讓鄉村更美麗更宜居
最近，湖南省湘西土家族苗族自治州龍山縣頭車(chē)村的姚本宏心情很不錯。從自家的廁所由“一個(gè)木桶搭兩塊板”升級成沖水馬桶后，他的孫子也愿意從縣城回村里過(guò)寒暑假了。
在全國農村，像姚本宏家這樣，干凈的沖水馬桶取代又臟又亂的旱廁成為普遍現象。變化的不僅僅是廁所，自2018年農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，各地農村長(cháng)期以來(lái)存在的臟亂差局面得以扭轉，“鄉村變美了、生活更好了”成為人們的共同感受。
2021年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》，要求創(chuàng )新完善相關(guān)支持政策，為未來(lái)五年進(jìn)一步改善農村人居環(huán)境、加快建設生態(tài)宜居美麗鄉村描繪了清晰的“路線(xiàn)圖”。
從2018年農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)硬仗打響，到如今農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)正式啟動(dòng)，中國的農村人居環(huán)境整治工作開(kāi)啟了新篇章。目前，各地的農村人居環(huán)境整治工作進(jìn)展如何?記者采訪(fǎng)了河南、安徽、青海等地一些鄉村的工作推進(jìn)情況，看他們如何創(chuàng )新工作思路和方法，讓鄉村更美麗更宜居。
廁所革命效果好
時(shí)值初夏，天亮得早，天氣也漸漸炎熱起來(lái)。吃罷早飯，汪茂才坐在自家門(mén)口，曬曬太陽(yáng)，呷一口茶，怡然自得。
汪茂才是安徽省滁州市來(lái)安縣舜山鎮復興村村民，80多歲的他和妻子一直生活在復興村中。最近，汪茂才的心情很不錯，因為家里換上了新廁所。
記者問(wèn)他：“換個(gè)廁所為什么這么高興?”
汪茂才立刻打開(kāi)了話(huà)匣子：“那可太不一樣了!我家原來(lái)的廁所，不過(guò)就是在地上挖個(gè)洞，蓋上個(gè)石板，四周用磚頭圍起來(lái)，上面搭個(gè)塑料板就成了。不遮風(fēng)，不擋雨，沒(méi)有電，沒(méi)有水。遇上天氣不好，早晨晚上上廁所都很麻煩。一到夏天，里面又是臭氣熏天?，F在我和老伴年紀越來(lái)越大，用起來(lái)更加不方便了。”
事實(shí)上，不只是汪茂才家，在過(guò)去的中國農村，臟亂的廁所給環(huán)境和水源帶來(lái)了嚴重的污染，也給人們的健康帶來(lái)危害。“一個(gè)坑，兩塊磚，三尺墻，圍四邊，捂鼻子，踮腳尖， 蚊蠅飛，臭熏天……”這段順口溜說(shuō)的就是過(guò)去農村旱廁如廁的窘境。
小廁所連著(zhù)大民生，小環(huán)境折射大文明。
為了解決這一問(wèn)題，2018年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，要求開(kāi)展廁所糞污治理。合理選擇改廁模式，推進(jìn)廁所革命。推進(jìn)戶(hù)用衛生廁所建設和改造，同步實(shí)施廁所糞污治理。引導農村新建住房配套建設無(wú)害化衛生廁所，人口規模較大村莊配套建設公共廁所。加強改廁與農村生活污水治理的有效銜接。
復興村的廁所革命，也隨之開(kāi)始。
如今汪茂才家里的廁所，幾平方米大的小屋子，地板和墻壁都貼了瓷磚，還安上了干凈又方便的洗手池和坐便器。新修的化糞池埋在地下，地面露出3個(gè)格子，用蓋子蓋好，安全又衛生。
“剛開(kāi)始，有些群眾不愿意改廁，尤其是一些年紀大的村民，長(cháng)期以來(lái)習慣了過(guò)去的旱廁。我們只能不斷地做工作。”村主任計克琴對本報記者說(shuō)，“不過(guò)實(shí)實(shí)在在的好處大家看得見(jiàn)。隨著(zhù)廁所革命的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的村民改變了想法。”
后來(lái)，只要聽(tīng)到村里還有誰(shuí)不愿意改廁，不用村干部出馬，汪茂才就主動(dòng)去幫忙做工作。“這是好事兒，只要讓不愿意改的人看到實(shí)際效果，自然就愿意了。”
現在的復興村，幾乎家家戶(hù)戶(hù)都用上了衛生又方便的新式廁所。
復興村廁所革命的成就，是安徽省這些年推進(jìn)廁所革命的真實(shí)寫(xiě)照。“近年來(lái)，安徽省推進(jìn)農村廁所革命，取得積極進(jìn)展，全省衛生廁所普及率達到85%以上。2021年，安徽省已經(jīng)完成年度農村戶(hù)廁改造40萬(wàn)戶(hù)。”安徽省農業(yè)農村廳農村社會(huì )事業(yè)促進(jìn)處處長(cháng)湯洋對本報介紹，“十四五”期間，安徽省將把農村廁所革命作為實(shí)施鄉村振興戰略的重要任務(wù)，努力補齊短板，提高群眾生活品質(zhì)。安徽將進(jìn)一步提高全省農村衛生廁所普及率。
不只安徽，在2021年12月6日舉行的國新辦新聞發(fā)布會(huì )上，中央農辦副主任、農業(yè)農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫表示，截至2020年底，《農村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》目標任務(wù)全面完成，農村人居環(huán)境得到明顯改善，2018年以來(lái)，累計改造農村戶(hù)廁4000多萬(wàn)戶(hù)，全國農村衛生廁所普及率達到68%以上。
“三清一改”有高招
開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)、實(shí)現村莊干凈整潔是改善農村人居環(huán)境最基本的目標任務(wù)。
2018年12月，中央農辦、農業(yè)農村部等18個(gè)部門(mén)共同啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，重點(diǎn)是發(fā)動(dòng)農民開(kāi)展“三清一改”，也就是清理農村生活垃圾、清理村內塘溝、清理畜禽養殖糞污等農業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣，集中整治村莊環(huán)境臟亂差。
落實(shí)“三清一改”，河南省開(kāi)封市蘭考縣探索創(chuàng )建了“政府主導，財政支持;全民參與，市場(chǎng)運作;垃圾分類(lèi)，資源利用;示范先行，獎補推動(dòng)”的蘭考模式。
在垃圾清理方面，蘭考縣充分發(fā)揮了農民主體作用?？h鄉村三級聯(lián)動(dòng)，通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、廣播電視、手機微信、戲劇小品等形式，營(yíng)造活動(dòng)氛圍，調動(dòng)群眾參與積極性。
蘭考縣農業(yè)農村局改善農村人居環(huán)境推進(jìn)辦主任任惠民對本報記者說(shuō)：“蘭考在率先實(shí)施市場(chǎng)化運作的同時(shí)，發(fā)動(dòng)群眾每年開(kāi)展三次集中清零的清潔行動(dòng)：喇叭響起來(lái)、鄉賢捐起來(lái)、大鍋支起來(lái)、干部領(lǐng)起來(lái)、駐村幫起來(lái)，男女老少齊上陣、共清零?，F在，‘干凈整潔’已經(jīng)成為蘭考的名片。”
截至目前，蘭考全縣群眾義務(wù)清理垃圾已達18萬(wàn)人次，清理各類(lèi)垃圾16萬(wàn)噸(其中生活垃圾13.2萬(wàn)噸)，清除雜物6.3萬(wàn)噸，清理塘溝580個(gè)(條)，治理污水3.66萬(wàn)戶(hù)、小廣告4.6萬(wàn)處。
在蘭考，生活垃圾也能變廢為“寶”。垃圾分類(lèi)、收集后，經(jīng)中轉站壓縮后運送至當地一家環(huán)保能源公司焚燒發(fā)電。每噸垃圾的發(fā)電量相當于一個(gè)農村家庭一個(gè)多月的用電量。
垃圾焚燒發(fā)電補充電能，焚燒后的廢渣也是“寶”。除了可以提取出鐵、鋁等金屬，剩余的廢渣也能作為建筑用磚的材料。
因為垃圾處理的舉措得當，成效顯著(zhù)，蘭考縣先后被評為全國農村垃圾治理和資源化利用示范縣、全國農村污水治理示范縣、全國四好農村路示范縣、全國人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣。2019年10月，全國農村生活垃圾現場(chǎng)會(huì )在蘭考召開(kāi)，會(huì )議期間，與會(huì )人員分組深入蘭考縣儀封鄉代莊村、東壩頭鎮張莊村及光大生活垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)等地，了解并觀(guān)摩當地農村生活垃圾治理的做法和工作成效，以及生活垃圾治理末端多元處理情況。2020年3月，蘭考縣被中央農辦、農業(yè)農村部評為“全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。
蘭考垃圾清理的成果，是全國農村人居環(huán)境整治成績(jì)的縮影。據統計，截至2020年底，中國全國95%以上的村莊開(kāi)展了清潔行動(dòng);農村生活基礎設施大幅改善，全國具備條件的鄉鎮、建制村100%通硬化路、100%通客車(chē);各地區立足實(shí)際打造了5萬(wàn)多個(gè)不同類(lèi)型的美麗宜居村莊。
先改變村容村貌
5月5日，像往常一樣，姜佳佳早起沿著(zhù)村中的石板路跑步晨練。路過(guò)村民朱明剛家時(shí)，她停下腳步，抬手拍下一張照片。照片中，一座青磚灰瓦的小樓房在晨光中安靜佇立，一樓的超市門(mén)口擺放著(zhù)琳瑯滿(mǎn)目的貨品，二樓是一個(gè)農家客棧，明亮的窗戶(hù)上倒映著(zhù)藍天和白云。
晨光熹微中，這座小樓就像它所在的村落一樣，干凈、整潔、朝氣蓬勃，散發(fā)著(zhù)淡淡的鄉土氣息。
這里是河南省信陽(yáng)市平橋區郝堂村，2013年被住建部列入全國第一批12個(gè)“美麗宜居村莊示范”名單。同年，該村又被確定為全國“美麗鄉村”首批創(chuàng )建試點(diǎn)村。
郝堂村坐落在大別山的懷抱，距河南省信陽(yáng)市區18公里，是一個(gè)典型的丘陵山區小村，耕地面積不足2000畝，667戶(hù)人家散落在20平方公里郁郁蔥蔥的山坳里。
依水的小橋，百年的古樹(shù)，輕掩的柴扉，狗頭門(mén)樓、清水墻構筑的一座座青磚灰瓦的古樸民宅，連同小學(xué)校、文化廣場(chǎng)、養老中心等新式建筑，錯落有致地掩映在荷塘綠樹(shù)之間，顯得非常和諧與靜謐。
很難想象，這樣美麗的山村，曾經(jīng)是一個(gè)省級貧困村，村子破敗、環(huán)境臟亂，年輕人紛紛出外打工，只剩老人留守，是一個(gè)名副其實(shí)的“空心村”。
2011年時(shí)，在郝堂村當大學(xué)生村官的姜佳佳曾在同一個(gè)位置拍過(guò)一張照片，照片中的屋子破舊簡(jiǎn)陋，屋外的爛泥地也展示著(zhù)村子的衰敗和臟亂。
“這一切的改變，是從改善村容村貌開(kāi)始的，”姜佳佳對本報記者說(shuō)，“可持續發(fā)展，首先是居住環(huán)境的可持續。我們堅信綠水青山就是金山銀山，要想讓村子‘活’起來(lái)，就必須先從改善村容村貌開(kāi)始。”
“最初有很多不理解的村民，比如朱明剛。他在村里養了十幾頭牛，每天穿街而過(guò)，非常影響環(huán)境。”姜佳佳說(shuō)，“村干部做他的工作，希望他把牛賣(mài)了去當村里的衛生保潔員。朱明剛不同意，他覺(jué)得養牛尚且能養家糊口，如果做了保潔員，萬(wàn)一村莊建設搞不成，自己就沒(méi)飯吃了。”
讓朱明剛沒(méi)想到的是，隨著(zhù)村莊居住和衛生條件的改善，村里的游客漸漸多了起來(lái)，一些村民開(kāi)農家樂(lè )掙到了錢(qián)，村子漸漸熱鬧起來(lái)了?？吹酱遄拥陌l(fā)展有了希望，朱明剛咬咬牙改變了主意，不僅不在村里養牛了，還用自己攢的養牛錢(qián)修繕了房屋，讓女兒女婿也開(kāi)起了民宿和農家樂(lè )。
郝堂村建設的第二步是改造民居。郝堂村的主要建設者李開(kāi)良提出，要采取一戶(hù)一圖紙的方式，達到既留住鄉愁、又改善條件的目標。最終呈現出來(lái)的就是一個(gè)溪水綠樹(shù)環(huán)繞、青磚民居錯落、樓臺亭榭點(diǎn)綴的豫南民居群。嶄新的郝堂村不僅得到了村民的稱(chēng)贊，也贏(yíng)得了四方游客的青睞。
打開(kāi)局面之后，接下來(lái)的工作變得更加順利。村里帶頭組織“清潔家園”行動(dòng)，制定《村民規約》，開(kāi)設道德講堂，開(kāi)展志愿服務(wù)……一系列行之有效的舉措使得鄉風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的面貌基本形成。
此后，郝堂村大力發(fā)展生態(tài)有機農業(yè)，積極扶持有機綠色農副產(chǎn)品生產(chǎn)加工，開(kāi)展鄉村休閑觀(guān)光養生旅游……經(jīng)濟發(fā)展了，生活富裕了，不僅外出務(wù)工的年輕人回來(lái)了，還吸引了很多外地人來(lái)此創(chuàng )業(yè)，開(kāi)民宿、賣(mài)手工藝品，村莊變得越來(lái)越熱鬧。
“讓居民看得見(jiàn)山水，記得住鄉愁，打造令城里人向往的‘新農村’，這是我們的目標，”郝堂村村支書(shū)曹永根說(shuō)，“下一步，我們將結合村莊實(shí)際，全面改善農村人居環(huán)境，提升村民生活品質(zhì)，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感。”
“黨建+生態(tài)經(jīng)濟”
2018年4月到2021年7月，武濱在青海省海西蒙古族藏族自治州格爾木市烏圖美仁鄉小灶火管區的團結村，擔任第一書(shū)記。
提起他的名字，團結村的村民都說(shuō)好。武濱和村民們的友情，始于“一條路”的故事。
2018年8月，從格爾木市水利局派駐到團結村擔任第一書(shū)記不到4個(gè)月的武濱，決心要幫村民們解決一個(gè)難題。
8月正是枸杞采摘搶收的季節。武濱聽(tīng)一位村民提起，通往枸杞曬場(chǎng)的路凸凹不平，一下雨就會(huì )積水，泥濘不堪，車(chē)子在上面行走非常顛簸，會(huì )顛破很多枸杞鮮果。如果再遇上個(gè)雨天、陰天，枸杞品相很受影響。
“當時(shí)我就想，這樣下去不行，這個(gè)難題要盡快解決。”武濱對本報記者說(shuō)，“不修這段路，村民辛苦種植的枸杞就要損耗在路上，而且越往后拖損失就越大。”
在格爾木市水利局的幫助下，武濱順利完成了修路需要的人員和物資準備，很快開(kāi)始了施工。
雖然是農忙季節，可在武濱的帶領(lǐng)下，全村的勞動(dòng)力都來(lái)了，一個(gè)個(gè)干得熱火朝天。
短短兩天，這條路便鋪筑完畢了。當地里的枸杞完全成熟，采摘工作全面展開(kāi)的時(shí)候，曾經(jīng)凹凸不平的泥濘土路已變成了平整漂亮的砂石路。杞農們駕駛電動(dòng)車(chē)從上面經(jīng)過(guò)時(shí)，有時(shí)會(huì )高興地哼上兩首曲子。
武濱就這樣用實(shí)際行動(dòng)融入到了村民中間，也踏上了團結村的美麗鄉村建設之路。
以“黨建+生態(tài)經(jīng)濟”模式建設美麗鄉村，這就是烏圖美仁鄉在小灶火管區進(jìn)行農村人居環(huán)境整治提升的創(chuàng )新性政策探索。
“首先，選好一個(gè)帶頭人，我們注重從優(yōu)秀現任村干部、后備干部、致富能人中選拔培養‘雙高雙強’(思想境界高、群眾威信高、個(gè)人創(chuàng )業(yè)能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強)的村級班子隊伍，發(fā)展生產(chǎn)想點(diǎn)子，解決糾紛沖前頭，成為共同致富的‘主心骨’、團結和諧的‘維護者’、互幫互助的‘排頭兵’。”烏圖美仁鄉黨政主要負責同志對本報記者說(shuō)，“同時(shí)，不斷加大對基層干部的教育培訓力度，提升基層黨組織書(shū)記抓黨建謀發(fā)展的能力。”
依靠這套模式，近年來(lái)烏圖美仁鄉成功實(shí)施了小灶火管區路燈、渠系改造，并完成了村內生產(chǎn)生活道路和人居環(huán)境提升改造工程，補好農區產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施的“短板”，進(jìn)一步提升了村民收入。
