9年奮進(jìn)，春華秋實(shí)。自2013年3月7日，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區上升為國家戰略以來(lái)，經(jīng)過(guò)9年發(fā)展，航空港實(shí)驗區已成為河南融入全球循環(huán)、聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要節點(diǎn)，在高質(zhì)量發(fā)展的孜孜追求中，交出了一份精彩答卷。
特別是2021年，面對暴雨災害與疫情疊加沖擊，以及錯綜復雜的外部環(huán)境，航空港實(shí)驗區堅決落實(shí)中央和省、市決策部署，緊緊圍繞國務(wù)院批復的“五大戰略定位”，攻堅克難、奮勇?tīng)幭?，全省高質(zhì)量發(fā)展“名片”、高水平開(kāi)放“龍頭”、鄭州建設國家中心城市“引領(lǐng)”作用持續提升，全省經(jīng)濟建設主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎作用日益顯現，全省、全市經(jīng)濟發(fā)展增長(cháng)極地位進(jìn)一步提升。
數據驗證成就：2021年，航空港實(shí)驗區經(jīng)濟發(fā)展逆勢飄紅，其中GDP完成1172.8億元，同比增長(cháng)12.1%，分別是省、市平均增速的1.86倍、2.57倍，對全市經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達到22.3%。規上工業(yè)增加值同比增長(cháng)25%，分別是省、市平均增速的3.97倍、2.65倍。外貿進(jìn)出口達到5245.6億元，在全國各類(lèi)開(kāi)發(fā)區中排名第四，同比增長(cháng)17.9%，分別占全省、全市的64%、89%。
開(kāi)放能級持續提檔
今年2月22日，河南航投、北京航空航天大學(xué)VR/AR技術(shù)及應用國家工程實(shí)驗室、中國民航科學(xué)技術(shù)研究院三方在鄭州簽約，擬創(chuàng )建河南先進(jìn)航空仿真技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，這意味著(zhù)，號稱(chēng)“空中飛行實(shí)驗室”的大型模擬機將實(shí)現“河南造”。這是鄭州在加快建設鄭盧“空中絲綢之路”引領(lǐng)下，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施優(yōu)勢再造，加快推動(dòng)交通區位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉變取得的又一碩果。
自2015年5月1日，鄭州—盧森堡“雙樞紐”戰略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運營(yíng)階段以來(lái)，這條被人們寄予厚望的“空中絲綢之路”，從最初的“兩點(diǎn)一線(xiàn)”到“集疏全球”，正助力河南成為中國內陸地區全面對外開(kāi)放的新高地、中原崛起的新引擎。
2021年，鄭州機場(chǎng)再創(chuàng )佳績(jì)，貨運吞吐量突破70萬(wàn)噸，達到70.5萬(wàn)噸，同比增長(cháng)10.2%，貨運規模連續兩年居全國第6位;其中，國際地區貨郵吞吐量超過(guò)54萬(wàn)噸，位居全國第五，鄭州—盧森堡“空中絲綢之路”核心節點(diǎn)地位更加凸顯。
圍繞“空中絲綢之路”建設，2021年，航空港實(shí)驗區樞紐開(kāi)放體系建設持續提檔升級。以航空樞紐為核心的多式聯(lián)運體系和以“1+1+7”(鄭州機場(chǎng)、鄭州新鄭綜保區一類(lèi)口岸和肉類(lèi)、活牛、水果、冰鮮水產(chǎn)品、食用水生動(dòng)物、郵件中轉、藥品等7個(gè)功能性口岸)口岸體系為核心的開(kāi)放體系不斷完善，鄭州機場(chǎng)電子貨運、海外貨站、空空中轉等三大試點(diǎn)加快推動(dòng)，樞紐內國際物流多式聯(lián)運數據交易服務(wù)平臺、大中型機場(chǎng)貨站生產(chǎn)系統和航空物流信息平臺等“三大系統平臺”全面建成投用。鄭州新鄭綜保區績(jì)效評估成績(jì)躋身全國海關(guān)特殊監管區域前三名，2021年外貿進(jìn)出口值達到4739.22億元，同比增長(cháng)15.5%，實(shí)現自封關(guān)運行以來(lái)“十連增”，居全國綜保區第2位、海關(guān)特殊監管區第3位。
虎年伊始，我省對外開(kāi)放又迎新突破——鄭州航空港興港投資集團有限公司出資收購柬埔寨國家載旗航空，“鄭州—柬埔寨—東盟空中絲綢之路”啟動(dòng)建設，河南將再添一座“空中金橋”。以柬國航為載體，雙方將密切合作，傾力打造鄭州—金邊“航空雙樞紐”，對于帶動(dòng)鄭州加強與東盟國家的交往、擴大國際“朋友圈”、加快建設更多參與國際分工的開(kāi)放新高地具有重要帶動(dòng)意義。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續提質(zhì)
2021年12月18日，位于鄭州航空港實(shí)驗區南部的超聚變數字技術(shù)有限公司里氣氛熱烈，當日，該公司鄭州產(chǎn)線(xiàn)首臺服務(wù)器下線(xiàn)。從選址到首臺服務(wù)器下線(xiàn)僅用55天，超聚變服務(wù)器項目的落地再創(chuàng )新紀錄。
“此舉標志著(zhù)我省服務(wù)器產(chǎn)業(yè)生態(tài)構建實(shí)現新突破，電子信息產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展關(guān)鍵一環(huán)得到完善。”航空港實(shí)驗區黨工委書(shū)記張俊峰介紹，超聚變項目可支撐服務(wù)器單板、部件、整機全系列制造業(yè)務(wù)，初期預計達到每年20萬(wàn)臺的發(fā)貨能力。以此為龍頭，加之配套項目，可望在鄭州形成千億級服務(wù)器研發(fā)生產(chǎn)基地，集聚一批高端人才，引進(jìn)一批原材料、部件、軟件等關(guān)聯(lián)配套企業(yè)，構建起集研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、融合應用于一體的服務(wù)器產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
建設以航空經(jīng)濟為引領(lǐng)的現代產(chǎn)業(yè)基地是國務(wù)院賦予航空港實(shí)驗區的戰略定位，亦是支撐“樞紐+物流+消費+制造”體系建設、拉動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)城市發(fā)展的根本保障。以此為目標，2021年，航空港實(shí)驗區堅持以“三個(gè)一批”搶增量、“萬(wàn)人助萬(wàn)企”擴存量，全力推進(jìn)千百億產(chǎn)業(yè)集群培育，新簽約項目35個(gè)，簽約金額700億元。其中，比亞迪新能源汽車(chē)、超聚變服務(wù)器、富馳智能終端主板等百億級項目的簽約，對產(chǎn)業(yè)鏈上下游項目的吸附能力進(jìn)一步增強。
為了加快產(chǎn)業(yè)項目落地，航空港實(shí)驗區創(chuàng )新實(shí)施模擬審批、容缺辦理、“簽約即拿地、拿地即開(kāi)工”等工作機制，華銳光電、順豐等一批項目順利竣工投產(chǎn)，特別是超聚變項目從選址到首臺服務(wù)器下線(xiàn)僅用55天。
緊扣樞紐經(jīng)濟特點(diǎn)，近年來(lái)航空港實(shí)驗區加快構建“高端引領(lǐng)、多點(diǎn)支撐”的現代產(chǎn)業(yè)體系。“我們謀劃了‘2+8’產(chǎn)業(yè)集群建設，‘2’即電子信息、商貿會(huì )展兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群;‘8’即生物醫藥、智能裝備、半導體、新型顯示、新能源、新基建與航空物流、跨境電商8個(gè)百億級產(chǎn)業(yè)集群。”該區經(jīng)濟發(fā)展局綜合處處長(cháng)武政偉說(shuō)，“目前，這些產(chǎn)業(yè)都呈現出‘龍頭帶動(dòng)、配套跟進(jìn)’的發(fā)展態(tài)勢。比如，電子信息業(yè)同比增長(cháng)31.9%，商貿會(huì )展業(yè)增長(cháng)29.1%，跨境電商增長(cháng)28.2%，等等，這些產(chǎn)業(yè)集群將成為下一階段港區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強力支撐。”
從無(wú)到有、從有到優(yōu)，一個(gè)支撐航空大都市加快發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系正在加快構建，助推和引領(lǐng)全省戰略性新興產(chǎn)業(yè)走向高質(zhì)量發(fā)展之路。
營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化
去年8月初，富士康鄭州園區進(jìn)入客戶(hù)新機種量產(chǎn)高峰期，新增用工需求20萬(wàn)人左右，但其招工卻因暴雨和疫情受到較大影響。
“政府幫我們想了很多辦法。”富士康鄭州科技集團副總經(jīng)理王雪介紹，航空港實(shí)驗區管委會(huì )牽頭，政府、專(zhuān)家、富士康三方聯(lián)合成立了“富士康疫情防控部”工作專(zhuān)班和“富士康員工運輸工作小組”，調集了100輛大巴車(chē)“點(diǎn)對點(diǎn)”接送求職者，設立24小時(shí)核酸檢測點(diǎn)，提前1周完成了20萬(wàn)人的招募計劃，并實(shí)現30萬(wàn)員工“零感染”。
富士康用工問(wèn)題的解決是航空港實(shí)驗區深入推進(jìn)“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的具體體現。2021年，面對暴雨和兩輪疫情的考驗，航空港實(shí)驗區各級各部門(mén)和助企干部躬身入局，凝心聚力，持續推動(dòng)活動(dòng)走實(shí)走深。截至去年年底，共收集梳理各類(lèi)企業(yè)問(wèn)題163家548項，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)、規劃手續、企業(yè)用地、環(huán)保管控、政策兌現等多個(gè)方面，目前均已辦結。
以改革增動(dòng)力，以創(chuàng )新添活力。自去年3月1日《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區條例》實(shí)施以來(lái)，省政府向航空港實(shí)驗區下放的124項省級經(jīng)濟社會(huì )管理權限已全部承接落實(shí)，進(jìn)一步激發(fā)了該區的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力，提高了區域競爭力。
通過(guò)持續深化“放管服效”改革，營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。出臺《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》，選聘30名優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特邀監督員，開(kāi)設營(yíng)商環(huán)境投訴舉報熱線(xiàn)，積極推動(dòng)全區營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升;創(chuàng )新推遲“容缺審批”、咨詢(xún)輔導、幫辦代辦、“適老化”服務(wù)等一系列便民舉措，企業(yè)開(kāi)辦升級為“一站式”全流程服務(wù)，時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，政務(wù)服務(wù)效率大幅提升。
堅持“落地為王、投產(chǎn)為勝”，以機制體制的創(chuàng )新為重點(diǎn)項目加快建設提供保障，探索建立從謀劃到洽談、簽約、注資、建設、投產(chǎn)“一條龍”服務(wù)機制，積極推進(jìn)“標準地”出讓?zhuān)瑢?shí)施容缺辦理，確保實(shí)現“簽約即拿地、拿地即開(kāi)工”。探索實(shí)施重點(diǎn)項目建設“首席服務(wù)官”制度，形成了“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一份方案、一抓到底”的推進(jìn)服務(wù)機制，以一個(gè)個(gè)項目的突破帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育的全面發(fā)展。
2021年，在全省18個(gè)功能區營(yíng)商環(huán)境評價(jià)中，鄭州航空港實(shí)驗區排名第二，在鄭州市法治化營(yíng)商環(huán)境考評中排名第一。
絲路繪宏圖，新城展雄姿。“2022年，鄭州航空港實(shí)驗區將全力以赴推進(jìn)建設發(fā)展速度、質(zhì)量雙提升，當好國家隊、提升國際化，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。”張俊峰充滿(mǎn)信心地說(shuō)。(楊凌 楊宇)
