城市地下綜合管廊是指在城市地下用于集中敷設電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等市政管線(xiàn)的公共隧道。建設城市地下綜合管廊能夠解決反復開(kāi)挖路面、架空線(xiàn)網(wǎng)密集、管線(xiàn)事故頻發(fā)等問(wèn)題，有利于保障城市安全、完善城市功能、美化城市景觀(guān)、促進(jìn)城市集約高效和轉型發(fā)展;有利于提高城市綜合承載能力和城鎮化發(fā)展質(zhì)量,滿(mǎn)足民生之需。為了加強城市地下綜合管廊管理工作，近期，河北省張家口市起草了《張家口市城市地下綜合管廊管理辦法(討論稿)》，對規范該市地下綜合管廊的建設、運營(yíng)及管理活動(dòng)，明確管廊投資、規劃、建設、運營(yíng)及維護管理中各單位的權利義務(wù)關(guān)系具有重要意義。

　　該管理辦法共五章三十八條，包括總則、規劃與建設、運營(yíng)與維護、法律責任和附則，對各行政主管部門(mén)的職責、管廊規劃的編制準則和具體要求、管廊建設程序、管廊運營(yíng)維護的責任主體、維護管理制度以及運營(yíng)單位、管廊有償使用收費制度等內容進(jìn)行了規定。

　　該管理辦法明確，建立多部門(mén)聯(lián)合監管協(xié)調機制和職責。在整個(gè)管廊項目實(shí)施周期中，涉及到多個(gè)監管部門(mén)，為做好銜接，避免出現監管空白，該管理辦法進(jìn)一步明確了相關(guān)部門(mén)和單位的管理職責和協(xié)調機制。市政行政主管部門(mén)負責組織編制地下管線(xiàn)相關(guān)專(zhuān)項規劃，配合其他部門(mén)做好專(zhuān)項規劃和城市總體規劃及相關(guān)規劃的銜接;住房和城鄉建設部門(mén)負責管廊工程建設的質(zhì)量、安全監管和工程檔案信息驗收工作，配合規劃部門(mén)做好地下管線(xiàn)綜合管理信息系統建設、動(dòng)態(tài)管理和數據共享;其他各行業(yè)主管部門(mén)負責各自職責范圍內相關(guān)業(yè)務(wù)的指導和監督管理工作。

　　與此同時(shí)，該管理辦法建立了地下綜合管廊有償使用規則，并配合制定激勵機制。規定了強制入廊的約束機制。對應當進(jìn)入管廊的管線(xiàn)，管線(xiàn)單位申請在管廊以外的位置新建管線(xiàn)的，行政審批及相關(guān)行政管理部門(mén)不予規劃許可，不予施工許可，不予挖掘道路許可。始終貫徹“安全第一”的原則，設定了有關(guān)安全保護區、安全控制區的規定，并明確管廊建設、運營(yíng)單位應當在管廊安全保護區、安全控制區的顯著(zhù)位置設置邊界標識或者安全警示標識。