地下管線(xiàn)是保障城市正常運轉的重要的基礎設施和生命線(xiàn)。近年來(lái)，安徽省合肥市立足建設發(fā)展新理念，創(chuàng )新地下管線(xiàn)建設管理模式，在全面普查、動(dòng)態(tài)更新、信息利用等多方面進(jìn)行探索，提高地下管線(xiàn)監管效率和精細化管理水平，統籌地上地下建設管理，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
出臺相關(guān)條例 構建數據中心
為進(jìn)一步加強城市地下管線(xiàn)規劃、建設和管理工作，提升城市生命線(xiàn)安全運行水平，合肥市陸續出臺相關(guān)條例、導則，對全市地下管線(xiàn)統籌建設管理。
先后出臺《合肥市地下管線(xiàn)條例》《合肥市地下管線(xiàn)條例實(shí)施細則》，為地下管線(xiàn)規劃、建設、管理及地下空間利用提供制度保障;組織編制《合肥市城市地下管線(xiàn)數據技術(shù)導則》《地下管線(xiàn)核驗測量與竣工測量技術(shù)規程》等，統一全市地下管線(xiàn)技術(shù)標準，為地下管線(xiàn)和地下空間建設管理提供技術(shù)支撐，帶動(dòng)地下管線(xiàn)竣工測量與動(dòng)態(tài)更新工作的推進(jìn)。
據了解，目前合肥市已完成市區493平方公里范圍內市政道路下各類(lèi)地下管線(xiàn)、管廊、地鐵、人防等普查，管線(xiàn)總長(cháng)達3萬(wàn)公里，建立了各類(lèi)地下管線(xiàn)及附屬設施等數據庫，初步構建了合肥市地下空間數據資源中心，實(shí)現地下管線(xiàn)數據采集、“互聯(lián)網(wǎng)+”移動(dòng)巡檢、數據共享應用和檔案資料歸檔的全過(guò)程一網(wǎng)平臺信息化管理。
創(chuàng )新工作機制 動(dòng)態(tài)更新數據
“城市地下管線(xiàn)信息的生命在于動(dòng)態(tài)更新，這也是地下管線(xiàn)建設管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。”相關(guān)負責人表示，針對數據更新滯后于工程建設的問(wèn)題，合肥市加強頂層設計，分析行業(yè)痛點(diǎn)，創(chuàng )新實(shí)行竣工測量“兩管控一服務(wù)”工作機制。
“兩管控”，即前端管控和后端管控。在前端管控中，地下管線(xiàn)工程開(kāi)工前需簽訂《竣工測量合同》;在后端管控中，要把地下管線(xiàn)工程竣工測量資料驗收意見(jiàn)作為《建設工程檔案合格證》核發(fā)要件。
“一服務(wù)”，即建立竣工測量單位定點(diǎn)庫，供建設單位抽取使用。通過(guò)這一工作機制，確?？⒐す芫€(xiàn)信息及時(shí)納入綜合數據庫，實(shí)現數據庫動(dòng)態(tài)更新。
為確保動(dòng)態(tài)更新機制落實(shí)和數據質(zhì)量，合肥市對地下管線(xiàn)竣工測量工作的委托進(jìn)行嚴格管理，將測量工作納入市政設施管理績(jì)效考核;嚴格要求測量成果質(zhì)量，引入第三方檢測機構，對地下管線(xiàn)竣工測量進(jìn)行全面監督檢查，跟蹤檢查管線(xiàn)測量行為和測量質(zhì)量;加強測量企業(yè)信用管理，按季度對竣工測量單位的履約情況、實(shí)時(shí)跟蹤測量情況等進(jìn)行考核，考核結果納入企業(yè)信用管理系統。
通過(guò)工程檔案驗收、建立定點(diǎn)單位庫、落實(shí)測量費用、定期匯交數據等一系列舉措，并實(shí)施管線(xiàn)信息“日跟蹤、周更新”管理，合肥市地下管線(xiàn)數據庫實(shí)現了數據信息與當前管線(xiàn)情況的“貼合”。
相關(guān)負責人介紹說(shuō)，為保障動(dòng)態(tài)更新管線(xiàn)數據與庫內既有管線(xiàn)數據的關(guān)聯(lián)性、邏輯性和連續性，今年合肥市城鄉建設局組織開(kāi)展地下管線(xiàn)全庫數據檢查，數據范圍涵蓋城市地下管線(xiàn)數據庫中的普查數據、竣工測量動(dòng)態(tài)更新數據以及權屬單位匯交入庫數據，并對檢查中發(fā)現的問(wèn)題進(jìn)行內業(yè)檢查和外業(yè)核實(shí)，提升全市地下管線(xiàn)數據庫整體質(zhì)量。
在數據庫基礎上，合肥市充分利用供給數據信息助力城市建設。通過(guò)數據資源共享，合肥將管線(xiàn)信息成果查詢(xún)和應用列入市公共事業(yè)服務(wù)事項，實(shí)現網(wǎng)上申報、網(wǎng)上獲取查詢(xún)成果的一網(wǎng)式服務(wù)，并為全市各類(lèi)工程建設等提供基礎資料及輔助決策。
同時(shí)，通過(guò)數據信息減少工程施工事故及“馬路拉鏈”，利用地下管線(xiàn)空間信息制定施工方案，減少盲目開(kāi)挖造成的管線(xiàn)事故，借助地下管線(xiàn)系統數據，為新增用戶(hù)接駁管線(xiàn)、架空管線(xiàn)入地、老舊管網(wǎng)改造提供信息服務(wù)。
開(kāi)展方案審查 規范建設行為
為在源頭上對管線(xiàn)建設做好把控，合肥市組織開(kāi)展綜合方案設計審查，由道路建設單位、道路設計單位、管線(xiàn)建設(產(chǎn)權、管理)單位等相關(guān)部門(mén)聯(lián)合舉辦管線(xiàn)綜合方案設計審查會(huì )，審定《管線(xiàn)綜合橫斷面布置圖》。
據介紹，該布置圖明確了各類(lèi)管線(xiàn)建設時(shí)序，規避施工過(guò)程中的相互影響，并為管線(xiàn)綜合初步設計編制、規劃許可證辦理和建設許可證辦理提供依據，增強管線(xiàn)施工的可實(shí)施性。
同時(shí)，合肥市嚴格規范地下管線(xiàn)工程建設行為，將地下管線(xiàn)工程建設許可納入工程建設項目審批管理系統，實(shí)施統一管理、分級核發(fā);核發(fā)建設許可證，確保地下管線(xiàn)按審查合格的規劃設計有序施工，避免了道路施工出現混亂和管線(xiàn)損傷，提升了城市地下空間集約高效利用水平。
此外，合肥還將有序穩妥推進(jìn)地下綜合管廊常態(tài)化建設，逐步提升地下管線(xiàn)管理水平，提高城市綜合承載能力和城鎮化發(fā)展質(zhì)量。
