在湖南“強省會(huì )”戰略中，長(cháng)沙正在錨定新的發(fā)力點(diǎn)。
“推進(jìn)民生福祉顯著(zhù)改善，不斷提高居民幸福指數。”在省委省政府印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施強省會(huì )戰略支持長(cháng)沙市高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)中，關(guān)于推進(jìn)民生福祉、人才政策引入等重點(diǎn)方向，成為亮點(diǎn)之一。
“2021年長(cháng)沙成為全國首批發(fā)展保障性租賃住房40個(gè)試點(diǎn)城市之一，積極探索發(fā)展保障性租賃住房，是長(cháng)沙住房未來(lái)重要發(fā)展方向。”長(cháng)沙市住房和城鄉建設局黨組成員、副局長(cháng)杜湘暉說(shuō)。
最新數據顯示，2022年，長(cháng)沙計劃籌集保障性租賃住房29970套，力爭籌集5萬(wàn)套。
為何發(fā)力住房租賃市場(chǎng)?一種答案是，促進(jìn)長(cháng)沙“多主體供應、多渠道保障、租購并舉”的住房制度加快完善。
長(cháng)沙，正在成為城市保障性租賃市場(chǎng)發(fā)展思考的新樣本。
【租賃試點(diǎn)：3年新增籌集租賃住房11.38萬(wàn)套】
長(cháng)沙的租賃住房試點(diǎn)，始于2019年。“那一年，長(cháng)沙市被納入中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市。”杜湘暉回憶說(shuō)。
2019年7月，財政部、住建部聯(lián)合開(kāi)展中央財政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作，長(cháng)沙與北京、上海、南京等共16座城市入圍首批試點(diǎn)名單，并獲得中央財政資金支持。
2021年，長(cháng)沙成為全國發(fā)展保障性租賃住房40個(gè)試點(diǎn)城市之一。
從某種意義上而言，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)是長(cháng)沙市委市政府落實(shí)“房住不炒”定位，加快建立“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展的重要舉措之一。
一個(gè)細節是，長(cháng)沙市發(fā)展保障性租賃住房工作領(lǐng)導小組由市長(cháng)任顧問(wèn)，常務(wù)副市長(cháng)任組長(cháng)，分管副市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)，統籌指揮全市保障性租賃住房建設管理工作。
“長(cháng)沙研究和制定出臺了一攬子政策，其中不少在全國屬于‘首創(chuàng )’，并初步形成了制度框架。”長(cháng)沙市住建局相關(guān)負責人介紹說(shuō)。
試點(diǎn)3年間，長(cháng)沙市住建局會(huì )同財政、自然資源等部門(mén)，密集制定出臺房源籌集、土地供應、資金管理、項目管理、稅收優(yōu)惠等39個(gè)政策文件，其中在全國率先制定非住宅改造、資金分配使用、稅費減免等政策。
數據顯示，長(cháng)沙市通過(guò)建立機制、搭建平臺、籌集房源、培育主體，3年時(shí)間新增籌集租賃住房11.38萬(wàn)套。下達中央獎補資金24億元，培育專(zhuān)業(yè)化、規?；髽I(yè)21家，加快完成試點(diǎn)工作各項目標任務(wù)。
據長(cháng)沙市住建局住房保障規劃項目處處長(cháng)王宇介紹，長(cháng)沙市2022年計劃籌集保障性租賃住房29970套，截至2022年4月底，已全部開(kāi)工，開(kāi)工率100%。
【長(cháng)沙經(jīng)驗：配套、品質(zhì)、宜居住房工程三管齊下】
2022年5月9日，長(cháng)沙公共資源交易電子服務(wù)平臺正式發(fā)布了《夢(mèng)想營(yíng)地項目A#棟、B#棟、C#棟、D#棟精裝修工程中標結果公告》。
“這將是長(cháng)沙市最大的一個(gè)保障性租賃住房集中新建項目。” 湖南湘江夢(mèng)想房屋租賃有限公司相關(guān)負責人說(shuō)。
這個(gè)位于大王山片區的保障性租賃住房項目為4棟人才公寓，戶(hù)型從40-90平方米不等，共計房源1437套。湖南湘江夢(mèng)想房屋租賃有限公司相關(guān)負責人介紹說(shuō)，夢(mèng)想營(yíng)地項目預計“將于明年初推出，目前正在準備進(jìn)入精裝修階段。”
夢(mèng)想營(yíng)地將主要面向社會(huì )新市民、外來(lái)務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)生等開(kāi)展租賃服務(wù)，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)，提升住戶(hù)體驗。“預計月租金1200-1500元，為片區文旅產(chǎn)業(yè)和周邊園區、高校產(chǎn)業(yè)人才提供高品質(zhì)租賃住房。”這位負責人說(shuō)。
夢(mèng)想營(yíng)地項目，僅僅只是長(cháng)沙推進(jìn)保障性租賃住房的一個(gè)縮影。
事實(shí)上，在長(cháng)沙的租賃性住房市場(chǎng)發(fā)展戰略中，為各類(lèi)人才提供的差異化租賃住房路線(xiàn)引人關(guān)注。
長(cháng)沙明確，在土地出讓掛牌條件中集中建設或配建一定比例的租賃住房，并分類(lèi)明確了不同自持運營(yíng)年限。同時(shí)還明確對符合條件的住房租賃各類(lèi)市場(chǎng)主體給予政策支持。
按照長(cháng)沙路徑，保障性租賃住房發(fā)展重點(diǎn)實(shí)施三大工程。在園區實(shí)施配套住房工程，在重大片區實(shí)施品質(zhì)住房工程，在中心城區實(shí)施宜居住房工程。
在園區實(shí)施配套住房工程。重點(diǎn)通過(guò)政府建設、企業(yè)配建等方式籌集，保障園區基礎人才、產(chǎn)業(yè)工人的住房需求，有效促進(jìn)園區智能裝備、智能汽車(chē)、智能終端和功率芯片等高端制造業(yè)的發(fā)展。
就在高新區，“優(yōu)客匯”項目將園區59畝閑置工業(yè)用地調整為保障性租賃住房建設用地，未來(lái)將新籌集房源2610套。
在重大片區實(shí)施品質(zhì)住房工程。重點(diǎn)通過(guò)新建與盤(pán)活存量土地和房屋方式籌集，為新就業(yè)大學(xué)生、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人員提供較好品質(zhì)保障性租賃住房，促進(jìn)新媒體新經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展。夢(mèng)想營(yíng)地項目，就是最典型代表之一。
在中心城區實(shí)施宜居住房工程。重點(diǎn)通過(guò)盤(pán)活老城區存量房屋發(fā)展，緩解大量的外來(lái)人口、服務(wù)業(yè)從業(yè)人員住房問(wèn)題，促進(jìn)職住平衡和消費服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展。
在開(kāi)福區中山亭附近的潮宗街里，一棟7層舊樓，經(jīng)過(guò)1年多時(shí)間的有機更新、改造修繕，如今已變身一棟萬(wàn)科泊寓青年公寓。自去年建成開(kāi)放以來(lái)，這里99間房中九成以上已出租，入住的大都是周邊工作的年輕人，而且拎包就能入住。“既留住了歷史文化街區的風(fēng)貌和記憶，又讓老城區煥發(fā)了新活力。”一位湖大建筑系教授稱(chēng)。
【面向新市民：品牌房企助力 規范租賃市場(chǎng)】
2021年，22歲的四川籍大學(xué)生李雪畢業(yè)后選擇留在了長(cháng)沙。經(jīng)過(guò)仔細挑選后，最終選擇在濱江的龍湖冠寓長(cháng)沙金融中心店租了一套小戶(hù)型，成為一名新興租客。
面積35平方米，屋內配置床、沙發(fā)、書(shū)桌、洗衣機、冰箱等家具家電，月租金為1250元。“這里性?xún)r(jià)比很高，讓我真真切切體會(huì )到長(cháng)沙的幸福感。”李雪說(shuō)。
李雪們，正在成為長(cháng)沙人才戰略的受益者。
從客觀(guān)上而言，長(cháng)沙實(shí)行的“多主體供給、多渠道保障、租購并舉”的住房制度，提升了城市成為了長(cháng)沙吸引人才的重要利器。
新市民、年輕人和公益性崗位群體能夠較快租到合適的住房，平等享受到城市基本公共服務(wù)，市場(chǎng)供需和預期均保持穩定。而包括三一、山河智能、北汽福田、吉利等多個(gè)企業(yè)員工入住企業(yè)園區租賃房，也為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟提供了強有力支撐。
值得關(guān)注的是，長(cháng)沙保障性租賃住房市場(chǎng)發(fā)展，將規范、安全、品質(zhì)放在了重要位置，國企和品牌房企成為了主要參與者。
在長(cháng)沙，政府支持國有企業(yè)轉型發(fā)展保障性租賃住房，鼓勵引導長(cháng)沙建發(fā)集團、長(cháng)房集團、長(cháng)沙城發(fā)集團、湘江集團、長(cháng)沙軌道集團開(kāi)展規?；谋Ｕ闲宰赓U住房業(yè)務(wù)，發(fā)揮其引領(lǐng)作用。
園區至少明確1家國有企業(yè)籌集和運營(yíng)保障性租賃住房。而較早介入長(cháng)租公寓市場(chǎng)的龍湖、萬(wàn)科等一批品質(zhì)房企，也紛紛搶占市場(chǎng)高地。
湘江集團下屬全資國有企業(yè)湖南夢(mèng)想置業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司作為住房租賃業(yè)務(wù)板塊的實(shí)施主體，迅速響應政策號召，全力推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)試點(diǎn)工作，2021年成立湖南湘江夢(mèng)想房屋租賃有限公司，全面統籌集團內部現有的租賃住房資源，現已籌集夢(mèng)想營(yíng)地、夢(mèng)想楓林灣和夢(mèng)想麓隱桐溪三個(gè)房屋租賃項目，預計可提供租賃住房超2600套、建筑面積超13萬(wàn)平方米;龍湖冠寓2018年落子長(cháng)沙，迄今已布局11個(gè)項目，投入使用9個(gè)項目，房源超5000間;長(cháng)房住房租賃發(fā)展有限公司，積極開(kāi)展房源籌集、平臺運營(yíng)、示范打造，目前已籌集房源近1200套。
“國有企業(yè)和品牌房企參與到保障性租賃住房市場(chǎng)中，能從居住品質(zhì)、資金安全、小區環(huán)境等方面對居住者提供保障。”湘江集團房屋租賃公司相關(guān)負責人說(shuō)。
從某種意義上來(lái)說(shuō)，長(cháng)沙發(fā)展保障性租賃住房為房地產(chǎn)調控、健全租購并舉的住房制度創(chuàng )造了良好條件。長(cháng)沙“低端有保障、中端有供應、高端有市場(chǎng)”的住房供應體系步入良性循環(huán)，正在成為長(cháng)沙吸引人才、壯大產(chǎn)業(yè)的重要優(yōu)勢，也正成為長(cháng)沙全面實(shí)施強省會(huì )戰略的重要動(dòng)能。(文潔 岳瑾)
