“以前商業(yè)城這一片臭氣熏天，垃圾成堆也沒(méi)有人及時(shí)清理，一到下大雨，一樓的住戶(hù)就住‘海里’了，晚上黑燈瞎火的根本不敢出門(mén)。”家住湖南省衡陽(yáng)縣蒸陽(yáng)大道商業(yè)城小區2棟的王奶奶說(shuō)，“現在小區通過(guò)改造實(shí)現雨污分流了，下大雨也看不到‘海’了，隨著(zhù)道路整修、公共綠化、電梯加裝等一系列建設的完成，我們在‘老地方’過(guò)上了‘新生活’呀。”
因地制宜底數清改造之前先拆違
衡陽(yáng)縣蒸陽(yáng)大道商業(yè)城片區已經(jīng)建成20多年了，很多公共設施與城市發(fā)展脫節，沒(méi)有路燈和綠化、衛生管理跟不上、地下管道不配套等問(wèn)題比較突出。2020年，衡陽(yáng)縣將商業(yè)城片區納入老舊小區整體改造計劃，實(shí)施改造前，衡陽(yáng)縣委縣政府主要領(lǐng)導及時(shí)調度、協(xié)調，縣住房和城鄉建設局做了大量的走訪(fǎng)和摸底工作，總結探索了“先拆思維再拆違”的工作方法，就是在每一個(gè)改造片區先組織社區和城管等部門(mén)將居民違規違章建設的小廚房、寵物間、儲物間等先行拆除，消除改造前的“腸梗阻”。首先讓居民在思想上發(fā)生轉變，拆出了政府的決心，也拆出了廣大居民的信心，得到了居民的交口稱(chēng)贊，大幅度減少了鄰里之間的矛盾，公共利益得到了保障。
據了解，商業(yè)城片區一次性拆除各類(lèi)違章建筑45處3000多平方米，拆除戶(hù)外廣告38處400多平方米。改造后的商業(yè)城片區，綠化多了，新圍欄裝好了，周邊規劃了400多個(gè)停車(chē)位，商戶(hù)們按照劃定的區域開(kāi)心地做著(zhù)生意，居民臉上的笑容更多了。
老舊小區改造是促進(jìn)城市經(jīng)濟轉型升級的重大戰略，與人民群眾幸福生活息息相關(guān)，更是重大的民生工程。自2019年啟動(dòng)全縣城鎮老舊小區改造工作以來(lái)，衡陽(yáng)縣委縣政府以“建設綠色社區，提升城市品位”為目標，把老舊小區改造作為改善人居環(huán)境的重點(diǎn)建設項目來(lái)抓。據介紹，截至目前，全縣涉及改造小區153個(gè)、惠及居民1.125萬(wàn)余戶(hù)、3.4萬(wàn)余人，總投資約2.7億元。
問(wèn)需于民集眾智精準發(fā)力提效率
2019年春節后，衡陽(yáng)縣組織專(zhuān)家科學(xué)制定了《衡陽(yáng)縣老舊小區改造實(shí)施方案》，全縣按照基礎類(lèi)、改善類(lèi)和提升類(lèi)分類(lèi)實(shí)施連片、分區集中改造，每年改造的任務(wù)提前明確公示。在實(shí)施改造前，衡陽(yáng)縣采取了“兩個(gè)注重”，注重宣傳發(fā)動(dòng)與注重群眾意見(jiàn)收集，尋求居民群眾參與共建共管的“最大公約數”。
堅持在改造前、改造中和改造后“三問(wèn)于民”，組織社區、業(yè)主代表、設計方和物業(yè)服務(wù)企業(yè)多次召開(kāi)座談會(huì )，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)與建議，實(shí)現信息共享、共同協(xié)商、全程參與、共同締造。設計與施工單位集聚群眾智慧，提供設計規劃圖，聘請業(yè)主代表參與施工質(zhì)量監督和驗收，保障了居民的知情權、建議權和監督權，讓群眾看得明明白白。
“以前我們這里都是土路，晴天一身灰，雨天一身泥，污水橫流，沒(méi)有交通標識，交通混亂，老百姓只能喝井水!”說(shuō)起西渡鎮咸水片區以往的故事，居民李大姐記憶猶新。
地處城鄉接合部的咸水片區納入2022年改造計劃，首先從雨污分流和路面硬化開(kāi)始，水(自來(lái)水)、電、氣(燃氣)、通信、綠化、停車(chē)位和充電樁等建設同步進(jìn)行，12月底將完成全部改造項目。屆時(shí)，咸水片區群眾都能喝上放心、干凈的自來(lái)水，清除滿(mǎn)天飛的“蜘蛛網(wǎng)”線(xiàn)，建設3個(gè)停車(chē)場(chǎng)、新增停車(chē)位650個(gè)、充電樁7個(gè)，新建垃圾站1座和垃圾回收點(diǎn)14個(gè)，新增口袋公園2個(gè)……改造后的咸水片區城鄉面貌將煥然一新。
“老舊小區改造按照‘一區一策’原則，圍繞居民改造意愿，實(shí)現了由‘政府配菜’到‘居民點(diǎn)菜’的改變，什么問(wèn)題最突出，什么是群眾最期待、最急需解決的，按照輕重緩急逐個(gè)落實(shí)，施工單位精準發(fā)力提高了施工效率。群眾的主人翁意識與參與積極性也得到了滿(mǎn)足，對老舊小區改造后的效果滿(mǎn)意度大幅度提升。”相關(guān)負責人說(shuō)。
既有住宅裝電梯物業(yè)管理進(jìn)小區
近年來(lái)，衡陽(yáng)縣積極適應老齡化的社會(huì )需求，從提升城市生活品質(zhì)、完善住房使用功能出發(fā)，按照“業(yè)主自愿、充分協(xié)商、自主實(shí)施、確保安全”的原則組織實(shí)施，實(shí)行加裝電梯部門(mén)聯(lián)合審批制，大幅壓縮項目報建周期，做到“成熟一臺，審批一臺，加裝一臺”，穩步推進(jìn)全縣既有住宅加裝電梯工作。在實(shí)施老舊小區改造的同時(shí)，對需要加裝電梯單元的管線(xiàn)進(jìn)行提前改造，減輕業(yè)主的經(jīng)濟負擔，降低加裝電梯對居民生活的影響。2022年，上級下達衡陽(yáng)縣加裝電梯指標25臺，縣住房保障服務(wù)中心主動(dòng)擔當、積極作為，截至9月底，已建成14臺，9臺在施工階段，2臺完成前期手續審批即將動(dòng)工。
老舊小區改造工作“三分建、七分管”，衡陽(yáng)縣堅持建管并重，著(zhù)眼長(cháng)效化治理。在尊重群眾意愿、考慮居民消費習慣和支付能力的基礎上，積極引入物業(yè)管理機制，逐步建立整治改造后的老舊小區后期維護管理長(cháng)效機制。實(shí)現從“只建不管”到“共建共治共享”的轉變與升級，有效解決了改造后的老舊小區長(cháng)效化治理難題。
