.4%;完成商品房銷(xiāo)售額55.31億元，同比下降35.3%;商品房住宅施工面積1613.99萬(wàn)平方米，同比增長(cháng)10.6%;出讓住宅用地234宗，出讓普通商品住房用地面積7.9公頃，同比下降88.6%。
對于當前經(jīng)濟運行的困難，昭通市發(fā)展和改革委員會(huì )指出，全市建筑業(yè)增加值同比增長(cháng)7%，比上年同期回落16.8個(gè)百分點(diǎn)，對全市GDP的貢獻由上年同期的22%下降至17.4%，對GDP支撐減弱。其中，全市本土建筑企業(yè)簽訂建筑工程合同額同比下降7.1%，占比超50%的建投十公司獲得項目?jì)H20個(gè)。除建投十公司外，其他在庫的136家企業(yè)當前沒(méi)有項目合同儲備，建筑業(yè)增長(cháng)后勁不足。商品房去庫存壓力較大。商品房銷(xiāo)售面積、商品房銷(xiāo)售額、商品房住宅施工面積、住宅用地出讓面積等關(guān)鍵指標持續下降，各縣市區非住宅去化周期均超出合理區間，房地產(chǎn)庫存占壓開(kāi)發(fā)企業(yè)大量資金，企業(yè)土地購置意愿不高，一定程度上影響了全市房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展。
鼓勵返鄉置業(yè)
在穩定房?jì)r(jià)促銷(xiāo)售方面，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )作用，強化行業(yè)自律，指導房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)根據區域房?jì)r(jià)水平、市場(chǎng)供需、產(chǎn)品品質(zhì)等情況合理定價(jià)，并嚴格執行一房一價(jià)備案制度，不惡意降價(jià)，保持房?jì)r(jià)在合理區間運行。同時(shí)依托行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出正能量倡議，采用鼓勵返鄉置業(yè)、組團宣傳等方式，精準推介優(yōu)秀項目、優(yōu)質(zhì)房源，有效促進(jìn)銷(xiāo)售。
《意見(jiàn)》明確，金融機構要支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實(shí)好差別化住房信貸政策，執行好首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調整為不低于相應期限貸款市場(chǎng)報價(jià)利率減20個(gè)基點(diǎn)的要求，持續優(yōu)化住房金融服務(wù)，更好滿(mǎn)足購房者合理信貸需求，保持房地產(chǎn)信貸平穩投放。各金融機構要主動(dòng)協(xié)調上級銀行，積極爭取貸款額度。已完成個(gè)人住房貸款審批的，要及時(shí)將貸款資金發(fā)放到位，已進(jìn)入審批程序的，優(yōu)化貸款審批流程，加快貸款發(fā)放。
鼓勵各金融機構對符合貸款條件的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目進(jìn)行信貸支持，適當下調貸款利率、降低抵質(zhì)押率，合理滿(mǎn)足房地產(chǎn)領(lǐng)域信貸需求。對有實(shí)力有信譽(yù)的企業(yè)兼并重組或項目建設提供融資支持。
加大住房公積金對首套自住房和第二套改善性住房等合理購房需求的支持力度。個(gè)貸率保持在合理區間的前提下，適度提高住房公積金貸款額度、適時(shí)提高無(wú)房職工租房提取額度，進(jìn)一步發(fā)揮支持老舊小區改造提取政策支持力度，促進(jìn)住房消費，提高住房公積金使用效率。
同時(shí)，多種方式籌集租賃住房房源，加快推進(jìn)人才安居工程。
對現有公共租賃住房、市場(chǎng)租賃住房不能滿(mǎn)足需求的縣(市、區)，要充分采用市場(chǎng)化途徑，優(yōu)先通過(guò)長(cháng)期租賃或購買(mǎi)商品住房等方式籌集租賃住房房源。支持各地將存量商品住房、存量商業(yè)和辦公用房改為保障性租賃住房、長(cháng)租房房源。
認真貫徹落實(shí)省委、省政府辦公廳《關(guān)于人才服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》文件中實(shí)施“人才安居三年行動(dòng)”的相關(guān)要求，縣(市、區)人民政府應結合實(shí)際出臺人才購房租房補貼政策，分類(lèi)分檔給予貨幣補貼或實(shí)物獎補。鼓勵和支持人才先落戶(hù)再擇業(yè)。
商業(yè)辦公去化周期超過(guò)36個(gè)月的縣(市、區)，可暫緩供應商業(yè)辦公用地
為積極應對新冠肺炎疫情影響，昭通市明確，若因疫情防控要求，造成房地產(chǎn)項目施工進(jìn)度延后，不能如期竣工驗收和交付的項目，經(jīng)當地縣(市、區)人民政府研究同意，交付期限可根據疫情防控實(shí)際相應順延。
鼓勵房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)積極開(kāi)展網(wǎng)上售樓服務(wù)，實(shí)現購房人異地選房，選房后，出賣(mài)人與買(mǎi)受人通過(guò)“新建商品房網(wǎng)上簽約備案管理系統”進(jìn)行《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》網(wǎng)上簽約，完成簽約后提交到主管部門(mén)審核備案，實(shí)現商品房網(wǎng)簽備案全程網(wǎng)上辦理。
在優(yōu)化土地及住房供應結構方面，昭通提出盤(pán)活利用閑置土地，合理確定年度房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地供應量和供應時(shí)序，優(yōu)化商住配比，規范存量住宅用地信息公開(kāi)，完善基礎設施和公共配套建設。其中，商業(yè)辦公去化周期超過(guò)36個(gè)月的縣(市、區)，在不影響批而未供和閑置土地處置的前提下，可暫緩供應商業(yè)辦公用地。將“按項目配比商業(yè)”調整為“按區域配比商業(yè)”。在土地出讓前，各縣(市、區)人民政府可根據控制性詳細規劃和片區商業(yè)辦公用房的配置、去化情況，在滿(mǎn)足公共服務(wù)設施和基礎配套設施承載力的前提下，研究申請調整新供應土地的商住比或商業(yè)辦公的開(kāi)發(fā)規模，并依法開(kāi)展控規調整工作。對已出讓尚未建設的商業(yè)辦公用地，由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提出申請，縣(市、區)人民政府進(jìn)行研究，在滿(mǎn)足公共服務(wù)設施和基礎配套設施承載力的前提下，可適當降低商業(yè)開(kāi)發(fā)量，可不再變更已納入出讓合同的規劃條件。
已被凍結的監管賬戶(hù)資金，經(jīng)審核同意后，可用于支付項目建設
在完善項目預售監管制度，昭通將優(yōu)化商品房預售許可辦理條件，嚴格商品房預售資金撥付，合理確定預售資金監管額度。
嚴格執行《城市商品房預售管理辦法》中關(guān)于預售許可證辦理條件的相關(guān)規定，取消《昭通市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)市場(chǎng)管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》(昭政發(fā)(2016)48號)中關(guān)于商品房預售項目“施工形象進(jìn)度”的相關(guān)要求。各縣(市、區)住建部門(mén)對符合預售條件的項目預售許可實(shí)行預審核制度，凡要件齊備的，應在3個(gè)工作日內審批發(fā)證。但在減輕企業(yè)負擔的同時(shí)，縣(市、區)住建部門(mén)更要加強對商品房預售資金的監管，在預售許可前要確定監管銀行，簽訂商品房預售資金三方監管協(xié)議，明確預售資金監管專(zhuān)用賬戶(hù)，嚴格按照《云南省商品房預售款監管辦法》撥付預售資金，確保專(zhuān)款專(zhuān)用，保障監管資金能有效滿(mǎn)足工程建設需要。
商品房預售資金監管額度內的資金應確保滿(mǎn)足項目竣工交付需要，監管銀行不得擅自劃扣，設立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，集團公司不得抽調，監管額度內的資金可按4—6個(gè)工程建設進(jìn)度節點(diǎn)予以撥付。除建設工程、材料款、設備款債權外，在商品房項目完成房屋所有權首次登記前，人民法院不得采取扣劃措施;原已被人民法院凍結的監管賬戶(hù)資金，經(jīng)項目所在地縣(市、區)住建部門(mén)審核同意后，可用于支付項目建設。項目房源若已被人民法院采取查封、凍結、裁定等限制的，為推進(jìn)項目后續建設，保障項目竣工交付使用，在依法保障債權人權益基礎上，相關(guān)部門(mén)積極與債權人協(xié)商一致同意，可依法釋放相關(guān)房源。
各縣(市、區)有關(guān)部門(mén)要根據項目建設工程造價(jià)、施工合同金額以及項目交付使用條件等因素合理確定預售資金監管額度，監管賬戶(hù)內的資金達到監管額度后，超出監管額度的資金可由開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用。要定期開(kāi)展商品房預售資金監管聯(lián)合檢查，縣(市、區)每季度開(kāi)展一次，市級每半年開(kāi)展一次，對未按商品房預售資金監管要求執行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和銀行機構進(jìn)行嚴肅查處。
此外，昭通將持續整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、商品房銷(xiāo)售代理機構、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監管，重點(diǎn)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。持續開(kāi)展全市房地產(chǎn)市場(chǎng)聯(lián)合檢查，依法查處無(wú)資質(zhì)開(kāi)發(fā)、未批先建、違規預售、挪用或抽逃預售資金、發(fā)布虛假廣告、虛假承諾、捂盤(pán)惜售、誘導教唆協(xié)助購房人套取經(jīng)營(yíng)貸和消費貸支付購房款項等違法違規經(jīng)營(yíng)行為。持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，營(yíng)造主體誠信、行為規范、監管有力的市場(chǎng)環(huán)境。
