近日，中辦、國辦印發(fā)《農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案(2021-2025年)》，明確提出要扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命、加快推進(jìn)農村生活污水治理。“2018年以來(lái)，累計改造農村戶(hù)廁4000多萬(wàn)戶(hù)，截至2020年底，全國農村衛生廁所普及率達到68%以上，預計今年超過(guò)70%。”在相關(guān)情況發(fā)布會(huì )上，中央農辦副主任、農業(yè)農村部黨組成員、國家鄉村振興局局長(cháng)劉煥鑫以一組數據展現了三年來(lái)農村改廁的成果。
廁所雖小，關(guān)系民生，體現文明。農村廁所革命深入推進(jìn)、衛生廁所不斷推廣普及，在改善農村環(huán)境和衛生條件、提高農民健康水平中發(fā)揮了重大作用。但過(guò)程中，思想認識不到位、推動(dòng)方式簡(jiǎn)單化、技術(shù)創(chuàng )新跟不上、發(fā)動(dòng)農民不充分等問(wèn)題依然存在，個(gè)別地方還存在形式主義、官僚主義等現象。
只管整改不問(wèn)驗收，求快不求好、求結果不求效果，是農村改廁中最為普遍的問(wèn)題。
“這戶(hù)廁所連馬桶都沒(méi)安裝，怎么通過(guò)驗收的?”山東省煙臺市福山區紀委監委監督檢查組在門(mén)樓村檢查農村改廁項目時(shí)發(fā)現，村民劉某家中未按標準安裝馬桶，同行的另一個(gè)檢查組也發(fā)現多戶(hù)村民存在類(lèi)似問(wèn)題。監督檢查組現場(chǎng)聯(lián)系住建局負責人，得到的答復卻是，經(jīng)第三方驗收，上述農戶(hù)農村改廁結果均為“合格”。
如此明顯的問(wèn)題，居然驗收“合格”?經(jīng)查，該區住建局對第三方中介機構工作監管不力、審核把關(guān)不嚴，驗收要求“松了松”，驗收程序“減了減”。
同樣的問(wèn)題也發(fā)生在江蘇省濱?？h。2020年11月，濱?？h紀委監委在對相關(guān)舉報線(xiàn)索開(kāi)展調查時(shí)發(fā)現，八灘鎮政府時(shí)任分管副鎮長(cháng)張某和東興村黨支部書(shū)記沈某某在未驗收的情況下，根據中標公司提供的村農戶(hù)受益登記表和項目村受益匯總表，向縣愛(ài)國衛生運動(dòng)委員會(huì )辦公室提供了980座廁所改造驗收報告。但事實(shí)上，東興村實(shí)際改廁428座，數量還不及上報的一半。張某受到黨內警告處分，沈某某受到留黨察看一年處分。對此，濱?？h紀委監委對全縣17個(gè)鎮(區、街道)農村改廁工程全面“回頭看”，修訂完善4項制度機制，立案查處11人。
缺乏調查研究，違背因地制宜原則是另一個(gè)比較普遍的問(wèn)題。
改廁是力氣活，更是技術(shù)活。一些偏遠山區缺水，沒(méi)有條件建立下水管網(wǎng);一些寒冷地區缺乏適當的保溫措施，到了冬天容易結冰;一些土質(zhì)松散的地區，地下糞便收集設施可能會(huì )塌陷、沉降。
“宜水則水、宜旱則旱”，是推行改廁的普遍原則。但有些地方對當地實(shí)際情況調查不深、研究不夠、底數不清，技術(shù)上照搬照抄其他地方做法，甚至沒(méi)有經(jīng)過(guò)試驗示范就大范圍推開(kāi)，導致出現“建而不用”的情況。如遼寧省沈陽(yáng)市于洪區、遼中區在進(jìn)行農村改廁時(shí)，沒(méi)有充分考慮冬季嚴寒的地域特點(diǎn)，選取的室外雙甕式改廁模式不科學(xué)，對產(chǎn)品質(zhì)量和施工質(zhì)量把關(guān)不嚴，導致新改廁所大量棄用。
更有甚者，在推進(jìn)改廁中借機斂財，把工程當成自留地，誰(shuí)給的好處多就包給誰(shuí)，明目張膽向管理服務(wù)對象索賄。
2017年至2018年，廣西壯族自治區寧明縣農村改廚改廁項目由縣住房和城鄉建設局惠民辦具體負責實(shí)施。時(shí)任惠民辦主任的黎東升在收受老鄉零某賄賂后推薦零某兄弟的施工隊負責該項目的施工工作，縣住建局未按規定進(jìn)行公開(kāi)招投標，采用邀標方式與零某兄弟掛靠的公司簽訂了改廚改廁項目施工協(xié)議。黎東升從中獲得31000元好處費。2020年6月29日，黎東升受到政務(wù)撤職處分，違紀所得上繳國庫。
為了防止民心工程成為“傷心”工程，各地紀檢監察機關(guān)聚焦鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，著(zhù)力整治貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的形式主義、官僚主義問(wèn)題，推動(dòng)惠農惠民政策落地落實(shí)。
廣西壯族自治區北流市紀委監委利用大數據監督平臺，完成對全市發(fā)放的1.9萬(wàn)筆改廚改廁資金的比對分析，對疑似問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)核查，累計發(fā)現申報審核、竣工驗收把關(guān)不嚴等問(wèn)題線(xiàn)索79件，立案18件18人。江蘇省建湖縣紀委監委通過(guò)實(shí)地查看、隨機入戶(hù)等形式，對農村改廁情況開(kāi)展逐鎮(街道)、逐村、逐戶(hù)、逐廁全方位排查，嚴肅查糾農村改廁中形式主義、官僚主義等問(wèn)題，截至目前，共立案136件，誡勉談話(huà)13人，提醒談話(huà)13人。常熟市紀委監委“室組地”聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展人居環(huán)境整治工程項目專(zhuān)項監督，推動(dòng)出臺《關(guān)于加強村級小型工程項目管理的辦法》等制度，督促基層探索農村人居環(huán)境整治長(cháng)效管理新模式。（記者 沈東方）
