為進(jìn)一步提升無(wú)物業(yè)管理小區的管理水平，近日，福建省廈門(mén)市建設局制定了《“大物業(yè)”管理模式工作指引》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指引》)，探索引入“大物業(yè)”管理模式，推動(dòng)黨建引領(lǐng)下無(wú)物業(yè)管理小區逐步實(shí)現從“社區管”到“居民自管”再到“有物業(yè)管”的發(fā)展新路徑，有效解決部門(mén)與部門(mén)、部門(mén)與街道之間管理交叉問(wèn)題，構建小區長(cháng)效管理機制，進(jìn)一步改善居民的生活品質(zhì)。
物業(yè)“肥瘦搭配”捆綁打包各類(lèi)服務(wù)資源
《工作指引》提出，“大物業(yè)”管理范圍打破了邊界壁壘，將無(wú)物業(yè)管理住宅小區、獨棟房屋、公共建筑等進(jìn)行整合，并延伸公共市政服務(wù)，將周邊市政道路、街區合并規整，形成“大物業(yè)”管理范圍，以“全域治理”理念，推動(dòng)實(shí)現小區圍墻內和圍墻外管理全覆蓋、服務(wù)無(wú)死角，人財物更集約、管理服務(wù)更高效，降低管理單位成本。
對于如何推動(dòng)“大物業(yè)”管理模式，《工作指引》給出了建議，主要為物業(yè)“肥瘦搭配”模式、城市管理運營(yíng)模式、“投建管”一體化模式。“肥瘦搭配”就是要將市、區兩級市政物業(yè)資源、街(鎮)兜底無(wú)物業(yè)管理小區的環(huán)境衛生、秩序管理等購買(mǎi)服務(wù)資源與無(wú)物業(yè)管理小區的管理進(jìn)行捆綁打包。
城市管理運營(yíng)模式即在物業(yè)“肥瘦搭配”基礎上，進(jìn)一步整合公共服務(wù)資源、空間資源服務(wù)、城市綜合執法、應急輔助管理、招商引資、建設開(kāi)發(fā)等資源，通過(guò)搭載智慧管理平臺，整合全區域物業(yè)數據資源和設備，運用人工智能、5G(第五代移動(dòng)通信技術(shù))、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)勢，完善巡查、采集、分撥、處置、分析研判的閉環(huán)管理體系，解決政企之間的信息化平臺融通和數據壁壘問(wèn)題，實(shí)現轄區物業(yè)管理全時(shí)段監管，為城區治理決策提供智能支撐，讓城市管理治理更精準高效。
《工作指引》提出，可結合廈門(mén)市大力推動(dòng)老舊小區改造的契機，積極引入社會(huì )資本實(shí)施投資、改造、管理一體化模式，通過(guò)推動(dòng)老舊小區及其周邊片區改造提升，降低后續管理維護成本。另外，該模式重點(diǎn)對整合出的存量資源進(jìn)行盤(pán)活再利用，因地制宜完善養老、托育、助餐、停車(chē)、便民市場(chǎng)、便利店、充電設施、智能快件箱(智能信包箱)等公共服務(wù)配套設施，收益反哺“大物業(yè)”管理單位，實(shí)現“自行造血”、良性運轉。
“大物業(yè)”試行期間或暫不收費“先嘗后買(mǎi)”
《工作指引》鼓勵“大物業(yè)”管理單位在試行期間，采取“先嘗后買(mǎi)、共建共治、長(cháng)效管理”的方式，對無(wú)物業(yè)管理小區“只服務(wù)、不收費”，讓居民感受到物業(yè)服務(wù)為生活帶來(lái)的改善作用。
在推進(jìn)期，由居民自治組織牽頭，街(鎮)指導，按照“小區公共收益補一點(diǎn)、居民再出資一點(diǎn)”的方式，引導居民形成共識，組織業(yè)主共同決議，依法依規與“大物業(yè)”管理單位簽訂物業(yè)服務(wù)合同，以適當收取物業(yè)服務(wù)成本的計費方式，逐步培養居民“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”意識。
在成熟期，“大物業(yè)”管理單位可推動(dòng)業(yè)主共同表決，以符合市場(chǎng)行情的物業(yè)服務(wù)標準收費，實(shí)現良性循環(huán)。
為指導和督促“大物業(yè)”管理單位不斷提升服務(wù)水平，街(鎮)等相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)應建立考核機制，以“擴大管理覆蓋率、提高服務(wù)收費率、提升居民滿(mǎn)意率”為目標，綜合小區文明創(chuàng )建、星級評定、物業(yè)服務(wù)收費率、居民滿(mǎn)意度等情況制定相應考核標準，定期對“大物業(yè)”管理單位實(shí)施考核?？己私Y果與政府以獎代補金額、企業(yè)和項目經(jīng)理信用評價(jià)、評優(yōu)評先等掛鉤。
在組織保障方面，《工作指引》提出由各區人民政府牽頭，鎮(街)具體推動(dòng)實(shí)施落地，啟動(dòng)初期，在廣泛征求民意后先試點(diǎn)實(shí)施，逐步總結經(jīng)驗，再行大范圍實(shí)施。
