成都市青羊區近年來(lái)堅持以歷史建筑保護利用為抓手，生動(dòng)踐行“應保盡保、科學(xué)修繕、活化利用”的理念，積極落實(shí)“市級統籌、區級主導、街道主體、社會(huì )參與”的原則，夯實(shí)基礎，守正出新，在多元籌集資金、活化利用、宣傳展示等方面進(jìn)行了一系統創(chuàng )新性探索及實(shí)踐，初步形成了“保以致用、用以促保”頗具青羊特色的歷史建筑保護利用模式。
應保盡保，構建“數據庫”力求“全覆蓋”
2021年以來(lái)，青羊區進(jìn)一步挖掘在地歷史文化資源，通過(guò)撒網(wǎng)式篩查、征集市民線(xiàn)索和攝影收藏機構建議等方法，加大力度全域普查轄區內的歷史建筑，尤其在城市有機更新的過(guò)程中，針對棚戶(hù)區改造、舊城改造等更新片區的歷史文化資源進(jìn)行前置性普查，避免在更新改造中造成破壞。
抓實(shí)資源普查認定工作。2013年以來(lái)，青羊區累積增加歷史建筑申報數量，構建歷史建筑資源普查“數據庫”，動(dòng)態(tài)呈現全區歷史建筑資源分布、數量及現狀情況，逐批認定公布了25處歷史建筑，占全市總量的7%，居成都市前列。
從類(lèi)型上看，有宅第民居10處，近現代代表性建筑7處，名人故居2處，工業(yè)建筑及附屬物4處，構筑物1處，商鋪作坊1處。
從特色上看，有反映成都人休閑生活的商鋪作坊，如始于1923年的鶴鳴茶社;有典型的川西民居建筑，如馮家大院、謝無(wú)圻公館;有文娛遺存建筑，如峨眉電影制片廠(chǎng)廠(chǎng)房、原成都樂(lè )器廠(chǎng)宿舍;有產(chǎn)業(yè)遺址建筑，如原成都市精細化學(xué)制品廠(chǎng)舊址、原成都漆器工藝廠(chǎng)廠(chǎng)房和原成都自來(lái)水廠(chǎng)廠(chǎng)房;有新中國成立前后見(jiàn)證成都歷史進(jìn)程且具有重要教育意義和紀念意義的建筑，如原四川省立第一甲種工業(yè)學(xué)校舊址、原中共成都市委辦公樓、原成都市政府辦公樓和錦里西路“環(huán)城公路人防工程(事)”等。它們代表著(zhù)成都各時(shí)期不同類(lèi)型的人文生活、社會(huì )活動(dòng)。各個(gè)時(shí)代的建筑串聯(lián)起來(lái)，各具文化價(jià)值和歷史價(jià)值，形成一個(gè)完整的時(shí)代發(fā)展信息鏈條，構成了成都文脈傳承載體、青羊區的城市記憶。
抓好保護圖則編制工作。在申報資源被認定公布為歷史建筑后，由成都市住建局牽頭，聘請第三方專(zhuān)業(yè)團隊積極開(kāi)展歷史建筑測繪和保護圖則編制工作。目前，青羊區已完成包括馮家大院、鶴鳴茶社、原中共成都市委辦公樓(5、6、8號樓)、原成都市政府辦公樓等11處歷史建筑保護圖則編制工作，其余14處已納入“全面推進(jìn)歷史建筑測繪建檔三年行動(dòng)計劃”，力爭2023年內全面完成。
抓細歷史城區風(fēng)貌提升。將歷史建筑保護融入皇城壩、祠堂街、浣花溪、青羊宮等歷史文化風(fēng)貌片區和少城(寬窄巷子)、文殊院等歷史文化街區的保護范圍。
通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項保護規劃和綜合環(huán)境提升工程，強化建筑分類(lèi)整治及修繕保護，延續片區傳統格局，保護片區歷史風(fēng)貌特色，確保與歷史城區整體風(fēng)貌統一協(xié)調，形成以少城、浣花溪為代表的城市特色風(fēng)貌集中展示區域。
科學(xué)修繕，促進(jìn)“老建筑”呈現“新活力”
“要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護好城市歷史文化遺產(chǎn)。”面對歷史建筑的保護和利用這個(gè)復雜課題，青羊區科學(xué)修繕活化有效傳承歷史文脈，促進(jìn)“老建筑”呈現“新活力”。
依法合規實(shí)施修繕。依托《成都市歷史建筑和歷史文化街區保護條例》《成都市歷史建筑保護與利用導則(試行版)》，在歷史建筑修繕專(zhuān)項資金使用流程、修繕和裝飾裝修管理、修繕?lè )桨笇彶楹涂⒐を炇展ぷ鞒绦蛞约跋绬?wèn)題等方面，全面按照市級法規政策、技術(shù)規范和年度修繕計劃開(kāi)展區域歷史建筑修繕和利用，明確政府和業(yè)主權責分工，落實(shí)歷史建筑保護主體責任，讓保護工作有法可依、有章可循，強化保護修繕和利用運營(yíng)的工作支撐力度，促進(jìn)全區歷史建筑保護工作規范化制度化。
制定專(zhuān)項保護方案。在西御河地塊、羊市街地塊等棚戶(hù)區改造項目范圍內，積極踐行“留改建”理念，推動(dòng)歷史建筑保護利用與城市有機更新相結合。全區25處歷史建筑，亟需復建和修繕的7處，其中復建2處，完成修繕2處，正在修繕1處，擬修繕2處。行業(yè)監管部門(mén)區公園城市建設和城市更新局堅持分類(lèi)施策原則，牽頭制定相關(guān)專(zhuān)項保護方案，進(jìn)行科學(xué)修繕、精心保護。鑒于馮家大院、九思巷2號建筑兩處歷史建筑位于棚戶(hù)區改造范圍內，拆遷過(guò)程極易損壞古建本體結構，因此落架保護和選址重建是當前最安全有效的保護方式，已確定實(shí)施原址復建和異地遷建保護，項目業(yè)主嚴格按照方案及相關(guān)標準進(jìn)行拆卸落架，建筑構件已委托第三方專(zhuān)業(yè)機構按相關(guān)技術(shù)規范要求進(jìn)行妥善保管。
目前，金秋茶社、原成都樂(lè )器廠(chǎng)宿舍、平安橋天主教堂南側民居三處歷史建筑已完成或正實(shí)施修繕保護;擬修繕的原成都自來(lái)水廠(chǎng)廠(chǎng)房、太升南路282號民居兩處歷史建筑正抓緊完善保護方案。
破解資金籌措難題。積極探索“政府引導、市場(chǎng)運作、多方參與”的合作模式，著(zhù)力構建“政府補一點(diǎn)、企業(yè)投一點(diǎn)、社會(huì )幫一點(diǎn)”的資金投入機制，即在市級歷史建筑修繕專(zhuān)項資金撬動(dòng)下，結合區屬?lài)衅髽I(yè)自籌資金等方式，鼓勵引入社會(huì )力量打造的開(kāi)放型社會(huì )創(chuàng )新平臺、致力于歷史建筑活化利用的專(zhuān)業(yè)人士等社會(huì )資本介入，進(jìn)行多元化籌措資金，用于歷史建筑修繕、開(kāi)發(fā)、利用等保護工作，有效破解政府資金不足、產(chǎn)權業(yè)主“想改卻改不了”導致歷史建筑無(wú)法及時(shí)修繕保護等資金難題。
“政府補一點(diǎn)”：以德盛路7 號民居修繕項目為例，青羊區總投入經(jīng)費72.86萬(wàn)元，其中市級專(zhuān)項資金補助19.37 萬(wàn)元，區級財政資金投入53.49萬(wàn)元，市區兩家資金占比分別為26.6%、73.4%。
“企業(yè)投一點(diǎn)”：區屬?lài)衅髽I(yè)國投公司擬投入1078萬(wàn)元，用于馮家大院、九思巷2號建筑兩處歷史建筑遷建保護項目;興光華公司已投入1043萬(wàn)元，用于金秋茶社、原成都樂(lè )器廠(chǎng)宿舍兩處歷史建筑修繕保護項目。
“社會(huì )幫一點(diǎn)”：改造項目業(yè)主及運營(yíng)團隊(建筑師劉洋團隊)投入180余萬(wàn)元改造資金，將位于獅馬路92號的原成都市精細化學(xué)制品廠(chǎng)舊址打造成了集“社會(huì )主義微空間”“泛公共空間”于一體的“集火實(shí)驗室”，用作社區營(yíng)造及文化創(chuàng )意工作場(chǎng)所。
私人業(yè)主陳俊林、李運召投入700余萬(wàn)元對位于馬鎮街12號的典型川西民居風(fēng)格建筑——王克俊將軍舊宅進(jìn)行創(chuàng )造性開(kāi)發(fā)，打造成以街邊小店為載體的“寄廬”(寓意“寄希望于爐火之上，寄美好于庭院之中”)，讓凋敝衰退的老舊街區成功煥新。
多渠道拓展保護資金來(lái)源，為業(yè)主、市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)人士等“城市合伙人”搭建合作共贏(yíng)平臺，降低了社會(huì )各方在開(kāi)展保護利用活動(dòng)的信息門(mén)檻和機會(huì )成本，激發(fā)全社會(huì )的保護共識，形成有效的激勵機制。
活化利用，營(yíng)造“新場(chǎng)景”催生“新業(yè)態(tài)”
遵循“政府主導、企業(yè)主體、商業(yè)化邏輯”，在符合保護要求的前提下，青羊區大力支持歷史建筑的活化利用，優(yōu)先延續其原有功能，鼓勵發(fā)展聯(lián)合辦公、公共服務(wù)、文化展示、創(chuàng )意設計、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、商業(yè)餐飲、民宿酒店等多種功能，發(fā)揮人文和功能的雙重價(jià)值，倡導歷史建筑以各種新場(chǎng)景的形式呈現，向公眾開(kāi)發(fā)，促使歷史建筑不僅成為城市風(fēng)貌特色載體，也為新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供活力空間，催生特色商業(yè)、文化創(chuàng )意等新業(yè)態(tài)。
推動(dòng)活化成果創(chuàng )新性應用。當前全區25處歷史建筑中，已積累儲備具有特色商業(yè)7家，“辦公+”新業(yè)態(tài) 7家，民居5家，其余8處尚待進(jìn)一步修繕保護。
依托“百年藝術(shù)祠堂街”舊城改造項目，興光華公司推進(jìn)金秋茶社、原成都樂(lè )器廠(chǎng)宿舍兩處歷史建筑修繕保護與活化利用，在確保原有風(fēng)貌及結構安全前提下，“修舊如舊”，將現代功能融入傳統歷史建筑，藝術(shù)形態(tài)與商業(yè)充分融合，著(zhù)力在保護中更新、在傳承中創(chuàng )新，促進(jìn)傳統區域活力再生。
“集火實(shí)驗室”作為藝術(shù)、文化和創(chuàng )新類(lèi)人群提供交互及展示的平臺，向知名品牌或機構出租，定期免費對公眾開(kāi)放，創(chuàng )新開(kāi)展社區營(yíng)造工作，已舉辦舞蹈、詩(shī)歌朗誦、繪畫(huà)等各類(lèi)社區藝術(shù)文化活動(dòng)200余次，吸引周邊社區居民參加活動(dòng)3200余人次;“寄爐”特色餐飲引領(lǐng)消費群體5700余人次。
推動(dòng)利用效益創(chuàng )造性轉化。經(jīng)初步統計，截至目前，全區用于聯(lián)合辦公、特色商業(yè)、文化創(chuàng )意等新業(yè)態(tài)的歷史建筑年產(chǎn)總價(jià)值約1.93億元;產(chǎn)權業(yè)主或使用業(yè)主運用相關(guān)收益投入4400余萬(wàn)元，反哺于歷史建筑的修繕、養護、開(kāi)發(fā)等保護工作。
由此可見(jiàn)，堅持“保以致用、用以促保”具有青羊特色的歷史建筑保護利用模式，已取得顯著(zhù)的經(jīng)濟效益和社會(huì )效益。
