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陜西:推動(dòng)垃圾分類(lèi)工作高質(zhì)量發(fā)展

2022-08-04 17:41:10來(lái)源:中國建設新聞網(wǎng)作者:胡春明責任編輯:徐雨晨

  陜西省住房和城鄉建設廳等12部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)要求,到今年年底,西安、咸陽(yáng)兩個(gè)國家垃圾分類(lèi)重點(diǎn)城市在已基本建成生活垃圾分類(lèi)處理系統基礎上鞏固發(fā)展,前端分類(lèi)準確率、生活垃圾回收利用率顯著(zhù)提升;其他市區(含楊凌、韓城)有兩個(gè)區的至少有一個(gè)區實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,其他各區至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區;只有一個(gè)區的城市建成區一半面積以上集中連片區域實(shí)現生活垃圾分類(lèi)全覆蓋,其他區域至少有一個(gè)街道基本建成生活垃圾分類(lèi)示范片區。到2025年年底,基本建立配套完善的生活垃圾分類(lèi)法律法規制度體系;地級及以上城市和具備條件的縣城基本建成生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理系統,四類(lèi)垃圾處理能力顯著(zhù)增強,居民普遍形成生活垃圾分類(lèi)習慣;全省城市生活垃圾回收利用率達到35%以上。

  加強組織領(lǐng)導

  成立省生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導小組,由省政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)、分管領(lǐng)導任副組長(cháng)、省級有關(guān)部門(mén)為成員單位,統籌推進(jìn)全省生活垃圾分類(lèi)工作。領(lǐng)導小組辦公室設在省住房和城鄉建設廳,承擔日常工作。建立聯(lián)絡(luò )員制度、問(wèn)題通報制度,實(shí)施績(jì)效評估,落實(shí)激勵政策,完善問(wèn)責機制。生活垃圾分類(lèi)工作由市(區)負主體責任,主要負責同志為第一責任人。各市(區)政府(管委會(huì ))要成立相應的工作領(lǐng)導小組,加強組織領(lǐng)導,強化協(xié)調機制,明確日常管理機構和工作隊伍,建立健全市、區、街道、社區四級聯(lián)動(dòng)機制,明確和落實(shí)各部門(mén)、單位責任。將生活垃圾分類(lèi)作為落實(shí)“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”活動(dòng)的重要載體,推動(dòng)公共服務(wù)和社會(huì )管理資源下沉到社區,推動(dòng)各類(lèi)群眾團體組織深入基層,共同構建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區治理體系。

  《方案》要求,住房和城鄉建設(城市管理)部門(mén)要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調作用,加強對生活垃圾分類(lèi)隊伍建設、設施建設、運行管理的指導。住房和城鄉建設(城市管理)部門(mén)要會(huì )同財政部門(mén),研究支持城市生活垃圾處理的財稅政策,鼓勵和引導社會(huì )資金、企業(yè)資金進(jìn)入垃圾處理領(lǐng)域,建立多元化的資金投入機制。深入貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》,進(jìn)一步強化生活垃圾分類(lèi)相關(guān)條款實(shí)施,推動(dòng)縣級以上地方人民政府、地方有關(guān)部門(mén)、生活垃圾產(chǎn)生主體、基層社區等落實(shí)生活垃圾分類(lèi)工作法律責任。

  全面加強科學(xué)管理

  按照城市垃圾“大分流、小分類(lèi)”原則,因地制宜設置統一規范、清晰醒目的生活垃圾分類(lèi)標志,方便引導居民科學(xué)投放?,F有標志與國家標準不符的,要逐步與國家標準統一。推動(dòng)源頭減量,推行生態(tài)設計,提高產(chǎn)品可回收性。推動(dòng)建立垃圾分類(lèi)標識制度,逐步在產(chǎn)品包裝上設置醒目的垃圾分類(lèi)標志標識,引導準確投放。鼓勵和引導實(shí)體銷(xiāo)售、快遞、外賣(mài)等企業(yè)嚴格落實(shí)限制商品過(guò)度包裝的有關(guān)規定,避免過(guò)度包裝,可采取押金、以舊換新等措施加強產(chǎn)品包裝回收處置。落實(shí)國家有關(guān)塑料污染治理管理規定,有序禁止、限制部分一次性塑料制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用,推廣應用替代產(chǎn)品,規范塑料廢棄物回收利用和處置。旅游、住宿、餐飲等行業(yè)推行不主動(dòng)提供一次性用品,餐飲經(jīng)營(yíng)單位倡導“光盤(pán)行動(dòng)”,引導適量消費。加強接待、會(huì )議、培訓等公務(wù)活動(dòng)用餐管理,完善餐飲浪費監管機制。鼓勵使用再生紙制品,加速推動(dòng)無(wú)紙化辦公,持續推進(jìn)公共機構全面停止使用《公共機構停止使用不可降解一次性塑料制品名錄(第一批)》內的塑料制品。

  《方案》要求,積極推進(jìn)分類(lèi)投放收集系統建設。設置簡(jiǎn)便易行的生活垃圾分類(lèi)投放裝置,合理布局居住社區、商業(yè)和辦公場(chǎng)所的生活垃圾分類(lèi)收集容器、箱房、桶站等設施。投放收集設施實(shí)行編號管理,標志標識統一,并對收運信息進(jìn)行公示。推動(dòng)分類(lèi)投放收集點(diǎn)(站)便利化、精細化、人性化升級改造,改造比例達到50%以上。推動(dòng)開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)投放生活垃圾,設置引導員、督導員指導居民正確投放,逐步提升生活垃圾分類(lèi)質(zhì)量,做到廚余垃圾、其他垃圾有效分開(kāi),有害垃圾單獨投放。建立與生活垃圾分類(lèi)收集能力相匹配的運輸網(wǎng)絡(luò ),合理確定分類(lèi)運輸時(shí)間、運輸頻次和運輸線(xiàn)路,配足配齊分類(lèi)運輸車(chē)輛,確保廚余垃圾、其他垃圾日產(chǎn)日清,有害垃圾、可回收物定期收運。規范運輸車(chē)輛管理,定期進(jìn)行車(chē)輛檢測,保證運輸過(guò)程全密閉。創(chuàng )新基層治理模式,發(fā)揮居(村)民委員會(huì )在組織社區環(huán)境整治、無(wú)物業(yè)管理社區生活垃圾清運等方面的積極作用,加強與物業(yè)管理單位、生活垃圾清運單位之間的有序銜接,防止出現生活垃圾“先分后混、混裝混運”問(wèn)題。

  《方案》要求,要提升分類(lèi)處理能力,加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設施建設??茖W(xué)預測不同區域、不同類(lèi)別生活垃圾的產(chǎn)生量,按適度超前原則推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設施建設,補齊廚余垃圾和有害垃圾處理設施短板,推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理市場(chǎng)化模式,到2023年年底基本實(shí)現原生生活垃圾“零填埋”。日清運量達到能源化利用經(jīng)濟規模的地區發(fā)展以焚燒發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、供熱為主的垃圾處理方式,日清運量達不到能源化利用經(jīng)濟規模的地區探索開(kāi)展小型生活垃圾焚燒設施試點(diǎn),暫不具備建設焚燒處理設施的,可規劃建設符合標準的生活垃圾填埋場(chǎng)。充分利用現有協(xié)同處置設施,保障飛灰處置安全,探索推動(dòng)符合條件的飛灰危險廢物豁免管理。制定出臺相關(guān)政策推動(dòng)城市資源循環(huán)利用基地建設,統籌不同類(lèi)別生活垃圾處理。建立生活垃圾運輸應急保障制度,做好重大疫情等應急狀態(tài)下生活垃圾分類(lèi)相關(guān)工作,做好生活垃圾次生污染防控及從業(yè)人員勞動(dòng)保障。

  同時(shí),加強分類(lèi)處理產(chǎn)品資源化利用。鼓勵采用符合本地實(shí)際的技術(shù)方法提升資源化利用水平。加強與高校、科研機構和設備制造企業(yè)的合作,加快探索適合全省實(shí)際的技術(shù)路線(xiàn),鼓勵選用適合本地實(shí)際的廚余垃圾處理工藝,著(zhù)力解決廚余垃圾處理后的肥料、沼液、沼渣等產(chǎn)品在農業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)、城市綠化中的推廣應用問(wèn)題。統籌生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)和廢舊物品交投網(wǎng)點(diǎn)建設,規劃建設一批集中分揀中心、大件垃圾拆分中心和集散場(chǎng)地,推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的回收和再生利用。制定完善政府主導、市場(chǎng)運作的扶持政策,支持再生資源回收利用行業(yè)轉型升級,擴大可回收物利用范圍。

  努力推動(dòng)習慣養成

  《方案》要求,教育引導群眾普遍參與,推進(jìn)公共機構生活垃圾分類(lèi)率先垂范,廣泛動(dòng)員各級公共機構開(kāi)展“五個(gè)一”(參加一次培訓、開(kāi)展一次活動(dòng)、督導一個(gè)單位、帶動(dòng)一個(gè)家庭、聯(lián)系一個(gè)社區)志愿服務(wù)行動(dòng),努力營(yíng)造“志愿者示范先行,干部職工共同參與”的工作氛圍。推廣“46城萬(wàn)人志愿者”活動(dòng)經(jīng)驗做法,推動(dòng)地級及以上城市開(kāi)展公共機構生活垃圾分類(lèi)“萬(wàn)人志愿者”活動(dòng)。將生活垃圾分類(lèi)作為加強基層治理的重要載體,強化基層黨組織領(lǐng)導作用,加強生活垃圾分類(lèi)宣傳,促進(jìn)居民習慣培養。統籌各方力量指導督促產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人,依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)。切實(shí)從娃娃抓起,以在校學(xué)生為重點(diǎn),將生活垃圾分類(lèi)納入各級各類(lèi)學(xué)校教育內容,開(kāi)展“生活垃圾分類(lèi)普及月”等活動(dòng)。積極開(kāi)展“小手拉大手”等知識普及和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。構建全省團組織整體聯(lián)動(dòng)機制,鼓勵各級團組織將垃圾分類(lèi)工作納入“青年文明號”“青年崗位能手”等創(chuàng )建評選活動(dòng),加快對宣傳、培訓等各類(lèi)志愿者隊伍的培養,開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)志愿服務(wù)行動(dòng),引導動(dòng)員家庭參與,倡導綠色生活方式。營(yíng)造全社會(huì )參與的良好氛圍,注重樹(shù)立典型、正面引導,全面客觀(guān)報道生活垃圾分類(lèi)政策措施及其成效,將生活垃圾分類(lèi)宣傳納入公益廣告內容,營(yíng)造良好的輿論氛圍。

  《方案》要求,積極創(chuàng )造條件,構建生活垃圾分類(lèi)社會(huì )服務(wù)體系,廣泛動(dòng)員并調動(dòng)社會(huì )力量參與生活垃圾分類(lèi),鼓勵以第三方企業(yè)化服務(wù)模式處理各類(lèi)生活垃圾。進(jìn)一步落實(shí)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、實(shí)體銷(xiāo)售企業(yè)、快遞服務(wù)企業(yè)和資源回收企業(yè)責任。充分利用城市綜合管理服務(wù)平臺,搭建生活垃圾分類(lèi)管理系統,加快與現有危險廢物及有害垃圾處置管理等平臺數據互通。

  《方案》還要求加快形成長(cháng)效機制,加強推動(dòng)法治化建設、推進(jìn)規范化管理、加大資金保障力度、提升科技支撐能力、強化成效評估、積極推進(jìn)示范創(chuàng )建,以進(jìn)一步推進(jìn)全省生活垃圾分類(lèi)工作高質(zhì)量發(fā)展。

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