為強化城鎮燃氣全鏈條、全過(guò)程、全要素安全管理，堅決防范燃氣安全事故發(fā)生，確保城鎮燃氣安全生產(chǎn)形勢持續穩定，湖南省常德市桃源縣住房和城鄉建設局、縣市政建設服務(wù)中心結合整治工作任務(wù)和全省燃氣安全“百日行動(dòng)”工作方案，推進(jìn)燃氣安全管理工作。
完善項目建設 增強保供能力
位于湖南省西北部的桃源縣，面積4442平方千米，總人口近百萬(wàn)。近年來(lái)，桃源縣克服縣域面積大、鄉鎮多、基礎設施薄弱等客觀(guān)因素，大力推進(jìn)“氣化桃源”重點(diǎn)項目建設。
全縣共有天然氣企業(yè)4家、瓶裝液化石油氣充裝企業(yè)15家。通過(guò)授予4家天然氣企業(yè)特許業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權，桃源縣建成天然氣管道1400余千米，完成22個(gè)鄉鎮(街道)天然氣管網(wǎng)建設。今年年底前，將確保完成26個(gè)鄉鎮天然氣管道建設;至2023年年底，全縣將實(shí)現28個(gè)鄉鎮(街道)天然氣管網(wǎng)設施建設全覆蓋。
同時(shí)，全縣已開(kāi)通天然氣用戶(hù)4.57萬(wàn)余戶(hù)，年度銷(xiāo)售天然氣總量4303萬(wàn)立方米。瓶裝液化石油氣充裝服務(wù)已覆蓋各鄉鎮，服務(wù)燃氣用戶(hù)數超過(guò)17.1萬(wàn)戶(hù)，年度銷(xiāo)售液化石油氣總量超過(guò)1.26萬(wàn)噸。為全面提升天然氣保障能力，縣市政建設服務(wù)中心積極對接上游氣源公司，根據上年度供氣量上浮簽訂氣源供應合同。同時(shí)，桃源縣加快LNG(液化天然氣)儲備庫建設，新能科燃氣有限公司已建成的一期為75萬(wàn)立方米、在建二期為31萬(wàn)立方米的儲備調峰站將于年底投入使用。今年年底，全縣儲備能力將達112萬(wàn)立方米。
創(chuàng )新工作舉措 推進(jìn)隱患公開(kāi)
燃氣安全事關(guān)群眾的切身利益、經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定。桃源縣創(chuàng )新風(fēng)險管控手段，切實(shí)保障燃氣安全生產(chǎn)。
加大安全宣貫力度。以入戶(hù)安檢為契機，向用戶(hù)發(fā)放燃氣安全宣傳單，宣講規范使用須知，確保不漏一房一戶(hù)。每年深入鄉鎮、社區、小區和學(xué)校，組織40余次燃氣安全專(zhuān)場(chǎng)宣傳活動(dòng)。其中，20家燃氣企業(yè)的媒介宣傳頻次高于500次/年，發(fā)放宣傳單15萬(wàn)余份。
堅持隱患信息公開(kāi)。目前，已通過(guò)電子屏、社區公告欄等載體，公開(kāi)燃氣企業(yè)、重點(diǎn)用戶(hù)的安全隱患信息276項、完成隱患整改276項，確保相關(guān)部門(mén)和群眾的知情權。
加大公眾監督力度。租用城區電子屏、出租車(chē)頂燈廣告等載體，公開(kāi)電話(huà)、電子郵箱等燃氣安全舉報渠道;設立獎勵機制，構建干群結合、共治共享的燃氣安全管理新格局。據統計，2021年共接到31條舉報信息、其中有效信息15條。
創(chuàng )新公示公開(kāi)舉措。自新版安全生產(chǎn)法頒布實(shí)施以來(lái)，桃源縣通過(guò)城區電子屏和沅江棧道公示欄，公示酒店、餐飲場(chǎng)所等人員集中場(chǎng)所的安全隱患整改、可燃氣體報警切斷裝置是否安裝等內容，每15天更新一次，讓群眾對各類(lèi)消費場(chǎng)所的燃氣安全享有知情權和選擇權。
與此同時(shí)，在全縣1651家消費場(chǎng)所醒目張貼“綠、黃、紅”公示頁(yè)，包含“三員制度”、燃氣安全卡等信息，將各場(chǎng)所隱患數量與公示頁(yè)卡顏色掛鉤，群眾可掃碼查看具體隱患，有效提升了消費場(chǎng)所主動(dòng)安裝可燃氣體報警切斷裝置的積極性，實(shí)現了責任主體從“要我改”到“我要改”的有力轉變。截至目前，已為1389家責任主體張貼綠色(安全)公示頁(yè)，整改合格率達84.1%。
加大規范力度 健全長(cháng)效機制
秉持對違法違規行為零容忍的態(tài)度，桃源縣通過(guò)年度執法檢查、上級部門(mén)督導檢查、專(zhuān)項整治行動(dòng)、部門(mén)聯(lián)合執法等舉措，筑牢安全穩定根基。
壓實(shí)企業(yè)主體責任。嚴格要求燃氣企業(yè)建章立制，標準化建設站場(chǎng)設施設備，從嚴培訓和考核專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，實(shí)施“發(fā)現隱患、整改隱患、銷(xiāo)號報備”閉環(huán)負責制管理。加強應急搶險知識學(xué)習和演練，儲備應急搶險物資，每年實(shí)施1次聯(lián)合應急演練和1次應急處置方案演練。此外，加快信息化建設，全縣4家天然氣企業(yè)將GIS(地理信息系統)和SCADA系統(數據采集與監視控制系統)合并建成全縣統一查詢(xún)服務(wù)平臺，15家瓶裝液化石油氣企業(yè)均已完成氣瓶充裝質(zhì)量安全追溯體系建設，實(shí)現了氣瓶來(lái)源可查、流向可追、責任可究，提高了監管效能。
加大打非治違力度。自規范整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，桃源縣共取締存在重大隱患的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)128處、督促企業(yè)規范設立Ⅲ級供應站13家;查封、拆除用氣單位私自設立的LNG氣化供應設施3套，確認安全隱患整改完成后恢復供應;桃源縣組織多部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執法，從源頭上取締偽劣燃氣具銷(xiāo)售部7家，強制拆除封堵、占壓燃氣管道的違章建筑、私建棚戶(hù)37處，確保安全隱患無(wú)遺漏、及時(shí)改。
建立健全長(cháng)效機制。為實(shí)現“建管并重、安全運營(yíng)”的長(cháng)效運營(yíng)目標，出臺設施運維養護方案。聘請第三方資質(zhì)機構全面評估，對燃氣管網(wǎng)設施摸清底數、排查建檔，制定管網(wǎng)改造計劃。今年已新建燃氣管網(wǎng)73千米、新建立管24千米、改造市政燃氣管網(wǎng)16千米、改造庭院燃氣管網(wǎng)5千米、改造燃氣立管4千米，改造戶(hù)內燃氣設施200戶(hù)，有效提升了群眾的安全感。
桃源縣將以全省燃氣安全管理要求為指引，制定迅速、精確、高效的工作目標并納入年度績(jì)效考核。在保障燃氣安全的基礎上，不斷提升科學(xué)管理水平，保障群眾的生命財產(chǎn)安全與社會(huì )和諧穩定。
