湖北省宜昌市地處長(cháng)江中上游分界處，同時(shí)具有長(cháng)江、清江岸線(xiàn)，是三峽壩區的生態(tài)屏障。在宜昌市，遍布長(cháng)江、清江流域的入河排污口多達1973個(gè)，數量為“全省最多”。如此眾多的排污口，整治工作是如何高效推進(jìn)的?
在宜昌市生態(tài)環(huán)境局總工程師鄭斌看來(lái)，分類(lèi)推進(jìn)整治、強化部門(mén)協(xié)同，無(wú)疑是打好排污口整治這場(chǎng)硬仗的“宜昌經(jīng)驗”。
入河排污口排查整治工作開(kāi)展以來(lái)，宜昌市堅持以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，建立由生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭，住建、水利、交通、農業(yè)農村等部門(mén)配合的工作體系，推進(jìn)“查、測、溯、治”等重點(diǎn)工作。
多部門(mén)發(fā)力，協(xié)同推進(jìn)溯源整治
在全面排查的基礎上，千余個(gè)排污口責任主體如何確定?宜昌市通過(guò)“資料溯源、調查溯源、攻堅溯源”等方式，建立責任清單，鼓勵各縣(市、區)委托第三方技術(shù)單位輔助開(kāi)展污染源排查溯源，查清排污口對應的排污單位及其隸屬關(guān)系，確保工作質(zhì)量。小小排污口，背后牽扯的可是住建、城管、交通、農業(yè)農村等眾多部門(mén)。如何統籌協(xié)調?宜昌的做法是“借力”。
“我們結合各部門(mén)已有的污水處理提質(zhì)增效三年行動(dòng)、港口碼頭整治專(zhuān)項行動(dòng)、農村環(huán)境綜合整治、廁所革命等相關(guān)工作，協(xié)同推進(jìn)排污口整治。”宜昌市生態(tài)環(huán)境局水生態(tài)環(huán)境科科長(cháng)周曉云說(shuō)。
周曉云介紹，“我們率先制定了入河排污口整治標準，聚焦‘位置關(guān)系、手續核發(fā)、達標排放’3個(gè)關(guān)鍵要素，先后印發(fā)《宜昌市長(cháng)江、清江入河排污口分類(lèi)整治工作方案》《宜昌市長(cháng)江、清江入河排污口分類(lèi)標準》《溯源核查方案》《分類(lèi)整治標準》等配套方案以及排污口整治工作指南。”
“這種貼近實(shí)際的做法，明確了責任分工、整治標準、工作流程等具體工作內容，確保有序推進(jìn)排污口溯源整治工作。針對對整治工作有疑問(wèn)的縣(市、區)，我們還會(huì )去現場(chǎng)給予指導幫扶。”周曉云說(shuō)。
根據分類(lèi)及溯源情況，宜昌還進(jìn)一步編制完成了《宜昌市長(cháng)江、清江入河排污口基礎信息檔案》，做到“一口一檔”。
引入市場(chǎng)力量，多舉措籌集資金
部門(mén)間的聯(lián)手協(xié)作，讓排污口整治順利駛入“快車(chē)道”。
另一個(gè)擺在眼前的難題也來(lái)了：改造、整治涉及大量資金投入，錢(qián)從何處來(lái)?
為解決資金困難，宜昌積極引入市場(chǎng)力量，城區與三峽集團簽署《共抓長(cháng)江大保護 共建綠色發(fā)展示范區合作框架協(xié)議》，合作推進(jìn)“四水共治”，啟動(dòng)投資103.8億元的宜昌城區污水處理廠(chǎng)(網(wǎng))與生態(tài)水網(wǎng)項目，從根本上治理城市雨污分流和污水錯接、混接、亂接等問(wèn)題。
宜昌市將排污口整治納入河道治理環(huán)境綜合整治工作內容，與三峽集團進(jìn)行長(cháng)江大保護戰略合作，計劃投入資金3000萬(wàn)元用于入河排污口專(zhuān)項整治工作。
此外，宜昌市統籌資金200萬(wàn)元開(kāi)展排污口水質(zhì)監測，落實(shí)專(zhuān)項資金50萬(wàn)元，用于開(kāi)展入河排污口規范化建設工作。對工業(yè)企業(yè)、污水處理設施、港口碼頭以及排放量大、環(huán)境影響較大的排口，全部由市級統一設置二維碼和標識牌，方便后續日常管理和公眾監督。
聚焦截污治污，創(chuàng )新手段“不留死角”
“點(diǎn)一點(diǎn)大屏，重點(diǎn)排污企業(yè)、污水管網(wǎng)、污水處理廠(chǎng)、入江排口等水質(zhì)水量信息盡在掌握。”在宜昌市猇亭區，可視化的水環(huán)境安全監管平臺上線(xiàn)。猇亭區正是通過(guò)污水處理廠(chǎng)(網(wǎng))、生態(tài)水網(wǎng)共建項目的實(shí)施，推進(jìn)區域入河排污口整治工作。
猇亭區“兩網(wǎng)工程”是PPP項目，是長(cháng)江大保護先行先試項目之一，工程總投資9.56億元。區域依托項目的實(shí)施，配套建設污水收集管網(wǎng)，切實(shí)解決市政雨洪排口的雨污合流、溢流污染等問(wèn)題。
猇亭區的典型經(jīng)驗，是宜昌探索排污口整治方法的一個(gè)縮影。為長(cháng)效管控排污口，宜昌市重點(diǎn)關(guān)注污水直排問(wèn)題，不斷完善整治措施，促進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。
宜昌枝江市通過(guò)管網(wǎng)改造、建設一體化設備等措施，對農村生活污水實(shí)施綜合整治。結合農村生活污水治理項目規劃，聯(lián)合枝江市住建局對農村居民生活污水排放情況開(kāi)展專(zhuān)項整治。通過(guò)管網(wǎng)改造及設置溢流井分流，將居民生活污水收集至一體化污水處理站，解決了多個(gè)農村生活污水直排問(wèn)題。
長(cháng)陽(yáng)縣全面提升區域污水收集處理能力，新增污水處理能力1.5萬(wàn)噸/日，并配套建設管網(wǎng)，實(shí)現污水應收盡收，達標排放;點(diǎn)軍區著(zhù)力解決畜禽養殖污水排放問(wèn)題，通過(guò)制定方案、落實(shí)資金、協(xié)調宣傳等方式，解決了85家養殖戶(hù)廢水直排問(wèn)題。整治完成后，排口只保留山洪雨水排放功能，進(jìn)一步減少污染物排入長(cháng)江。
截至目前，宜昌市已全面完成1973個(gè)入河排污口的現場(chǎng)調查、監測、溯源、命名編碼等工作，1366個(gè)入河排污口完成整治，完成率69.2%。“其余的排污口整治工作很多都涉及管網(wǎng)改造等，尚需時(shí)間。”鄭斌指出，宜昌市將按照“一口一策”方案要求，持續推進(jìn)入河排污口整治工作，嚴格整治驗收標準。
就在不久前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強入河入海排污口監督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求進(jìn)一步壓實(shí)管理責任，強調分批分類(lèi)推進(jìn)整治。
“《實(shí)施意見(jiàn)》提振了我們做好相關(guān)工作的信心和決心。”鄭斌表示，宜昌市將以入河排污口整治為契機，推進(jìn)排污口規范化管理，加大工作指導和幫扶力度，督促相關(guān)地方針對薄弱環(huán)節采取有效措施，確保整治到位，切實(shí)保護長(cháng)江黃金水道。（張黎）
