50多歲的姜志恩最近新添了孫子，每天下班后，推車(chē)出去遛娃，和樓下的鄰居聊聊天，是最輕松愜意的時(shí)光。“幸虧裝了電梯，不然現在遛娃，上下搬推車(chē)就很吃力。”
2020年底，姜志恩居住的10棟1單元加裝的電梯正式運行，這是廣西貴港市金港大道902號小區最早加裝電梯的樓棟。其他樓棟的居民看到了加裝電梯的好處，也紛紛申請，今年小區25個(gè)單元全部加裝完畢。
據了解，和902號小區一樣，廣西許多早年建設的老舊小區，大多沒(méi)有安裝電梯，隨著(zhù)居民的老去，出行變得困難，加裝電梯成為剛需。廣西從2018年底起啟動(dòng)電梯加裝工作，至2021年底累計竣工525臺。今年以來(lái)，加裝電梯提速，僅上半年，竣工電梯就達244臺，正在建設中的加裝電梯達868臺。
“自治區黨委、政府高度重視既有住宅加裝電梯工作，將其作為加強適老化改造建設的重要舉措和‘我為群眾辦實(shí)事’實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，從有限的財力中擠出資金對加裝電梯進(jìn)行補貼。作為行業(yè)主管部門(mén)，我們堅決貫徹落實(shí)中央和自治區決策部署，堅持民之所望就是施政所向，用心用情用力把加裝電梯這件民生大事抓緊抓實(shí)抓好，推動(dòng)加裝電梯從‘難產(chǎn)’到‘量產(chǎn)’，助力老百姓從‘有居’向‘宜居’邁進(jìn)，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。”廣西住房和城鄉建設廳相關(guān)負責人說(shuō)。
記者從不少加裝了電梯的居民處了解到，老小區裝了新電梯，不僅方便了生活，房屋也在升值，樓上老人小孩下樓溜達比過(guò)去更勤快，鄰里關(guān)系更和諧。
門(mén)檻再降低，加梯不再難
70歲的黎啟文將在樓下花園玩累了睡著(zhù)的孫子扛在肩頭，緩慢地爬樓梯回四樓的家。“再過(guò)幾個(gè)月，就不用這么辛苦爬樓了!”
他所在的柳州市惠柳京都小區2棟2單元的加裝電梯即將進(jìn)行施工。去年底，黎啟文開(kāi)始動(dòng)員同樓棟的住戶(hù)一起出資加裝電梯，一家一戶(hù)宣傳動(dòng)員，最后25戶(hù)共22戶(hù)參與表決，17戶(hù)同意。
“如果是去年，也裝不了，今年門(mén)檻降低了，才能快速推進(jìn)。”小區物業(yè)經(jīng)理吳飛介紹，惠柳京都小區是柳州市早年開(kāi)發(fā)的商品房小區，共有18個(gè)單元，已加裝電梯7臺，在建的5臺，正在走申報程序的3臺，處于宣傳動(dòng)員階段的3臺。
2018年底，廣西啟動(dòng)既有住宅加裝電梯工作。許多老舊小區住戶(hù)對加裝電梯有需求，但真正能落地的項目卻不多，兩年來(lái)工作推進(jìn)較為困難。“樓上樓下住戶(hù)利益有沖突，說(shuō)服每一戶(hù)業(yè)主同意是加裝電梯的‘卡脖子’難題。”廣西住房和城鄉建設廳相關(guān)處室負責人表示。
今年1月，廣西印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快既有住宅加裝電梯工作的通知》，將既有住宅加裝電梯業(yè)主表決同意門(mén)檻依法適當降低，從原先要求的所在樓棟“雙三分之二”業(yè)主同意，修改為滿(mǎn)足“面積”和“人數”雙三分之二的業(yè)主參與表決，并且在參與表決的業(yè)主中，“面積”和“人數”上同時(shí)滿(mǎn)足雙四分之三的業(yè)主同意即可。
新政策的出臺大大提升加裝電梯的速度。相比兩年前，現在申請加裝電梯不僅門(mén)檻降低，而且辦理各類(lèi)手續也更簡(jiǎn)便，居民獲得感更強。
“我們印發(fā)了辦事指南，對照著(zhù)準備材料，遞交之后一般15個(gè)工作日內即可獲批。”南寧市城市更新中心科技科科長(cháng)覃傲霜介紹。南寧實(shí)施市、城區兩級“加梯辦”聯(lián)席審批制度，盡量降低審批門(mén)檻和簡(jiǎn)化審批流程，為市民申請加裝電梯提供“一站式”的審批服務(wù)。通過(guò)持續調整、優(yōu)化程序，將需移交城建檔案館的加梯工程竣工資料必交項從24項減到16項，降幅為33.3%。
據了解，為了讓老百姓“少跑路”，廣西不斷在加裝電梯實(shí)施程序上做“減法”，通過(guò)適當放寬規劃技術(shù)標準，優(yōu)化實(shí)施程序，簡(jiǎn)化審批手續，使加裝電梯更便利，項目實(shí)施逐步從單棟加裝向成片成規模加裝轉變。
南寧市逸園小區二單元加裝電梯。廣西住房和城鄉建設廳供圖
監管雙保險，質(zhì)量有保障
加裝好電梯后，柳州市沿江街道桂中社區金桂苑四區的業(yè)主江山重新裝修了房子，換了新家具。曾因爬樓不便搬到其他小區居住的父母也搬了回來(lái)?；怂娜f(wàn)多元，從樓梯房升級為電梯房，不僅有喬遷新居的喜悅，還實(shí)現了一家團圓的愿望。
厚實(shí)的混凝土底座、锃亮的鋼結構主體，陽(yáng)光下的電梯顯得時(shí)尚感十足。“不僅外觀(guān)時(shí)尚大氣，質(zhì)量也是有保證的。”江山說(shuō)，他本人在建筑行業(yè)工作，電梯施工期間，為了確保質(zhì)量，業(yè)主們一起請了第三方監理公司進(jìn)行質(zhì)量監督，政府對加裝電梯的管理和監督都很到位。
加裝電梯是對既有房屋實(shí)施的完善類(lèi)改造建設項目，包含基坑開(kāi)挖、土建施工等建設工程和電梯特種設備安裝工程。加裝電梯，如何確保加裝電梯前的房屋是安全的，加上去的電梯質(zhì)量是過(guò)關(guān)的?
“報建之前，要請有資質(zhì)的房屋檢測機構對既有房屋進(jìn)行質(zhì)量檢測，確保房屋是安全的，不能是C級或D級危房，不得是已列入危舊房改住房改造計劃的住宅。”柳州市住房城鄉建設局城市更新科有關(guān)負責人表示。
廣西住房和城鄉建設廳相關(guān)處室負責人介紹，廣西不斷強化加裝電梯項目質(zhì)量安全監管和電梯加裝全過(guò)程監督服務(wù)，督促參建各方嚴格落實(shí)工程質(zhì)量終身責任制。對加裝電梯工程實(shí)施土建施工質(zhì)量安全監管和電梯安裝特種設備安全監管的“雙線(xiàn)監管”制，對勘察、設計、施工、消防安全、設備安裝等環(huán)節作出具體質(zhì)量安全規定。
此外，按加裝電梯項目投資額及建筑面積的不同，履行土建施工、竣工驗收告知或審批手續，并依法辦理電梯安裝告知、特種設備監督檢驗、使用登記、規劃核實(shí)等，實(shí)施建管一體，形成閉環(huán)監管，保障加裝電梯工程質(zhì)量安全，讓百姓安全用梯、放心乘梯。
據了解，為保障加裝電梯更便民、更高效推進(jìn)，廣西明確各地建立加裝電梯服務(wù)企業(yè)目錄庫，降低居民采購成本，方便有需求的群眾更加公開(kāi)透明地自主參考選擇服務(wù)企業(yè)，獲得更加優(yōu)質(zhì)實(shí)惠有保障的加裝電梯服務(wù)。
費用再減免，減壓有力度
帶好身份證、加裝電梯總承包企業(yè)的合同和個(gè)人付款憑證，到住房公積金辦事大廳遞交材料，4天后，覃正鋒申請提取的4.2萬(wàn)元住房公積金就到了個(gè)人賬號。
“加裝電梯我一共出了7萬(wàn)，政府補貼2.8萬(wàn)，剩余的部分申請了提取公積金。沒(méi)有增加額外的生活負擔，就從樓梯房‘搬進(jìn)’了電梯房。”覃正鋒說(shuō)。
覃正鋒所在的南寧市光明苑小區，從2021年起，小區15個(gè)單元分三批全部加裝了電梯，今年全部補貼都已到位。部分在職的業(yè)主還申請提取了住房公積金，部分已退休的業(yè)主則申請提取子女的住房公積金，來(lái)籌集加裝電梯的建設費用。
據了解，廣西各級政府千方百計減輕加裝電梯業(yè)主經(jīng)濟負擔，2020至2022年，自治區財政向各市下達了自治區本級財政既有住宅加裝電梯補助資金共計1.2億元，為項目順利推進(jìn)提供了有力資金保障。目前全區14個(gè)地市，已有13個(gè)市在自治區基礎上配套了市級補助資金。
各級財政補貼的費用可占到總費用的約40%-50%。按照廣西的有關(guān)規定，業(yè)主可在三年內一次或多次提取本人或者配偶、子女、父母的住房公積金用于支付本戶(hù)承擔的建設費用。貴港市中國銀行小區的居民鐘健告訴記者，她所在的樓棟加裝電梯共花了46萬(wàn)，其中財政補貼20萬(wàn)。
廣西明確，加裝電梯后新增面積為加裝電梯專(zhuān)有部分業(yè)主共有，不計入增容建筑面積，不再補繳土地出讓金，無(wú)需補繳城市基礎設施配套費、防空地下室易地建設費。
此外，對實(shí)施加裝電梯的業(yè)主，免征城市園林綠化補償費和城市綠化用地面積補償費。對涉及電力、燃氣、水務(wù)、通信、有線(xiàn)電視等管線(xiàn)遷改的加裝電梯項目開(kāi)辟綠色通道，明確只收取基本人工和基礎材料費用，進(jìn)一步讓利于民。(陳燕、黃杰)
