上海預計到“十四五”期末全市小客車(chē)泊位總量將達650萬(wàn)個(gè)
首個(gè)“沉井式停車(chē)庫”有望落地靜安
春節剛剛過(guò)去，無(wú)論是走親訪(fǎng)友，還是娛樂(lè )出游，市民們時(shí)不時(shí)會(huì )遭遇停車(chē)難。
從數字上看更為直觀(guān)。2020年，上海全市注冊機動(dòng)車(chē)469.1萬(wàn)輛，在上海購買(mǎi)保險的外牌車(chē)輛為154.9萬(wàn)輛，兩者相加超過(guò)600萬(wàn)輛。而截至2020年底，全市小客車(chē)泊位總數約534萬(wàn)個(gè)，供需之間存在不小的缺口。
日益增長(cháng)的停車(chē)需求要如何滿(mǎn)足?近日，《上海市停車(chē)行業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》)出爐，明確擴大增量、盤(pán)活存量“兩條腿”走路，根據不同區域發(fā)展特征，差異化、精細化滿(mǎn)足市民停車(chē)需求。
擴大增量 探索停車(chē)新技術(shù)
“十三五”時(shí)期，上海全市小客車(chē)泊位總數增長(cháng)約80%。根據《規劃》，“十四五”期末，全市小客車(chē)泊位數較“十三五”期末增長(cháng)約21%，增速明顯放緩。
究其原因，還是空間資源的有限性。“在大型城市，停車(chē)泊位的需求不可能無(wú)限滿(mǎn)足。”上海市道路運輸管理局四級調研員梁華軍說(shuō)，“十四五”期間，上海停車(chē)行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展新階段，堅持總量控制與適度供給，以差異化、精細化的管理方式，盡可能彌合供需的差距。
以老舊小區為例，“十四五”期間，要結合“美麗家園”建設以及環(huán)境綜合整治等工作，通過(guò)調整內部綠化、道路及平面布局等方式，挖潛改建、擴建停車(chē)設施?！兑巹潯芬?，促進(jìn)老舊小區停車(chē)設施建設，舊住房拆除重建項目更新改造后，配建的機動(dòng)車(chē)停車(chē)位數量原則上不得低于原有水平，鼓勵新建地下停車(chē)庫，并應按照現行標準配建機動(dòng)車(chē)停車(chē)位。
一些原本不曾被關(guān)注的點(diǎn)位也能疊加停車(chē)場(chǎng)功能，比如公園綠地、民防設施、學(xué)校操場(chǎng)、交通樞紐、無(wú)法獨立開(kāi)發(fā)的土地、高壓線(xiàn)地下空間、既有未利用空間等地上地下空間，通過(guò)政策的突破和創(chuàng )新，有潛力實(shí)現新建設施的落地。
“為了實(shí)現有限空間的最大化利用，上海也在推進(jìn)新型停車(chē)技術(shù)的落地。”據介紹，今年市內首個(gè)“沉井式”停車(chē)場(chǎng)有望在靜安區建設。該項目已進(jìn)入方案論證階段，計劃配合新建公園綠地同步建設，占地面積約300平方米，地下車(chē)位有300個(gè)。
《規劃》提出，至“十四五”期末，上海預期利用垂直盾構(VSM)、停車(chē)機器人(AGV)以及其他智能停車(chē)新設備或新技術(shù)，具備技術(shù)先進(jìn)性并發(fā)揮明顯成效的示范性新型智能機械車(chē)庫項目數量達到20個(gè)。
盤(pán)活存量 開(kāi)放停車(chē)“大門(mén)”
擴大增量的空間有限，盤(pán)活存量則是緩解停車(chē)難的“第二條腿”。
數據顯示，“十三五”期間，全市新增共享泊位3.13萬(wàn)個(gè)，平均利用率在70%左右。根據《規劃》，至“十四五”期末，停車(chē)共享泊位數量保持上漲的同時(shí)，平均利用率將達到80%。
“停車(chē)泊位的利用率仍有提升空間。”市道路運輸管理局三級主任科員李煒妍告訴記者，主要原因在于三方面：停車(chē)距離、費用以及開(kāi)放時(shí)間。對于小區居民來(lái)說(shuō)，共享泊位在300米內、價(jià)錢(qián)與小區停車(chē)費持平比較容易接受，超出這個(gè)范圍就會(huì )影響接受度，這就需要與屬地相關(guān)主體進(jìn)一步溝通協(xié)商。“開(kāi)放時(shí)間也很重要。一些商場(chǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間與居民上下班時(shí)間不太匹配，辦公樓相對來(lái)說(shuō)更能滿(mǎn)足需求。”
不僅如此，仍有不少停車(chē)場(chǎng)(庫)的大門(mén)有待打開(kāi)，而這需要相配套的激勵措施，吸引相關(guān)市場(chǎng)主體參與。
記者注意到，《規劃》中提出，“十四五”期間，上海將“進(jìn)一步充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調節作用”。也就是說(shuō)，經(jīng)營(yíng)性停車(chē)場(chǎng)(庫)的價(jià)格干預將進(jìn)一步降低，更多則交由市場(chǎng)供需關(guān)系決定。
“這主要出于兩方面考慮。一是在周邊路網(wǎng)容量恒定的情況下，利用市場(chǎng)化手段有效調控出行停車(chē)需求，倡導形成‘自備車(chē)位、理性購車(chē)、合理用車(chē)、有序停車(chē)’的車(chē)輛擁有和使用理念。另一方面，賦予市場(chǎng)主體更大的自主權，激發(fā)他們參與停車(chē)建設與運營(yíng)的積極性，實(shí)現產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。”梁華軍說(shuō)。
智慧停車(chē) 滿(mǎn)足差異化需求
以往，停車(chē)行業(yè)要解決的是有車(chē)位可停，“十四五”期間，則進(jìn)一步強調停得好。
差異化、精細化施策是核心思路?！兑巹潯分赋?，要動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化道路停車(chē)泊位設置方案，實(shí)行總量調控、精細管理，設置分時(shí)段、限時(shí)長(cháng)等不同類(lèi)型的道路停車(chē)泊位。
在城市數字化轉型的大背景下，上海還將積極推進(jìn)智慧停車(chē)場(chǎng)(庫)建設?！兑巹潯诽岢?，綜合利用高位視頻、地磁設備等智能感知設備，在全市收費道路停車(chē)場(chǎng)分級建設智慧道路停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)實(shí)施“視頻監管、人工巡查、限時(shí)停放、超時(shí)處罰”的智能化管理模式，以及“短停優(yōu)惠、長(cháng)停累計、電子繳付、征信管理”的差異化收費模式。
據了解，上海首個(gè)示范性智慧道路停車(chē)場(chǎng)已在浦東新區張楊路(浦明路—濱江路)試點(diǎn)運營(yíng)。至2025年底，示范性智慧停車(chē)場(chǎng)(庫)和示范性智慧道路停車(chē)場(chǎng)數量均要達到100個(gè)以上。（束涵）
