“魚(yú)米之鄉”巢湖市位于皖中，市域面積2046平方公里，轄12個(gè)鎮、5個(gè)街道，常住人口72.72萬(wàn)。2016年以來(lái)，巢湖市以通過(guò)省級農村生活垃圾治理驗收為契機，全面推進(jìn)農村生活垃圾治理全域覆蓋，建立起“戶(hù)集、專(zhuān)業(yè)保潔公司收運、市處理”的治理體系，確保農村生活垃圾日產(chǎn)日清。
2017年，巢湖市被住房和城鄉建設部確定為全國第一批農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用示范縣(區、市)后，繼續積極探索，創(chuàng )建了切合當地實(shí)際的生活垃圾分類(lèi)運行模式。目前，19個(gè)專(zhuān)業(yè)保潔公司服務(wù)全市所有鎮(街道)農村生活垃圾清掃保潔及收運。2022年，全市農村區域環(huán)衛市場(chǎng)化總額8840萬(wàn)元，共招聘環(huán)衛人員2810名，配備垃圾桶46327只、作業(yè)車(chē)輛1362臺。農村環(huán)衛市場(chǎng)化率、生活垃圾治理村莊覆蓋率、農村生活垃圾收運率、生活垃圾無(wú)害化處理率、垃圾分類(lèi)行政村覆蓋率均達100%。
高位推進(jìn) 政策引導
巢湖市委、市政府成立了農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作領(lǐng)導小組，市委副書(shū)記、市長(cháng)任組長(cháng)，市住房和城鄉建設、城市管理、財政等部門(mén)以及17個(gè)鎮(街道)主要負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在市城市管理局，與市農村環(huán)境綜合整治指揮部辦公室合署辦公。各鎮(街道)成立了相應的領(lǐng)導組織和辦事機構，明確了推進(jìn)工作的具體負責人和聯(lián)絡(luò )員，鎮(街道)、村(居)黨委(支部)書(shū)記作為第一責任人。
2017年，巢湖市制定出臺了農村生活垃圾全域治理實(shí)施意見(jiàn)、農村生活垃圾全域治理督查辦法、農村生活垃圾分類(lèi)減量化處理和資源化利用工作實(shí)施意見(jiàn)、農村生活垃圾分類(lèi)減量化處理和資源化利用工作考核辦法、城鄉環(huán)境綜合治理考核辦法、城鄉環(huán)境綜合治理資金撥付和激勵辦法等一系列政策措施，各鎮(街道)也相應制定實(shí)施意見(jiàn)和考核獎補辦法，專(zhuān)業(yè)保潔公司紛紛建立起內部管理制度，全域治理農村生活垃圾及推行農村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作成效顯著(zhù)。
推動(dòng)垃圾分類(lèi)標準化
巢湖市城市管理局黨組書(shū)記、局長(cháng)江軍介紹說(shuō)，在推進(jìn)垃圾統籌治理過(guò)程中，巢湖市注重從細節入手，不斷總結成功經(jīng)驗，形成了可復制、可推廣的“巢八條”。
氛圍營(yíng)造一個(gè)調：在每個(gè)示范村，通過(guò)手繪、制作宣傳牌等，圖文并茂地設置一系列垃圾分類(lèi)宣傳畫(huà)，包括各類(lèi)標語(yǔ)以及示范圖標，使農村群眾便于接受，宣傳引導效果良好。
垃圾投放一組桶：為每戶(hù)投放一組藍黃兩色30升小型垃圾分類(lèi)桶，并按每組8~ 10戶(hù)的標準，就近設置小型垃圾分類(lèi)收集點(diǎn)。收集點(diǎn)也有藍黃兩色垃圾桶，藍色垃圾桶投放可爛垃圾，黃色垃圾桶投放不可爛垃圾，讓農戶(hù)初分后的垃圾有處可投。
垃圾集中一座亭：在每村興建一座仿古式垃圾分類(lèi)收集亭，設置藍色、綠色、紅色、黃色4種不同顏色的垃圾分類(lèi)桶，分別收集可爛垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾。
庭院三包一塊牌：為每戶(hù)制作一塊“庭院三包”責任牌，明確包衛生、包綠化、包秩序的責任，增強村民參與環(huán)境治理和垃圾分類(lèi)的責任意識。
村民承諾一面墻：在每村醒目位置設置一組村民垃圾分類(lèi)承諾墻和紅榜墻，農戶(hù)在承諾墻上簽名，對參與垃圾分類(lèi)作出承諾，強化其主體意識和自覺(jué)意識。同時(shí)，每個(gè)示范村每季度按農戶(hù)30%的比例評選出“最美農戶(hù)”，在紅榜墻的光榮榜上公布，增強農戶(hù)參與垃圾分類(lèi)的榮譽(yù)感。
廢品回收一卡通：為便于可回收物回收工作，每個(gè)鎮(街道)、村(居)實(shí)行便民服務(wù)一卡通，暢通垃圾分類(lèi)員、農戶(hù)與廢品回收利用點(diǎn)的聯(lián)系渠道，便于及時(shí)回收利用。
人員責任一張卡：為每個(gè)垃圾分類(lèi)員制定一塊責任牌并上墻，主動(dòng)接受村民監督，提高垃圾分類(lèi)實(shí)效。
垃圾堆肥一條壟：在每個(gè)示范村開(kāi)挖一處可爛垃圾堆肥壟，使可爛垃圾經(jīng)堆肥后就地就近還田利用。
“三四五”工作法統籌推進(jìn)
按照生活垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，近年來(lái)，巢湖市因地制宜，科學(xué)制定和推行“三四五”工作法運行體系：三次分類(lèi)收集，即農戶(hù)初分、分類(lèi)員再分、終端第三次篩分;四類(lèi)分類(lèi)處理，即可爛垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾;五定保障落實(shí)，即定點(diǎn)投放、定人收集、定時(shí)清運、定點(diǎn)處置、定責管理。
巢湖市通過(guò)“三四五”工作法對垃圾分類(lèi)處置，既解決了農戶(hù)一次分類(lèi)不到位的問(wèn)題，又減少了填埋垃圾總量，降低了垃圾運輸和處置成本，取得明顯成效。
過(guò)去，巢湖市農村“垃圾靠風(fēng)刮”，“臟、亂、差”現象突出。如今，當地農村生活垃圾實(shí)現日產(chǎn)日清，村容村貌大為改觀(guān)，常態(tài)長(cháng)效機制得到貫徹落實(shí)。垃圾的資源化利用減少了收集、轉運、焚燒等環(huán)節造成的二次污染，建立的農藥廢棄物包裝物回收體系則有效解決了有毒有害垃圾處理難題，人居環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升，環(huán)境效益十分明顯，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。
“下一步，我們將根據省住房和城鄉建設廳、市城市管理局要求，以‘減量化、資源化、無(wú)害化’為目標，強力推進(jìn)小城鎮生活垃圾分類(lèi)工作，加強科學(xué)管理，推動(dòng)習慣養成，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，形成政府推動(dòng)、全民參與、市場(chǎng)運作的生活垃圾治理體系。”江軍表示。（摘自 《中國建設報》 2022.04.22 記者 龔后雨 通訊員 張勇）
