買(mǎi)了房卻拿不到證，不動(dòng)產(chǎn)權“登記難”“辦證難”問(wèn)題由來(lái)已久、困擾民生。其背后暗藏重重關(guān)卡：房產(chǎn)施工、預售等環(huán)節存在缺失，不動(dòng)產(chǎn)登記中“環(huán)節多”“流程長(cháng)”……對此，甘肅省強化監管、優(yōu)化流程，大力解決歷史遺留問(wèn)題，在全省范圍推進(jìn)“交房即交證”。
近日，甘肅蘭州西固區保利堂悅小區的業(yè)主們在交房現場(chǎng)一手持新鑰匙，一手捧“紅本本”，成為蘭州市主城區推進(jìn)“交房即交證”改革試點(diǎn)的首批受益者。
按照4月初印發(fā)的《甘肅省推進(jìn)新建商品房“交房即交證”改革實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》)，從2023年1月1日起，全省各市州、縣市區城鎮規劃區范圍內新建商品房全面實(shí)行“交房即交證”。
有關(guān)人士表示，此舉意味著(zhù)困擾城鎮住宅多年的“登記難”“辦證難”問(wèn)題將在甘肅徹底終結。
一道道邁不過(guò)的“關(guān)卡”
不動(dòng)產(chǎn)權“登記難”“辦證難”問(wèn)題由來(lái)已久，成為民生難題。在一些地方，一家幾口人甚至幾代人攢錢(qián)買(mǎi)了房，卻因拿不到證而不能交易、無(wú)法抵押、難以繼承。不動(dòng)產(chǎn)成了“不能動(dòng)”的房產(chǎn)，引發(fā)遷徙落戶(hù)、子女入學(xué)、財產(chǎn)繼承等一系列問(wèn)題。
據了解，“登記難”“辦證難”多屬歷史遺留問(wèn)題，其背后更是暗藏一道道邁不過(guò)的“關(guān)卡”，大致包括未完成質(zhì)量驗收、未完成規劃驗收、未完成消防驗收、未實(shí)施集中供暖、未使用正式用電、未開(kāi)通天然氣、未辦理大房產(chǎn)證等。
“‘辦證難’原因復雜，先領(lǐng)鑰匙后拿證曾經(jīng)是房地產(chǎn)業(yè)的常態(tài)，有的會(huì )延后一兩年，有的甚至拖延10多年。”有關(guān)人士表示，一個(gè)房產(chǎn)項目從開(kāi)發(fā)到最后入住，要取得不同的證照，涉及10多家主管部門(mén)，還要經(jīng)過(guò)多個(gè)驗收環(huán)節，一個(gè)環(huán)節驗收“卡殼”會(huì )導致“登記”無(wú)限期拖延。
同時(shí)，由于房地產(chǎn)領(lǐng)域監管存在漏洞，一些開(kāi)發(fā)商在證照不全的情況下動(dòng)工。有的存在項目配套設施不完善，規劃、消防不達標等問(wèn)題，根本無(wú)法通過(guò)驗收，必須返工補漏，再一項一項驗收，由此也會(huì )造成“登記”拖延。
為拆掉“登記難”“辦證難”這堵墻，從去年8月開(kāi)始，甘肅省委成立化解國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問(wèn)題領(lǐng)導小組，精準施策、多方聯(lián)動(dòng)發(fā)力，強勢推進(jìn)“證繳分離”“證改分離”。截至今年3月，全省累計摸排出“登記難”問(wèn)題房屋85.38萬(wàn)套，完成首次登記69.12萬(wàn)套，化解率80.96%，并由此探索建立起高效協(xié)同的工作機制，解決了一批群眾反映強烈的遺留問(wèn)題。
在解決歷史遺留房屋“登記難”問(wèn)題的同時(shí)，甘肅有序推進(jìn)“交房即交證”改革。西固區保利堂悅小區就是甘肅蘭州“交房即交證”改革的先行試點(diǎn)項目之一。
為確保項目購房人入住時(shí)不動(dòng)產(chǎn)權證辦理即可完成，去年底蘭州市自然資源局聯(lián)合蘭州市住建局等職能部門(mén)，通過(guò)優(yōu)化流程、共享數據、基礎工作前置等一系列措施，形成了“串改并”的管理服務(wù)模式，提前啟動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記程序，從根源上杜絕了新的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的產(chǎn)生。
多項改革推進(jìn)“同步辦理”
為了防止商品房手續不全難過(guò)“驗收關(guān)”、辦證“馬拉松”現象，甘肅在《實(shí)施方案》中明確提出，要統籌推進(jìn)工程建設項目審批制度、建設項目“多測合一”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間、市政公用服務(wù)報裝接入等改革事項，優(yōu)化整合商品房預售、竣工驗收備案、房屋交付使用、不動(dòng)產(chǎn)登記辦理等流程，實(shí)現新建商品房“交房即交證”。
按照《實(shí)施方案》的安排，甘肅將自然資源廳、住建廳、稅務(wù)局和多家公用服務(wù)企業(yè)的辦事窗口調整優(yōu)化，依托“一窗受理”服務(wù)窗口和信息平臺聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅、繳費“一窗辦理”，推動(dòng)水、電、氣、暖、有線(xiàn)電視、通信網(wǎng)絡(luò )等公共服務(wù)與不動(dòng)產(chǎn)登記“同步辦理”。
針對不動(dòng)產(chǎn)登記中“環(huán)節多”“流程長(cháng)”，甘肅嚴格審批制度和審批程序，對不具備相應條件、未繳清相關(guān)稅費的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目，嚴禁違規辦理國有建設用地使用權登記、建設工程規劃許可、建設用地規劃許可、建筑工程施工許可。同時(shí)，進(jìn)一步加強規劃、土地、建設、房屋交易、稅務(wù)、金融與不動(dòng)產(chǎn)登記全流程業(yè)務(wù)協(xié)同聯(lián)動(dòng);按照“多測合一”要求，將不動(dòng)產(chǎn)權屬調查和土地、規劃、房產(chǎn)測繪、落宗等流程前置到竣工聯(lián)合驗收之前或同步進(jìn)行，確保完成工程竣工驗收備案即具備辦理首次登記條件。
信息共享抓好源頭監管
針對商品房預售中可能出現的隱患，甘肅要求住建等政府部門(mén)在辦理商品房預售許可時(shí)，嚴格落實(shí)預售資金監管制度，將預售資金監管期限延長(cháng)至該商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記之日，確保所有預售資金直接存入監管賬戶(hù)，優(yōu)先用于支付所欠稅費及工程款。
據介紹，到今年底前，甘肅還將建成和推進(jìn)用地全程一體化管理，實(shí)現“批、供、用、登”全流程信息共享，實(shí)現與國土空間基礎信息平臺、稅收征管系統、不動(dòng)產(chǎn)登記平臺等無(wú)縫銜接，實(shí)現房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目報建、審批、竣工備案、測繪、交易、登記成果全流程信息共享和“一網(wǎng)通辦”。
有關(guān)人士表示，明年1月起，隨著(zhù)“交房即交證”管理機制的全面建立，將從源頭杜絕“登記難”問(wèn)題發(fā)生，切實(shí)維護購房人的合法權益。
