為切實(shí)加強在城鄉建設中的歷史文化保護、利用、傳承工作，推動(dòng)城鄉建設高質(zhì)量發(fā)展，日前，海南省印發(fā)《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的實(shí)施意見(jiàn)》。
意見(jiàn)明確，到2035年，全省城鄉歷史文化保護傳承體系全面建成，城鄉歷史文化遺產(chǎn)得到有效保護，“不敢破壞、不能破壞、不想破壞”的體制機制全面建成，歷史文化保護傳承工作全面融入城鄉建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展大局，全省人民群眾文化自覺(jué)和文化自信進(jìn)一步提升。到2025年，全省多層級多要素的保護傳承體系初步構建，各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)基本做到應保盡保，保護狀況逐步改善，建設性破壞行為得到明顯遏制，形成一批可復制、可推廣的保護與活化利用經(jīng)驗，歷史文化保護傳承工作融入城鄉建設的格局基本形成。
意見(jiàn)指出，要明晰保護傳承體系內涵，建立歷史文化保護傳承規劃體系，建立健全保護對象名錄，構建具有海南特色的歷史文化保護傳承體系。
建立歷史文化保護傳承體系的目的是在城鄉建設中全面保護好古代、近現代歷史文化遺產(chǎn)和當代重要建設成果，注重保護承載不同歷史時(shí)期文化價(jià)值、重要歷史事件、凝聚公眾情感記憶的各類(lèi)城鄉歷史文化遺產(chǎn)，全方位展現海南海洋文化、黎苗文化、華僑文化、東坡文化、農墾文化等文化特征，以及全省人民走過(guò)的紅色歷程、改革開(kāi)放進(jìn)程和社會(huì )主義現代化建設征程。保護對象主要包括歷史文化名城、名鎮、名村(傳統村落)，街區、歷史地段和不可移動(dòng)文物、歷史建筑(傳統建筑)、老字號歷史網(wǎng)點(diǎn)，海洋水下文化遺存、工業(yè)遺產(chǎn)、農業(yè)文化遺產(chǎn)、灌溉工程遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地名文化遺產(chǎn)以及瓊崖古驛道、濱河濱海的古航道和古碼頭等歷史文化保護資源。
歷史文化保護傳承規劃中涉及自然環(huán)境、傳統格局、歷史風(fēng)貌等方面的空間管控要求要納入同級國土空間規劃，保障城鄉歷史文化保護傳承空間需求。文物保護類(lèi)專(zhuān)項規劃、歷史文化名城、名鎮、名村(傳統村落)、街區、遺產(chǎn)類(lèi)等保護規劃應與同級國土空間規劃同步編制，與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、環(huán)境保護規劃等相銜接。按照應保盡保、合理利用、傳承發(fā)展的原則，編制全省城鄉歷史文化保護傳承體系規劃。市縣政府組織制定轄區范圍內保護專(zhuān)項規劃或保護方案。
研究歷史文化特質(zhì)和形態(tài)，分類(lèi)建立各級保護名錄和分布圖，明確保護范圍和管控要求。省級相關(guān)部門(mén)研究制定各類(lèi)保護對象的認定標準，市縣政府落實(shí)保護傳承工作屬地責任，廣泛動(dòng)員公眾參與，擴大普查范圍、延展普查年代區間、擴充保護對象，開(kāi)展全域全要素歷史文化資源調查和保護對象的申報認定工作，全面梳理和發(fā)掘不同歷史時(shí)期的歷史文化遺存，尤其要將近現代、新中國成立以后、改革開(kāi)放以來(lái)有代表性的建設成果納入保護名錄。
同時(shí)，意見(jiàn)要求各市縣要科學(xué)劃定各類(lèi)保護對象的保護范圍和必要的建設控制地帶，劃定地下文物埋藏區，加強可移動(dòng)文物保護、有序開(kāi)展珍貴文物修復。保護不可移動(dòng)文物本體及其周邊環(huán)境，大力實(shí)施原址保護，加強預防性保護、日常保養和保護修繕等工程。加強文物保護單位及文物周邊環(huán)境整治，明確保護重點(diǎn)和保護要求，重點(diǎn)實(shí)施定安古城遺址、?？谥猩郊o念堂等保護項目。結合海南熱帶雨林國家公園、瓊崖片區革命文化保護利用等標志性工程，強化跨區域、跨流域歷史文化遺產(chǎn)的整體保護。保護好崖州古城、中和古鎮、鋪前古鎮、定安古城等歷史文化名鎮以及三亞保平村、文昌十八行村、定安高林村等歷史文化名村的傳統格局、街巷肌理、歷史風(fēng)貌、人文環(huán)境及其所依存的自然景觀(guān)環(huán)境。保護能夠真實(shí)反映不同時(shí)期地方傳統風(fēng)貌和民族特色的歷史地段。保護歷史建筑風(fēng)貌外觀(guān)、結構和構件等重要部分，加強歷史建筑安全評估，及時(shí)加固修繕，消除安全隱患。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其依存的文化生態(tài)，發(fā)揮非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì )功能和當代價(jià)值。
