開(kāi)篇語(yǔ)
變則通，通則存，存則強——改革創(chuàng )新，是推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一招。
贛江新區作為全國第18個(gè)、中部地區第2個(gè)國家級新區，改革是其與生俱來(lái)的基因，創(chuàng )新是其靈魂和生命所在，贛江新區最大的政策優(yōu)勢就是“先行先試”，這是國家級新區有別于一般設區市的根本標志。
2021年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，在省委改革辦的精心指導下，贛江新區以“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的擔當作為當先鋒、打頭陣，認真落實(shí)中央和省委有關(guān)全面深化改革的決策部署，憑借“第一個(gè)吃螃蟹”的膽略和快人一步的勇氣，以集成式改革為發(fā)展賦能，以要素市場(chǎng)化改革為發(fā)展破局，以自主性改革為發(fā)展探路，在綠色金融、科技人才、行政審批等重點(diǎn)領(lǐng)域內，大膽創(chuàng )新、先行先試，推出31項改革任務(wù)清單，打造了集成創(chuàng )新的改革品牌。
贛江新區探索出的“聚焦創(chuàng )新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，科技體制機制改革全面發(fā)力;聚焦打造示范標桿，綠色金融改革成效凸顯;聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，‘放管服’改革持續攻堅;聚焦破解發(fā)展瓶頸，要素市場(chǎng)化改革加快突破;聚焦提升群眾獲得感，社會(huì )民生改革穩步提升”等具體做法和成效，是我省改革發(fā)展中的有效探索與實(shí)踐。
即日起，本報推出《改革創(chuàng )新看贛江新區》系列報道，深度剖析新區的改革創(chuàng )新之路，首期推出的是“綠色金融篇”。
“十四五”時(shí)期，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現碳達峰碳中和，進(jìn)一步彰顯“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;的擔當，這是時(shí)代的呼喚，更是國家級新區——贛江新區的使命和責任所在。
近年來(lái)，作為中部地區唯一的國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，贛江新區始終牢記“國之大者”，認真貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，深入推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。特別是自國家提出“雙碳目標”以來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，贛江新區堅持以新發(fā)展理念為指引，堅持以“降碳”為重點(diǎn)戰略導向，充分釋放國家重大改革發(fā)展功能平臺的政策紅利，積極探索金融服務(wù)“雙碳目標”的有效路徑。
在省直有關(guān)單位的關(guān)心和指導下，得益于各金融機構的大力支持，加之廣大企業(yè)的熱情參與，贛江新區從探索全省電力系統首筆“碳排放權質(zhì)押融資貸款”到設立全省首支“碳中和投資基金”，從開(kāi)發(fā)全省首款個(gè)人“碳賬戶(hù)”到創(chuàng )新全國首單“中醫藥研發(fā)費用損失保險”，不斷加快綠色金融創(chuàng )新步伐。今年以來(lái)，贛江新區又先后落地了全國首單可持續發(fā)展掛鉤貸款、全國首筆“碳足跡”披露支持貸款，逐漸打響了綠色金融品牌，初步構建了以“碳減排”為核心的綠色金融體系，進(jìn)一步擦亮了綠色金融改革創(chuàng )新試驗區的“金字招牌”。
專(zhuān)注中藥產(chǎn)業(yè) 首創(chuàng )醫藥研發(fā)保險
目前，國內醫藥新品種研發(fā)成功率不到10%，且周期長(cháng)達十年之久，嚴重制約了醫藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
為破解此難題，贛江新區依托中醫藥科創(chuàng )城的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深化與恒邦財險的合作，創(chuàng )新推出了全國首單中醫藥研發(fā)費用損失保險，承保創(chuàng )新藥等醫藥研發(fā)全流程費用的損失風(fēng)險。投保企業(yè)根據實(shí)際情況，可選擇立項、臨床等全階段保險保障，或分階段保險保障，保障期限靈活，讓企業(yè)有了自主權。
通過(guò)贛江新區的財政補助、綠色金融創(chuàng )新獎勵等多項支持手段，醫藥研發(fā)投保金額達到1200萬(wàn)元，而投保企業(yè)杏林白馬藥業(yè)實(shí)際只需支付保費10余萬(wàn)元。同時(shí)，該保險屬于綠色保險產(chǎn)品，在填補了國內中醫藥研發(fā)保險的空白的同時(shí)，還進(jìn)一步豐富了我國綠色保險的種類(lèi)。
創(chuàng )新投資模式 實(shí)施低碳資產(chǎn)布局
江西森林覆蓋率穩居全國前列，森林植被碳儲量蘊含豐富，碳匯資源巨大。
贛江新區為激發(fā)市場(chǎng)主體對綠色低碳產(chǎn)業(yè)的投資活力，聯(lián)合中航信托設立了全省首支碳中和基金，總規模20億元，募集資金主要投向我省碳配額、林業(yè)碳匯等碳資產(chǎn)以及光伏、風(fēng)電、水電新能源產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，贛江新區與中航信托、北京環(huán)境交易所共同探索碳交易、綠色資產(chǎn)證券化和綠色產(chǎn)業(yè)基金等業(yè)務(wù)模式創(chuàng )新，搭建優(yōu)勢互補的綠色金融平臺，不斷完善碳權益資產(chǎn)的掛牌、交易等機制，提升碳資產(chǎn)流動(dòng)性，吸引更多社會(huì )資本參與碳權投資。
碳中和基金的設立，有效加快推動(dòng)我省構建與碳達峰、碳中和相適應的投融資體系的建設，對全省生態(tài)文明建設具有積極的借鑒作用。
改革融資模式 盤(pán)活碳權益資產(chǎn)
電力行業(yè)是我省碳排放的“大戶(hù)”。為此，贛江新區積極推動(dòng)金融機構圍繞電力行業(yè)創(chuàng )新金融產(chǎn)品，建行贛江新區支行為國電投新昌電廠(chǎng)量身設計了以碳配額為質(zhì)押的綠色信貸產(chǎn)品，發(fā)放貸款500萬(wàn)元，這也是我省發(fā)放的首筆電力行業(yè)碳排放權質(zhì)押貸款。
以“碳排放配額”為有效的金融質(zhì)押品，企業(yè)得以將“碳包袱”變?yōu)?ldquo;好資產(chǎn)”，打通了企業(yè)碳配額資產(chǎn)轉化為資金的通道，有利于企業(yè)獲得低成本資金，用于技術(shù)升級、設備改造和新能源布局。
此外，贛江新區聯(lián)合省水投集團，挖掘出生態(tài)資產(chǎn)蘊含的金融功能和屬性，探索資本運作新通道，衍生出綠色境外債、氣候債券等碳金融產(chǎn)品，進(jìn)一步豐富了綠色融資產(chǎn)品的種類(lèi)。
借力金融科技 構建低碳生活體系
贛江新區通過(guò)“政府+金融科技+金融機構”的模式，與建設銀行、深圳樂(lè )信集團合作，發(fā)布了全省首款個(gè)人碳賬戶(hù)微信小程序。
該程序可自動(dòng)收集用戶(hù)日常生活中的衣、食、住、行、用五個(gè)方面的活動(dòng)數據，并計算碳排放量，用戶(hù)的每一次綠色低碳生活行為，都能獲取碳積分，積分可累計兌換成碳幣，在網(wǎng)上商城進(jìn)行消費。同時(shí)，為增強用戶(hù)吸引力，系統可讓用戶(hù)了解微信朋友圈中的碳積分排位。
贛江新區通過(guò)政府引導和市場(chǎng)驅動(dòng)，有效推動(dòng)了綠色低碳理念落地見(jiàn)效，提升了居民參與低碳生活的獲得感和趣味性，構建了綠色低碳的生活體系。
瞄準三個(gè)領(lǐng)域 加快先行先試步伐
“我國為應對全球氣候問(wèn)題，對碳達峰碳中和作出了莊嚴承諾，這也是國家綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設的使命所在、職責所系。贛江新區縱深推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng )新試驗區建設，通過(guò)金融支持碳達峰碳中和的路徑還任重道遠。贛江新區將在碳金融市場(chǎng)、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和低碳新城三個(gè)領(lǐng)域加快先行先試、大膽改革創(chuàng )新的步伐，推動(dòng)贛江新區經(jīng)濟社會(huì )呈現綠色可持續發(fā)展局面。”贛江新區相關(guān)負責人描繪了贛江新區綠色發(fā)展的“路線(xiàn)圖”。
下一步，贛江新區在“碳金融市場(chǎng)”建設方面，將進(jìn)一步完善綠色金融標準，強化“碳”認證標準制定，優(yōu)化更新綠色項目庫，積極引入社會(huì )資本參與碳匯投資，拓展生態(tài)價(jià)值轉換通道。在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟方面，將加大醫藥研發(fā)保險推廣力度，助力醫藥企業(yè)研發(fā)創(chuàng )新，并構建多元化融資方式，組建綠色產(chǎn)業(yè)引導基金，助推贛江新區產(chǎn)業(yè)綠色轉型、集聚發(fā)展。在低碳新城建設方面，將依托中醫藥科創(chuàng )城和儒樂(lè )湖新城，推動(dòng)綠色金融與綠色建筑融合發(fā)展，開(kāi)展低碳生活試點(diǎn)，探索綠色金融支持綠色園區改造新路，打造綠色低碳智慧新城。
贛江新區的綠色金融改革創(chuàng )新工作成效可圈可點(diǎn)，先后推出26項重大創(chuàng )新成果，入選“2021年度江西省全面深化改革十佳案例”，其綠色市政債等2項成果列入《國家生態(tài)文明試驗區經(jīng)驗做法推廣清單》，人民銀行發(fā)布的《綠色金融改革創(chuàng )新試驗區中期評估報告》中有14處為贛江新區“點(diǎn)贊”。此外，贛江新區還獲2021年度國務(wù)院第八次大督查通報表?yè)P，綠色金融發(fā)展指數連續多年穩居全國“第一梯隊”，呈現金融發(fā)展有力有序、提質(zhì)提效的良好發(fā)展態(tài)勢。(姚文濱)
