“之前看著(zhù)周?chē)睦吓f小區改造后大變樣，我們也十分盼望自家小區能及時(shí)改造?，F在小區終于改造完了，生活便利了很多，環(huán)境也更宜居了。”居民劉阿姨說(shuō)。
青海省西寧市高度重視城鎮老舊小區改造，把老舊小區改造作為事關(guān)百姓安居的民生工程，堅持“重創(chuàng )新、強整合”的理念，重點(diǎn)解決城鎮老舊小區面臨的基礎設施落后、配套服務(wù)不足等問(wèn)題，積極開(kāi)展老舊小區改造過(guò)程中部分設施拆后利用的工作探索，提高群眾的幸福感。
居民“點(diǎn)菜”改造 匯聚民意民智
老舊小區改造不僅是建設工程，更是基層社會(huì )治理能力的集中體現。
在市中心城區長(cháng)江路91號郵電小區老舊小區改造過(guò)程中，西寧市通過(guò)召開(kāi)居民代表座談會(huì )的方式廣泛征求民意，根據居民訴求，將小區內22間車(chē)庫及208間煤房拆除后修建停車(chē)位及休閑設施。“目前，車(chē)庫拆除工作已全部完成，煤房拆除已完成20間，其余正在協(xié)調過(guò)程中。”相關(guān)負責人介紹說(shuō)。
為了讓改造更貼近民心、切實(shí)補齊老舊小區的短板，西寧市廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與老舊小區改造工作，對列入改造計劃的老舊小區居民征集改造意見(jiàn)建議，廣泛開(kāi)展民情民意的調研，以居民需求為導向，按照“能改盡改、愿改盡改”的原則，采取“居民自主點(diǎn)菜”的模式，由政府以“菜單”方式為居民提供“點(diǎn)菜式”征求意見(jiàn)服務(wù)，通過(guò)居民“點(diǎn)菜”確定改造內容，充分了解居民訴求后，共同商議為每個(gè)小區提供個(gè)性化改造方案。
城西區、城北區的小區建立起“居民自治制度”，由社區居民委員會(huì )組織召開(kāi)業(yè)主大會(huì )，通過(guò)發(fā)放征求意愿表、張貼改造內容清單，充分聽(tīng)取居民意見(jiàn)建議，力求在各方訴求中找到平衡點(diǎn)，打造更人性化、功能化，符合小區居民居住習慣的生活空間。
“今年，我們在實(shí)施老舊小區改造過(guò)程中，針對改造內容，在前期以多種方式征求群眾意見(jiàn)，做到‘缺什么補什么，差什么改什么’，讓改造真正做到群眾的心坎上，提升群眾的幸福指數。”相關(guān)負責人表示。
資源規劃整合 提高利用效益
隨著(zhù)近年來(lái)西寧市“煤改氣”“煤改電”項目的實(shí)施，老舊小區配建煤房、遺留車(chē)庫已喪失使用功能，不僅臟、亂、差，還存在著(zhù)安全隱患，成為城市管理難點(diǎn)問(wèn)題。
為解決這一難題，西寧市以提高資源利用綜合效益為切入點(diǎn)，在老舊小區改造中優(yōu)化頂層設計，通過(guò)實(shí)地調研、現場(chǎng)踏勘的方式，利用無(wú)人機航拍等科技手段，進(jìn)一步掌握老舊小區內現有整合資源比例，結合老舊小區突出需求缺口和用地資源潛力，制定經(jīng)濟、合理、可行的更新改造技術(shù)方案，努力實(shí)現了土地利用經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境的三統一。
“在改造中，我們在城市更新的總體框架下創(chuàng )新模式，鼓勵打破老舊小區空間分割，實(shí)現片區聯(lián)動(dòng)促整合。”相關(guān)負責人表示。以城中區為例，按照“集中連片”“拆墻并院”的思路啟動(dòng)“三增兩治”行動(dòng)，累計與7家產(chǎn)權單位協(xié)調拆除閑置車(chē)庫44間、拆除辦公樓鍋爐房3棟、協(xié)調動(dòng)員居民、產(chǎn)權單位無(wú)償拆除煤房563間。拆除后，城中區對土地整合利用，解決老舊小區周邊停車(chē)位不足問(wèn)題;通過(guò)整合二次開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現公共服務(wù)設施和公共空間共享，為城市經(jīng)濟及居住服務(wù)提供載體。
解危盤(pán)活并行 多舉措出成效
西寧市始終把人民群眾的生命安全放在首位，將危舊房屋治理融入到老舊小區改造體系中。
城中區迎鶴花園3號樓始建于1999年，與郵電大院煤房?jì)H一墻之隔，由于煤房年久失修導致圍墻出現傾斜，加之今年汛期連日下雨，圍墻傾斜的情況日趨嚴重，存在極大的安全隱患。“小區老舊車(chē)庫與居民樓間距不足一米，我們一樓有18戶(hù)居民，20多年來(lái)室內都見(jiàn)不到陽(yáng)光了。”居民李先生說(shuō)。
為回應居民訴求、及時(shí)解決隱患，西寧市城中區在老舊小區改造過(guò)程中積極協(xié)調產(chǎn)權單位對20間車(chē)庫進(jìn)行拆除，困擾多年的危墻也被全部拆除，不僅排除了安全隱患，還讓陽(yáng)光照進(jìn)了屋里，也打通了居民的心墻。
為解決老舊小區社區用房“差、小、散”的問(wèn)題，西寧市盤(pán)點(diǎn)現有資源后，多舉措進(jìn)行盤(pán)活利用。
“在老舊小區改造過(guò)程中，我們主動(dòng)與各居民社區協(xié)調溝通，充分考慮居民需求。”城中區相關(guān)負責人表示，目前，僅城中區已盤(pán)活小區閑置土地及拆除房屋盤(pán)活土地資源約6200平方米，經(jīng)過(guò)合理規劃，解決了小區無(wú)消防通道、環(huán)境設施差及小區停車(chē)等問(wèn)題。
同時(shí)，全面梳理摸排小區閑置用房，解決老舊小區活動(dòng)場(chǎng)所不集中、位置“邊角料”等難題，切實(shí)提升居民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。
