北京市擬建立地下管線(xiàn)施工告知制度，所有可能危及地下管線(xiàn)安全的施工作業(yè)，建設單位施工前需登錄北京市地下管線(xiàn)安全防護信息系統，告知工程位置、挖掘方式、施工時(shí)間等信息。由市城市管理委起草的《北京市施工作業(yè)保護地下管線(xiàn)管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》，正在向社會(huì )征求意見(jiàn)。
施工信息須在管線(xiàn)防護系統發(fā)布
根據征求意見(jiàn)稿內容，地下管線(xiàn)包括供氣、供熱、供水、雨水、污水、再生水、電力、照明、通信信息、廣播電視、公安交通等市政基礎設施地下管線(xiàn)及附屬設施和危險化學(xué)品輸送管道、石油天然氣長(cháng)輸管道、南水北調輸水管涵、地下綜合管廊及附屬設施。建設單位在施工前，應當組織調查地下管線(xiàn)情況，向施工單位提供施工現場(chǎng)及毗鄰區域內地下管線(xiàn)資料，并保證資料的真實(shí)、準確、完整。
建設單位應在充分考慮立項選址、勘察設計、資金預算等各方面前期工作中與管線(xiàn)單位對接需要的基礎上，于建設工程(搶險搶修工程除外)施工前不少于7天，自行登錄或到施工現場(chǎng)所屬街道辦事處(鄉鎮人民政府)指定場(chǎng)所登錄北京市地下管線(xiàn)安全防護信息系統(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管線(xiàn)防護系統”)，按要求發(fā)布施工作業(yè)信息，并做好在系統中的后續操作和信息填報工作。建設單位發(fā)布施工作業(yè)信息后，管線(xiàn)單位應于2天內在管線(xiàn)防護系統中反饋是否涉及所屬管線(xiàn)。
安全凈距范圍內禁止機械開(kāi)挖
征求意見(jiàn)稿提出，建設單位在施工進(jìn)場(chǎng)前應組織勘察、設計單位等與管線(xiàn)單位對接保護地下管線(xiàn)相關(guān)事項，在勘察、設計文件中注明涉及保護地下管線(xiàn)的重點(diǎn)部位和環(huán)節并提出措施建議，必要時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項設計;在施工現場(chǎng)作業(yè)時(shí)，一旦發(fā)現實(shí)際情況與資料不符的地下管線(xiàn)，應立即暫停施工，通知相關(guān)管線(xiàn)單位現場(chǎng)核實(shí)確認，配合管線(xiàn)單位組織勘探補測，待完善資料及相關(guān)地下管線(xiàn)防護措施后方可組織繼續施工。
施工單位在進(jìn)場(chǎng)前，對于土方開(kāi)挖(深度超過(guò)3米、深度未超3米但地下管線(xiàn)復雜的)、地下暗挖(礦山法、盾構法、頂管法或箱涵頂進(jìn)法)、爆破、樁基、動(dòng)用明火等危險性較大的施工行為，以及涉及石油天然氣管道、城鎮燃氣高壓管線(xiàn)、地下綜合管廊的施工段，應編制專(zhuān)項施工方案，經(jīng)管線(xiàn)單位同意，按照國家和本市關(guān)于危險性較大的分部分項工程安全管理規定報審通過(guò)后方可施工?，F場(chǎng)作業(yè)時(shí)，應嚴格按照既定施工方案和地下管線(xiàn)專(zhuān)項防護措施進(jìn)行施工，在既有地下管線(xiàn)安全凈距(不小于1米，石油天然氣管道中心線(xiàn)兩側各5米)范圍內，禁止使用機械開(kāi)挖;實(shí)施機械開(kāi)挖前，進(jìn)行人工挖坑(溝)探查。
對破壞地下管線(xiàn)實(shí)施聯(lián)合處罰
征求意見(jiàn)稿明確，建設單位、施工單位、監理單位、管線(xiàn)單位等未依照相關(guān)規定，導致破壞地下管線(xiàn)事故或造成損失的，依法追究賠償責任。
市城市管理部門(mén)應當收集全市施工破壞地下管線(xiàn)事故情況，定期通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )等向社會(huì )公眾曝光案件信息，并通報給相關(guān)主管機關(guān)，由各主管機關(guān)依職權和相關(guān)法律法規規定，對相關(guān)單位或人員采取停產(chǎn)停業(yè)整頓、撤銷(xiāo)行政許可、降低資質(zhì)等級、吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、暫?；蛉∠型稑速Y格、停止執業(yè)、吊銷(xiāo)執業(yè)資格證書(shū)等措施實(shí)施聯(lián)合處罰。
市城市管理部門(mén)應當建立全市施工破壞地下管線(xiàn)事故信息庫，記錄建設單位、施工單位、監理單位、管線(xiàn)單位等履行施工作業(yè)保護地下管線(xiàn)責任情況。各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位組織評優(yōu)評先、招投標等工作中，應查閱北京市施工破壞地下管線(xiàn)事故信息庫，對相關(guān)單位或人員一年內存在因履責不力導致施工破壞地下管線(xiàn)事故的，不得納入評優(yōu)評先、招投標等入選范圍。（本報記者 王天淇）
