——云巖區鹽務(wù)街街道金倉社區以黨建為引領(lǐng)推動(dòng)基層治理見(jiàn)聞
初冬時(shí)節，天氣漸涼。在云巖區鹽務(wù)街街道金倉社區百臘井小區，有不少中老年人正在下象棋、鍛煉身體，不時(shí)傳出陣陣笑聲；在金倉社區慶豐小區，設置有文化休閑區、健身活動(dòng)區、微型消防站、便民停車(chē)棚等，各種便民利民設施齊備……整個(gè)社區呈現出一派和諧溫馨的景象。
老舊小區何以煥發(fā)活力?金倉社區黨支部書(shū)記廖書(shū)英坦言，他們探索實(shí)行的“黨建引領(lǐng)+居民自治”，發(fā)揮業(yè)委會(huì )、自管會(huì )作用，建立居委會(huì )主管主導、業(yè)委會(huì )協(xié)同推進(jìn)、自管會(huì )互促互助的“三會(huì )”自治體系，協(xié)同推動(dòng)基層治理，是金倉社區舊貌煥新顏的重要原因。
凝聚各方合力 加強基層治理
“我們小區以前是‘問(wèn)題小區’，臟亂差嚴重，鄰里糾紛也經(jīng)常發(fā)生?，F在，小區環(huán)境變好了，鄰里也和諧了，這都是業(yè)委會(huì )的功勞。”問(wèn)及業(yè)委會(huì )成立帶來(lái)的好處，不少業(yè)主豎起大拇指。
“我們是居民選出來(lái)的，居民信任我們，把管理權交給我們，解決好居民的‘急難愁盼’問(wèn)題就是我們業(yè)委會(huì )該干的。”面對夸贊，百臘井小區第二屆業(yè)主委員會(huì )主任趙湘黔說(shuō)。
百臘井小區業(yè)委會(huì )成立至今已9年，完成兩屆選舉。說(shuō)起業(yè)委會(huì )成立之初的點(diǎn)滴，趙湘黔和廖書(shū)英記憶猶新。
廖書(shū)英介紹，百臘井小區是上世紀80年代修建的，基礎設施老化、環(huán)境臟亂、治安差……嚴重影響了居民的生活。
2013年，鹽務(wù)街街道依托“新型社區·溫馨家園”改造項目，對百臘井小區、慶豐小區地下管網(wǎng)、地上工程進(jìn)行改造，以提升和改善人居環(huán)境。“項目啟動(dòng)后，如何有效管理成為居民關(guān)注的焦點(diǎn)。社區開(kāi)始探索自我管理、自我服務(wù)和自我監督的‘準物業(yè)’管理模式，采取民主推選方式，籌建百臘井小區第一屆業(yè)主委員會(huì )，決定將改造后的小區交給業(yè)委會(huì )來(lái)管。”廖書(shū)英說(shuō)。
然而，成立業(yè)委會(huì )并非一帆風(fēng)順。起初，部分居民認為不靠譜，甚至抵觸。金倉社區黨支部黨員就和網(wǎng)格員反復走家入戶(hù)給居民做思想工作，并在院落召開(kāi)意見(jiàn)征集會(huì )，宣傳成立業(yè)委會(huì )的重要性和好處。
但新的問(wèn)題很快又出現了。“資金沒(méi)有，保潔、管理等工作怎么開(kāi)展?”“群眾看不到效果，肯定不愿意交費。”……很多居民有顧慮，表示不愿接手這個(gè)“燙手山芋”。
業(yè)主參與度不高，金倉社區便將目光放在了黨員、熱心居民身上。“成員的素質(zhì)高低決定了業(yè)委會(huì )能否履行職責、為居民排憂(yōu)解難，所以要在人選上嚴格把關(guān)。發(fā)動(dòng)黨員、熱心居民參與是組建業(yè)委會(huì )的第一步。”廖書(shū)英說(shuō)，社區在工作中了解到大家的顧慮后，積極向鹽務(wù)街街道申請，獲得3萬(wàn)元啟動(dòng)資金。“經(jīng)過(guò)兩個(gè)月近千次的入戶(hù)動(dòng)員后，2013年，百臘井小區第一屆業(yè)委會(huì )成立。”
“在第一屆業(yè)委會(huì )管理期間，我親眼見(jiàn)證了小區環(huán)境的提升。2017年，在社區進(jìn)行第二屆業(yè)委會(huì )選舉時(shí)，我被居民推選為主任，實(shí)現了從一個(gè)旁觀(guān)者到參與者、管理者的轉變。”趙湘黔說(shuō)，百臘井小區第二屆業(yè)委會(huì )成員共7人，其中黨員4名、熱心群眾3名。
有了百臘井小區業(yè)委會(huì )的成功經(jīng)驗，2014年，金倉社區又相繼成立慶豐一號院業(yè)委會(huì )和慶豐二號院自管會(huì )。
強化黨建引領(lǐng) 實(shí)現長(cháng)效管理
成立業(yè)委會(huì )不是終點(diǎn)，而是金倉社區推進(jìn)居民自治，實(shí)現小區長(cháng)效、民主管理的起點(diǎn)。
11月18日下午，慶豐小區業(yè)委會(huì )辦公室有6個(gè)人在開(kāi)會(huì )，有居委會(huì )工作人員、業(yè)委會(huì )委員、項目施工方，會(huì )議主要研究社區鑄鐵管改造的事情。
“現在天氣越來(lái)越冷，鑄鐵管改造刻不容緩。這段時(shí)間大家協(xié)調得怎么樣，都說(shuō)一說(shuō)。”廖書(shū)英直接切入正題。
“經(jīng)過(guò)前期的入戶(hù)走訪(fǎng)，慶豐一號院18棟2號房、4號房共18戶(hù)都表示愿意出資參與改造，17棟3號房共7戶(hù)也同意，居民們都希望能盡早開(kāi)工。其他樓棟的居民我們還在全面了解情況。接下來(lái)，我們會(huì )繼續收集居民的意見(jiàn)，并將改造相關(guān)情況告知居民，積極動(dòng)員居民參與改造。”慶豐小區業(yè)委會(huì )主任李華玉先介紹了前期工作情況。
“關(guān)于前期提出希望我們在改造中做好居民墻面維護工作的要求，我們都可以滿(mǎn)足。”項目施工方負責人接過(guò)話(huà)茬，表明了態(tài)度。
“那我們爭取盡快開(kāi)工改造。”當天，廖書(shū)英就與施工方簽訂協(xié)議。
這個(gè)工作例會(huì )簡(jiǎn)短而務(wù)實(shí)，像這樣聚集社區黨組織、業(yè)委會(huì )、項目方的會(huì )議，慶豐小區業(yè)委會(huì )成立以來(lái)每年要開(kāi)百余次，每次例會(huì )都體現了強化黨建引領(lǐng)、加強居民自治這個(gè)主題。
在金倉社區，自治組織不是唱“獨角戲”。金倉社區積極凝聚基層黨組織、群團組織、社會(huì )組織和轄區企業(yè)等各方力量，推進(jìn)共治共建共享，建設美麗和諧家園。
在強化機制上，金倉社區建立健全“街道吹哨、部門(mén)報到”“居委會(huì )支部吹哨、黨員報到”“黨建聯(lián)盟吹哨、駐區單位報到”的“三哨”機制，積極爭取省、市、區部門(mén)，駐區單位，社會(huì )資源等力量支持，共同融入社會(huì )治理。目前，已有61個(gè)黨組織、234名黨員加入黨建聯(lián)盟，幫助解決了社區道路坑洼不平、院落綠化不足、健身器材破損等問(wèn)題18個(gè)。
在凝聚人心方面，社區在院落構建“連心橋”、“連心樹(shù)”、“連心線(xiàn)”平臺，通過(guò)向困難群眾獻愛(ài)心、加強與居民的互動(dòng)等措施，暢通居委會(huì )、業(yè)委會(huì )、自管會(huì )與群眾之間的關(guān)聯(lián)渠道。
同時(shí)，金倉社區先后吸納158名黨員，采取建立社區黨支部書(shū)記+黨員+黨員志愿者的“三員”隊伍模式，在轄區組建黨員新時(shí)代文明實(shí)踐站(所)義務(wù)宣講員、社情民意調查員、義務(wù)學(xué)習輔導員、院落治安巡邏員等8支功能型隊伍，開(kāi)展黨員“365”文明實(shí)踐服務(wù)活動(dòng)。
不斷完善的社區治理，讓金倉社區獲得居民的認可。“居委會(huì )、業(yè)委會(huì )重視大家的訴求，向業(yè)委會(huì )反映問(wèn)題，能很快得到回復。社區安排的工作我們都會(huì )積極參與。”慶豐小區居民武莉華說(shuō)。(周蕓、姚方媛)
