杭州市上杭區市場(chǎng)監管局對某售樓處違規收集、使用人臉識別信息行為開(kāi)出罰單；無(wú)錫市市場(chǎng)監管局對全市房產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展“非法采集消費者人臉信息”專(zhuān)項執法行動(dòng)，已立案17起、結案16起，共計罰款160萬(wàn)元；張家港市場(chǎng)監管局在對某售樓處進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現了5臺具有人臉識別功能的攝像機正處于工作狀態(tài)……《個(gè)人信息保護法》11月1日正式實(shí)施，個(gè)人信息安全從此得到全方位保護。記者匯總近期各地市場(chǎng)監管部門(mén)的處罰信息，發(fā)現售樓處已經(jīng)成為濫用人臉識別的重災區。
售樓處攝像頭密布
2020年11月，一則消費者戴頭盔去售樓處買(mǎi)房的視頻引爆網(wǎng)絡(luò )，房地產(chǎn)企業(yè)非法攝取消費者人臉信息的“暗箱操作”被暴露在公眾面前。據記者調查，售樓處安裝各種攝像頭、違規進(jìn)行人臉識別等收集消費者個(gè)人信息的現象普遍。
因為孩子結婚有買(mǎi)房需求，劉先生最近一直在看房子。“這么多攝像頭盯著(zhù)，讓人真不自在。”劉先生向《中國消費者報》記者反映說(shuō)，近日他去北京朝陽(yáng)區多個(gè)樓盤(pán)看房時(shí)，發(fā)現大多數樓盤(pán)售樓處都裝了監控，他擔心自己的隱私遭到侵犯。
劉先生告訴記者，進(jìn)入每個(gè)樓盤(pán)的售樓處，都會(huì )發(fā)現頭頂上安裝了不少監控探頭，甚至同一個(gè)地方裝了好幾個(gè)監控探頭，“每到一處，每個(gè)方向，幾乎都有攝像頭對著(zhù)我”。
讓劉先生感到奇怪的是，這些監控設備類(lèi)型還不一樣。“我仔細觀(guān)察了一下，有的是普通攝像頭，半圓形，附在天花板角落里，比較常見(jiàn)，應該是一般的監控設備。更多的是長(cháng)條形的，跟央視3·15晚會(huì )曝光案例中的攝像頭類(lèi)似，可能有人臉識別功能。”
另外，劉先生還注意到一個(gè)細節，開(kāi)發(fā)商往往會(huì )在洽談區、茶水臺或一些不起眼的地方放一個(gè)小牌子，上面用小字寫(xiě)著(zhù)“此處有錄音”。“這意味著(zhù)我和售樓人員洽談，甚至跟家人商量買(mǎi)房的細節，都有可能被錄音，這也太沒(méi)有隱私了。”劉先生說(shuō)。
為傭金結算提供依據
一個(gè)售樓處為何要裝這么多監控設備?這些不同類(lèi)型的監控設備到底有什么用途?記者就此進(jìn)行了調查。“你們這里怎么裝這么多攝像頭啊?”在北京西南四環(huán)某售樓處，記者咨詢(xún)完購房事宜后，向一名售樓員問(wèn)道。“這些都是我們內部的監控。”工作人員說(shuō)。“那也不需要裝這么多吧?種類(lèi)還都不一樣。”
面對記者的追問(wèn)，該工作人員直言不諱地表示：“功能不一樣，有的是監控，有的可以抓取人臉。”他還表示，售樓處安裝有人臉識別功能的攝像頭非常普遍，抓拍的目的是為了準確識別客戶(hù)來(lái)源，作為日后結算傭金的依據。
多家品牌開(kāi)發(fā)商營(yíng)銷(xiāo)負責人向記者介紹說(shuō)，為了促進(jìn)樓盤(pán)銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)商會(huì )推出各種全民營(yíng)銷(xiāo)、老帶新、中介渠道分銷(xiāo)等方式，不少開(kāi)發(fā)商都會(huì )利用人臉識別攝像頭抓拍并區分到訪(fǎng)售樓處客戶(hù)的來(lái)源。更有甚者，為了防止購房客戶(hù)跳單及同業(yè)競爭對手撬單，擅自采集消費者人臉信息。
據記者了解，當客戶(hù)到訪(fǎng)售樓處時(shí)，人臉抓拍攝像頭將會(huì )無(wú)感攝取購房客戶(hù)的人臉生物識別信息并自動(dòng)存儲、分析，系統自動(dòng)將之前與客戶(hù)相關(guān)的報備信息、歷次到訪(fǎng)售樓處抓拍攝取的人臉生物識別信息歸集至客戶(hù)名下。若該客戶(hù)最終簽訂了商品房買(mǎi)賣(mài)合同，開(kāi)發(fā)商將使用人臉認證機對客戶(hù)人臉生物識別信息和身份證信息再次進(jìn)行集中采集，確定客戶(hù)來(lái)源是自然到訪(fǎng)、中介渠道分銷(xiāo)介紹，還是老業(yè)主推薦、其他渠道介紹等，開(kāi)發(fā)商將據此向中介渠道結算傭金，或者向相關(guān)推薦者支付獎勵。
“我們發(fā)現這樣的行為在房地產(chǎn)領(lǐng)域具有一定的普遍性，特別是采取中介分銷(xiāo)模式的滯銷(xiāo)樓盤(pán)。而且，房企使用的設備拍攝精準度非常高，即使戴著(zhù)口罩也可以被識別出來(lái)。”江蘇無(wú)錫市場(chǎng)監管局執法稽查處處長(cháng)陳揚表示，這種房地產(chǎn)企業(yè)所謂“對消費者沒(méi)什么損害”的操作手法，事實(shí)上埋藏著(zhù)重大的安全隱患。
“人臉信息屬于個(gè)人獨有的生物識別信息，一旦被非法買(mǎi)賣(mài)、濫用，可能會(huì )危害消費者人身和財產(chǎn)安全。”據陳揚介紹，這類(lèi)人臉識別攝像設備的頭部一般呈黑色長(cháng)方體狀，較普通監控攝像設備長(cháng)，其機身標注內容一般含有“網(wǎng)絡(luò )攝像機”“人像抓拍”等字樣及產(chǎn)品標識二維碼。
多地規范房企信息收集行為
據記者不完全統計，近期，佛山、蘇州、無(wú)錫、溫嶺、張家港、杭州、湖州、寧波等多地查處并通報了售樓處使用人臉識別技術(shù)收集個(gè)人信息的違法行為與典型案例?；葜?、昆明、南京、廣州等多個(gè)城市先后發(fā)文要求規范售樓處使用人臉識別設施及系統。其中，南京相關(guān)部門(mén)明確要求禁止售樓處采集人臉數據，并拆除現有的人臉識別系統。廣州市花都區住建局發(fā)文明確表示對于違規使用人臉識別設施收集、轉賣(mài)市民信息的，一經(jīng)發(fā)現將依法嚴查，并通報公安機關(guān)等部門(mén)。
北京京師律師事務(wù)所律師蔣經(jīng)緯對《中國消費者報》記者表示，《個(gè)人信息保護法》實(shí)施后，將與《民法典》《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》《電子商務(wù)法》《消費者權益保護法》等法律共同編織成一張消費者個(gè)人信息“保護網(wǎng)”。房企在銷(xiāo)售房產(chǎn)過(guò)程中，如果未向購房者告知并征得其同意收集人臉信息，就違反了上述法律。如果抓取消費者人臉信息后，又將這些信息倒賣(mài)給他人，則涉及刑事犯罪，要追究刑事責任。
中國消費者協(xié)會(huì )近期也針對這一現象發(fā)布消費提示，指出經(jīng)營(yíng)者要切實(shí)落實(shí)“告知—同意”規則，明示處理個(gè)人信息的目的、方式和范圍。收集消費者個(gè)人信息，應在事先充分告知的前提下，保證消費者知情，并征得消費者本人同意；不得采取一攬子授權、強制同意等方式處理消費者個(gè)人信息；未經(jīng)消費者同意，也不得向消費者推送商業(yè)信息。經(jīng)營(yíng)者還要滿(mǎn)足個(gè)人信息處理的兩個(gè)“最小”、一個(gè)“最短”原則，即“影響最小、范圍最小”，不得過(guò)度收集消費者個(gè)人信息，個(gè)人信息的保存期限應當為實(shí)現處理目的所必要的最短時(shí)間。
中國消費者協(xié)會(huì )提醒廣大消費者，為讓《個(gè)人信息保護法》發(fā)揮更大實(shí)效，要認真學(xué)法、主動(dòng)用法，養成“非必要不提供”的良好習慣，要對自己授權或者提供的個(gè)人信息進(jìn)行持續跟蹤，注意銷(xiāo)毀帶有個(gè)人信息的單據和資料。（記者 孫蔚）
