“十三五”期間,廣西壯族自治區深入貫徹落實(shí)住房和城鄉建設部工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)要求,承接了6項全國工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)試點(diǎn),并于2017年開(kāi)始開(kāi)展了為期四年的住宅工程質(zhì)量滿(mǎn)意度提升專(zhuān)項行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四年提升行動(dòng)”),以質(zhì)量投訴熱點(diǎn)為治理重點(diǎn),以群眾滿(mǎn)意為根本目標,不斷完善質(zhì)量保障體系提升工程質(zhì)量水平。全區房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收合格率保持100%,未發(fā)生一般及以上等級質(zhì)量事故,全區住宅工程質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度從2016年的75.9%提高到2020年的85.4%。
出臺相關(guān)制度規定
完善質(zhì)量管理體系
廣西以自治區政府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,并先后出臺了《廣西壯族自治區建筑施工總承包企業(yè)現場(chǎng)質(zhì)量安全管理評價(jià)辦法(試行)》《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程竣工聯(lián)合驗收實(shí)施辦法(試行)》《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量安全手冊實(shí)施細則(試行)》《廣西壯族自治區住宅工程質(zhì)量分戶(hù)驗收管理規定》《建筑工程質(zhì)量監督標準化管理指南》《關(guān)于規范全裝修商品住宅工程質(zhì)量管理的通知》等一系列制度、規定,工程質(zhì)量保障體系不斷完善。
加強工程建設源頭監管
確??辈煸O計質(zhì)量
強化工程質(zhì)量設計通病防治。發(fā)布地方標準《住宅工程質(zhì)量設計通病防治導則》,進(jìn)一步規范和指導住宅設計中對于質(zhì)量通病的防治措施工作,在質(zhì)量源頭上做好設計的把控。
加強勘察設計質(zhì)量信息化監管。2017年以來(lái),先后建立了“廣西工程勘察質(zhì)量監管信息系統”和“廣西數字化施工圖聯(lián)合審查管理信息系統”,充分運用信息化手段,開(kāi)展線(xiàn)上、線(xiàn)下工程勘察、設計和施工圖審查質(zhì)量檢查工作,有效避免現場(chǎng)勘察弄虛作假,實(shí)現設計和施工圖審查質(zhì)量的全程留痕監管。
狠抓實(shí)施過(guò)程實(shí)體監管
確保工程施工質(zhì)量
深入開(kāi)展施工現場(chǎng)工程質(zhì)量評價(jià)。每半年對施工現場(chǎng)企業(yè)管理行為、工程實(shí)體質(zhì)量等開(kāi)展一次評價(jià),評價(jià)指標與住房和城鄉建設部《工程質(zhì)量安全手冊》內容相融合,現場(chǎng)評價(jià)與手冊推廣實(shí)施工作并行,評價(jià)得分低的企業(yè)被列為各級住房城鄉建設主管部門(mén)檢查的重點(diǎn)對象,并計入企業(yè)的誠信綜合評價(jià)得分,與企業(yè)招投標掛鉤,倒逼企業(yè)抓好現場(chǎng)工程質(zhì)量。
突出住宅工程常見(jiàn)問(wèn)題治理。出臺《住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題治理指南》,明確住宅工程常見(jiàn)的滲漏水、空鼓開(kāi)裂、脫落等質(zhì)量問(wèn)題的原因及治理措施。組織編制《房屋建筑工程質(zhì)量治理教育系列片》,采用標準圖集、實(shí)物圖片、施工視頻和照片、字幕和專(zhuān)業(yè)配音相結合的表現形式,對工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題的產(chǎn)生原因以及正確做法進(jìn)行生動(dòng)講解。近年來(lái),全區住宅工程質(zhì)量滿(mǎn)意度調查中反映的工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題逐漸減少。
嚴格開(kāi)展層級監督檢查。每年組織開(kāi)展4次全區建筑市場(chǎng)暨建筑工程質(zhì)量安全層級監督檢查,對全區所有的市、縣實(shí)現全覆蓋,對發(fā)現的問(wèn)題予以嚴肅處理。2020年共抽查在建工程469個(gè),發(fā)出194份停工通知書(shū)和207份隱患整改通知書(shū),對49個(gè)項目進(jìn)行掛牌督辦。
突出防范檢測弄虛作假
確保工程檢測質(zhì)量
采用信息化手段防止檢測弄虛作假。在全國較早建立二維碼唯一性標識見(jiàn)證取樣制度,通過(guò)對檢測全過(guò)程實(shí)施視頻監控,有效減少工地外制作假試塊、見(jiàn)證取樣員不在現場(chǎng)取樣和見(jiàn)證、運輸和試驗過(guò)程中調換試件、修改檢測數據、出具虛假檢測報告等問(wèn)題,有力保障了檢測報告的真實(shí)性。
持續加強檢測行為標準化建設。定期發(fā)布《廣西建設工程質(zhì)量檢測試驗統一表格》和《廣西建設工程質(zhì)量檢測人員培訓測試大綱》,對檢測報告格式進(jìn)行實(shí)時(shí)修訂更新,每年組織開(kāi)展檢測機構檢測能力驗證工作,持續推進(jìn)全區工程質(zhì)量檢測管理工作規范化、標準化建設。
加大實(shí)體質(zhì)量監督抽測力度。督促全區建設工程質(zhì)量安全監督機構每季度開(kāi)展一次住宅工程質(zhì)量監督抽查、每年組織開(kāi)展一次全區建筑工程混凝土結構實(shí)體強度和建筑用砂專(zhuān)項監督抽測、“質(zhì)量月”期間集中組織開(kāi)展全區建設工程質(zhì)量專(zhuān)項監督抽測活動(dòng),對鋼筋、水泥、防水卷材等建筑材料進(jìn)行抽測檢測,從原材料方面確保工程實(shí)體質(zhì)量受控。
暢通群眾投訴處理通道
強化社會(huì )公眾監督
深入開(kāi)展用戶(hù)滿(mǎn)意度調查。廣西自2014年起開(kāi)展住宅工程質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度調查工作,是全國最早開(kāi)展這項工作的省份之一。目前已建立全區住宅工程用戶(hù)滿(mǎn)意度調查系統,通過(guò)掃描二維碼參與問(wèn)卷調查的方式,就住宅工程質(zhì)量用戶(hù)滿(mǎn)意度和住宅工程常見(jiàn)質(zhì)量問(wèn)題投訴兩個(gè)方面開(kāi)展調查,對于反饋具體質(zhì)量問(wèn)題的還要求再入戶(hù)調查,著(zhù)力解決用戶(hù)反映問(wèn)題提升群眾滿(mǎn)意度。
強化社會(huì )監督機制。出臺《房屋建筑工程施工質(zhì)量投訴處理規定》,開(kāi)發(fā)工程質(zhì)量投訴微信公眾號和投訴處理端手機APP,暢通群眾投訴處理通道,使群眾通過(guò)手機就能上傳照片投訴住宅質(zhì)量,同時(shí)對投訴較多、存在質(zhì)量問(wèn)題較多的工程相關(guān)責任單位和責任人予以全面曝光。2020年,全區受理工程質(zhì)量投訴2619起,辦結2603起,大大增強了社會(huì )監督力度,提升了工程質(zhì)量問(wèn)題的投訴處理效率。
加強使用階段監督管理。修訂出臺《廣西壯族自治區物業(yè)管理條例》,進(jìn)一步明確房屋所有權人和物業(yè)使用人的房屋安全管理責任,以及擅自變動(dòng)主體和承重結構等物業(yè)管理區域內禁止性行為的法律責任,督促相關(guān)部門(mén)加強住宅小區使用階段的監督管理,確保小區配套道路的質(zhì)量、綠地率、停車(chē)位設置的合理性,以及供水、供電、供氣等設施的正常使用性能。(供稿:廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳)