黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記強調“打造宜居城市、韌性城市、智能城市，建立高質(zhì)量的城市生態(tài)系統和安全系統”。2020年，黨的十九屆五中全會(huì )首次提出建設“韌性城市”目標，韌性城市建設正式上升為國家戰略。

　　今年8月以來(lái)，青島市政協(xié)組織相關(guān)領(lǐng)域委員和專(zhuān)家組成“加強韌性城市建設”調研組，赴相關(guān)單位開(kāi)展了調研，并與深圳市政協(xié)、成都市政協(xié)開(kāi)展了聯(lián)動(dòng)調研。在政府各相關(guān)部門(mén)的共同努力下，形成了包含14份子課題報告的研究成果，并搜集整理了國內外15個(gè)有代表性的城市在韌性城市建設方面的經(jīng)驗。青島市政協(xié)將其匯編成冊，供廣大政協(xié)委員學(xué)習借鑒。

　　“今天的會(huì )議，既是一次推動(dòng)韌性城市建設的專(zhuān)題協(xié)商，也是學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于‘疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全’重要指示要求的一次履職實(shí)踐。”10月13日，青島市政協(xié)主席汲斌昌在“加強韌性城市建設，提升城市安全智慧治理能力”雙月協(xié)商座談會(huì )上表示。會(huì )上，政協(xié)委員與青島市副市長(cháng)王波、政府各相關(guān)部門(mén)負責人面對面協(xié)商，圍繞自然災害防護、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險管控等展開(kāi)熱烈討論，為全市發(fā)展和安全貢獻政協(xié)智慧和力量。

　　“青島是海洋城市，海岸帶區域 (沿海區縣及近岸海域)既是青島經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵區域，也是多風(fēng)險并存的防控要地。”劉芳明委員指出青島市海岸帶面臨海平面上升、海岸侵蝕等自然風(fēng)險及滸苔災害、海上溢油等人類(lèi)活動(dòng)導致的風(fēng)險，亟待提高海岸帶區域的風(fēng)險抵抗、吸收、恢復和適應災害的能力，建議從“頂層規劃、評估預警、保護養護、災后治理”四個(gè)層面打造韌性海岸帶，讓城市像“彈簧”一樣。

　　“青島已建立綠潮、赤潮和風(fēng)暴潮海浪海嘯海冰三個(gè)海洋災害應急預案體系，按照統一領(lǐng)導、分工協(xié)作、分級負責、屬地管理的原則組織海洋災害應急處置，形成常態(tài)化的應急管理體制。”市海洋發(fā)展局負責人回應委員關(guān)切。

　　“目前雖已初步建立生態(tài)和風(fēng)暴潮等海洋災害應急預案，但仍需系統構建韌性城市體系的青島模式。”許從寶委員認為，需深入研究青島的海洋災害鏈與影響域，制訂和推進(jìn)相應防治體系建設;注重“城海交界線(xiàn)”韌性建設與管理，提升各類(lèi)基礎設施及生態(tài)要素的韌性作用;在延續城市特色風(fēng)貌格局的基礎上，注重濱海岸帶城市空間序列的創(chuàng )造與管理，將“城海交界線(xiàn)”韌性建設向內陸延續。

　　今年9月16日，臺風(fēng)“梅花”從青島正面登陸所帶來(lái)的風(fēng)暴潮和海浪災害，再次凸顯海洋防災減災工作的極端重要性。

　　“青島沿海地區風(fēng)暴潮及巨浪災害平均3年一次，而且自1980年代以來(lái)風(fēng)暴潮及巨浪災害頻率明顯加大。暴雨頻率和降水量呈總體上升趨勢，存在暴雨洪澇風(fēng)險。”鄧慶堯委員分析了青島因沿海所存在的自然風(fēng)險，他建議建立公共安全信息平臺，提高風(fēng)險預警、信息共享、應急決策的智能化水平。加強應急避難場(chǎng)所的信息化建設和管理，通過(guò)線(xiàn)上地圖等方式供市民查詢(xún)使用，確保一旦發(fā)生災害，市民能快速找到并進(jìn)入應急避難場(chǎng)所。

　　汲斌昌表示，要深刻認識和把握建設韌性城市的重要意義，認真分析和研判青島市韌性城市建設工作的特點(diǎn)和形勢。全市政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員要強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，為加強韌性城市建設凝聚智慧和力量。