毛先生為了能正常休息，各式各樣的耳塞買(mǎi)了不少。
孩子的一封“訴求信”直指電梯噪音，這讓家長(cháng)看了格外揪心。
張老伯在客廳戴上耳罩，緩解電梯噪音帶來(lái)的干擾。
“電梯噪聲每天都讓我們不勝其擾。”近期有小區居民向本報和12345市民服務(wù)熱線(xiàn)反映，樓內電梯運行時(shí)產(chǎn)生的噪音，長(cháng)期影響他們的正常休息。記者調查發(fā)現，反映問(wèn)題的居民均住在居民樓的頂層，相關(guān)問(wèn)題雖然是個(gè)案，但事關(guān)民生無(wú)小事。各街道目前對此的接訴即辦雖已盡力,但仍處于“單打獨斗”且效果不理想。專(zhuān)家認為，目前階段，屬地街道、小區物業(yè)等相關(guān)各方形成合力，是突破這一問(wèn)題的必要條件。
“嗡嗡咣當”居民難忍受
多方努力仍收效甚微
“……我的屋子有聲音，我的媽媽房間有聲音，早上有聲音……”剛上小學(xué)一年級的多多(化名)，用漢字加拼音，在一張紙上歪歪扭扭寫(xiě)了一整頁(yè)。母親李女士無(wú)意間在孩子的桌上看到這張紙，揪心壞了，電梯噪音問(wèn)題已經(jīng)給孩子帶來(lái)了心理陰影。
2020年12月，李女士向本報反映了翠城馨園409號樓的電梯噪音問(wèn)題。12月11日，記者來(lái)到她家，翠城馨園409號樓共有28層，李女士家在頂層，從她提供的平面圖可以清楚地看到，該樓共有3部電梯，最右側電梯的機房位置，與李女士家的衛生間近乎一墻之隔。
“你聽(tīng)，就是這個(gè)聲音!”采訪(fǎng)過(guò)程中，李女士幾次中斷講述，讓記者聽(tīng)電梯的噪音。仔細分辨，樓內電梯運行時(shí)，會(huì )有兩種聲音傳入李女士家，一種是轎廂上升或下降時(shí)出現的“嗡嗡”聲，另一種則是轎廂停在樓層時(shí)的“咣當”聲。起初，這樣的聲音需要在嘈雜的環(huán)境聲中仔細分辨，但在屋子里時(shí)間長(cháng)了記者便發(fā)現，一旦開(kāi)始在意電梯的聲響，這些聲音就越來(lái)越明顯了。
李女士告訴記者，問(wèn)題是從2020年5月開(kāi)始凸顯的，她的孩子剛上一年級，每天要早睡早起，而她自己居家辦公，所以電梯的聲響對于孩子和大人都有不小的影響。
離開(kāi)李女士家，記者趕到屬地垡頭街道辦事處咨詢(xún)相關(guān)情況，并希望凝聚各方力量，共同推進(jìn)解決。工作人員說(shuō)，經(jīng)電梯維保單位測試，李女士家所在樓的電梯噪音分貝檢測結果符合國家標準。但此前李女士聘請過(guò)深圳的一家降噪公司進(jìn)行測試，結果顯示噪音超標。
對比電梯維保單位和電梯降噪公司提供的資料，開(kāi)頭都標有《中華人民共和國國家標準》字樣，內容不同的是，電梯維保單位依據的是《城市區域環(huán)境噪聲標準》，而電梯降噪公司則依據《社會(huì )生活環(huán)境噪聲排放標準》。
“不能只講標準講數據，咱們要帶著(zhù)溫度去做工作!”發(fā)現分歧點(diǎn)后，垡頭街道辦事處工委副書(shū)記趙洪玉帶領(lǐng)職能部門(mén)，不斷嘗試解決。社區工作人員多次到李女士家了解情況，街道包樓干部專(zhuān)門(mén)和李女士互加微信，隨時(shí)溝通。而小區物業(yè)也多次出資對樓內的電梯進(jìn)行調整，更換過(guò)包括曳引機在內的諸多電梯零件。但對于李女士來(lái)說(shuō)，實(shí)際體驗效果仍不太明顯。為了緩解噪音問(wèn)題，社區和物業(yè)還和其他居民溝通，征得理解后采取了臨時(shí)措施，讓樓里的一部電梯夜間停運。
2020年12月11日當天，記者跟隨屬地街道、社區工作人員再次來(lái)到了李女士家，共同商議進(jìn)一步解決辦法。對于相關(guān)部門(mén)的工作態(tài)度李女士表示滿(mǎn)意，但具體問(wèn)題仍很難談攏。李女士推薦由深圳的降噪公司來(lái)進(jìn)行降噪，但每部電梯超過(guò)4萬(wàn)元的報價(jià)該由誰(shuí)承擔?業(yè)主、物業(yè)、電梯維保單位，還是走公維資金?就拿公維資金來(lái)說(shuō)，動(dòng)這筆錢(qián)需要征求大多數業(yè)主的同意，但電梯噪音問(wèn)題在一棟樓里影響的只是少數人，征求大多數業(yè)主的理解和支持不是一件容易的事。
除了資金出處不明，技術(shù)瓶頸也是一大難題。今年2月25日，記者對該問(wèn)題進(jìn)行回訪(fǎng)時(shí)，李女士告知，去年記者登門(mén)走訪(fǎng)后，小區物業(yè)協(xié)調電梯維保單位，對樓內電梯又進(jìn)行過(guò)一次降噪處理，但效果仍不明顯。
推進(jìn)雖然艱難，但也引發(fā)了相關(guān)各方的思考，在接下來(lái)的工作中，各方凝心聚力仍是不變的大方向，電梯維保單位嚴把技術(shù)關(guān)，小區物業(yè)從居民訴求出發(fā)落實(shí)好具體工作，屬地街道、社區發(fā)揮好協(xié)調作用。保持這樣的框架，相互配合，問(wèn)題繼續推進(jìn)仍有空間。
看似個(gè)案實(shí)則普遍
案例細節何其相似
同時(shí)期，記者梳理12345接到的大量訴求發(fā)現，全市很多街道辦事處都接到過(guò)類(lèi)似的訴求，都在努力“接訴即辦”，但均遭遇費盡周折卻收效甚微的尷尬境地，亟待各部門(mén)合力破解。
在針對諸多案例的追訪(fǎng)中，記者發(fā)現細節何其相似。剛搬入新居的毛先生小兩口也為此苦惱不堪。“我們倆一起打拼多年，好不容易買(mǎi)下這套二手房，去年9月歡歡喜喜地入住，沒(méi)想到每晚卻要忍受電梯的咣當聲。”
2021年1月23日，記者來(lái)到毛先生家。雙龍南里小區的居民樓多為6層板樓，而毛先生所住的116號樓是一棟塔樓，樓內共3部電梯，中間一部處于長(cháng)期停運狀態(tài)，東西兩部正常運行，毛先生家緊挨著(zhù)西邊的電梯。毛先生說(shuō)，在他們購房和裝修過(guò)程中，這部電梯多數時(shí)間處在停運維修狀態(tài)，因而起初并未發(fā)覺(jué)噪聲問(wèn)題。
毛先生帶記者來(lái)到次臥，電梯間就在次臥衣帽間后方，和臥室共用同一道墻。電梯機房在電梯間頂部，與毛先生家隔著(zhù)2米左右的夾層。噪聲最明顯的就是次臥，但客廳和主臥也受到噪聲干擾，電梯一運行，房間里就回蕩著(zhù)持續不斷的“嗡嗡”聲，隨后聲音會(huì )突然變大，接著(zhù)“咣當”一聲后恢復安靜。這些“嗡嗡”和“咣當”聲正是從樓頂傳來(lái)。
“白天還好點(diǎn)，到了晚上就更糟心了。樓里有些鄰居下班晚，常常晚上12點(diǎn)電梯還在運行。好幾次我剛要睡著(zhù)就聽(tīng)到電梯響，我的心就跟著(zhù)提了起來(lái)。白天上班很累，晚上回來(lái)還休息不好，很鬧心。”毛先生說(shuō)，為了能睡好覺(jué)，他買(mǎi)了耳塞，由于長(cháng)時(shí)間佩戴耳塞，他還患上了外耳道炎。
毛先生告訴記者，物業(yè)曾派維修人員上門(mén)檢測。毛先生一邊說(shuō)，一邊將儲存在手機里的拍攝視頻拿給記者。從視頻記錄來(lái)看，電梯運行過(guò)程中，室內噪聲基本維持在34分貝左右，最低時(shí)32分貝，最高時(shí)達到39分貝。按照相關(guān)標準，夜間臥室噪聲應在30分貝以下。
隨后記者與屬地南磨房地區辦事處進(jìn)行了溝通，了解到屬地街道為此做了大量努力。記者發(fā)現，該案例與翠城馨園的電梯噪聲問(wèn)題相比，問(wèn)題的起因、解決的難處都相同，甚至毛先生也找到了深圳的一家降噪公司。不同的是，毛先生已經(jīng)就該問(wèn)題向法院提起訴訟，而小區物業(yè)也表示不再接受任何調解，同時(shí)拒絕接受采訪(fǎng)。
街道物業(yè)合力突破
急切尋求解決之道
“其他街道有什么好的解決辦法嗎?我們也想參考一下，做了很多努力，非常著(zhù)急。” 2021年2月24日，記者聯(lián)系到小紅門(mén)鄉政府時(shí)，工作人員表示正在千方百計想辦法，但很多方面捉襟見(jiàn)肘。轄區內鴻博家園1期2號樓也面臨同樣的電梯噪聲問(wèn)題。
張老伯家住在2號樓的頂層，樓里兩部電梯，一大一小，聽(tīng)得時(shí)間長(cháng)了，老人甚至能分辨出噪聲是哪一部電梯發(fā)出的，根據噪聲的大小，電梯里的人數甚至都能猜個(gè)八九不離十。
記者看到，張老伯家客廳的桌子上擺著(zhù)一副紅色“耳機”，張老伯說(shuō)，這不是耳機，而是耳罩，他在客廳看書(shū)時(shí)，就得把耳罩戴上，聽(tīng)不見(jiàn)聲響才不心慌。張老伯告訴記者，他的心臟不好，做過(guò)支架，老伴兒也患有高血壓，電梯運行的聲音傳到屋里，對他們來(lái)說(shuō)簡(jiǎn)直是一種折磨。
抱閘的聲音在張老伯家聽(tīng)起來(lái)酷似有人在敲門(mén)，深更半夜，來(lái)這么一響，二老嚇醒了，常常瞪著(zhù)眼睛直到天亮。樓里的電梯機房就懸在張老伯家廚房上端，一墻之隔。張老伯說(shuō)，早先嚴重的時(shí)候，連碗柜上的碗都震下來(lái)過(guò)。后來(lái)街道做了不少工作，電梯也做了降噪處理，現在沒(méi)那么大動(dòng)靜了，可聲音還是難忍。“夏天開(kāi)著(zhù)窗戶(hù)，聽(tīng)著(zhù)外面的車(chē)水馬龍感覺(jué)還好些，秋冬季天涼，一關(guān)上窗戶(hù)，這噪聲就更明顯了。”
2月26日，記者從屬地小紅門(mén)鄉政府了解到，張老伯從2020年4月開(kāi)始向社區及12345反映相關(guān)問(wèn)題。針對此情況，鴻博家園第三社區黨總支書(shū)記帶隊第一時(shí)間到張老伯家中了解情況，并聯(lián)系小區物業(yè)公司對電梯進(jìn)行檢測、調試，并通過(guò)在電梯井內安裝隔音棉等措施實(shí)施降噪。后經(jīng)電梯維修工作人員測量電梯間噪音值為72分貝，符合國家使用標準，針對該處理結果，張老伯仍認為噪音過(guò)大，影響其生活，表示不滿(mǎn)意。
此后，小紅門(mén)鄉政府“12345”接訴即辦主管副鄉長(cháng)牽頭，組織小區開(kāi)發(fā)商——小紅門(mén)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、建設單位——田華建筑公司、物業(yè)單位——世紀美泰物業(yè)公司等相關(guān)部門(mén)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )，協(xié)商解決此問(wèn)題。經(jīng)協(xié)商，物業(yè)公司聘請電梯專(zhuān)業(yè)維修人員到現場(chǎng)繼續改進(jìn)，通過(guò)調小電梯間隙、降低電梯運行速度等方式再次實(shí)施降噪處理，同時(shí)請第三方專(zhuān)業(yè)檢測公司工作人員到場(chǎng)檢測電梯噪音，現場(chǎng)測量值符合國家標準。
由始至終，張老伯對小紅門(mén)鄉政府、鴻博家園第三社區積極主動(dòng)的工作態(tài)度都表示肯定和滿(mǎn)意，多次入戶(hù)溝通、情緒疏導這些工作都很到位，但張老伯也一再說(shuō)，不管電梯機房噪音分貝是否符合標準，這聲音傳到屋里確實(shí)還是影響很大，還是得再想想辦法。
關(guān)于頂層電梯噪音問(wèn)題，小紅門(mén)鄉政府表態(tài)，將和屬地社區繼續同小區物業(yè)溝通，時(shí)時(shí)關(guān)注電梯降噪的新技術(shù)方法，如有其他有效處理方式將協(xié)調物業(yè)單位盡快實(shí)施。
專(zhuān)家支招
資金技術(shù)倆“門(mén)檻”如何邁
電梯降噪難在哪兒?技術(shù)瓶頸和資金出處不明究竟如何破解?記者向專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行咨詢(xún)。
北京電梯商會(huì )會(huì )長(cháng)繆步升分析認為，居民聽(tīng)到的電梯“嗡嗡聲”，需要通過(guò)增加隔音棉降噪的辦法來(lái)處理，首先要檢查電梯的井道，看是否有改造空間，隔音棉只有貼在井道內壁上，才會(huì )有降噪效果。而居民聽(tīng)到的“咣當”聲，要從曳引機查起，看是否是設備老化引起的。根據經(jīng)驗判斷，目前大多數曳引機產(chǎn)生噪聲都不是設備本身的問(wèn)題，而是調試不當，首先要檢查曳引機的減震墊是否牢靠，然后還要到機房檢查制動(dòng)系統中的彈簧和杠桿等部件，這些零件調試不當都有可能引起噪聲。
關(guān)于資金問(wèn)題，社區問(wèn)題專(zhuān)家陳鳳山認為，根據電梯噪聲分貝檢測結果判斷，分為兩種情況，首先是不符合國家標準的，就要看噪聲產(chǎn)生的原因，如果是由于先期設計、安裝、采購出現的問(wèn)題，應由小區開(kāi)發(fā)商負責解決，如果是后期設備故障或老化產(chǎn)生的問(wèn)題，則要依據小區物業(yè)和電梯維保單位簽訂的合同確定誰(shuí)擔責。另一種情況則是測量結果符合國家標準、但的確對居民生活構成較大影響，責權利難以“一刀切”，開(kāi)發(fā)商、屬地街道、小區物業(yè)及全體業(yè)主都可以成為出資主體，是相互推諉還是形成合力，組織和引導很關(guān)鍵。
陳鳳山說(shuō)，電梯問(wèn)題其實(shí)類(lèi)似樓房屋頂漏雨問(wèn)題，受影響的是一家一戶(hù)，但需要樓頂整體做防水，涉及到動(dòng)用公維資金，由于大多數業(yè)主沒(méi)有受到影響，很難達成共識。根據《民法典》相關(guān)規定，投票表決需要樓內三分之二的業(yè)主參與，其中三分之二業(yè)主表決通過(guò)才能動(dòng)用公維資金，這一表決辦法也可以適用于電梯的改造，“通過(guò)不斷宣傳、積極引導，提升小區物業(yè)、業(yè)委會(huì )的公信力，同時(shí)使其他業(yè)主對遇到問(wèn)題的業(yè)主產(chǎn)生共情，是值得嘗試的方向。”
手記
解決問(wèn)題
以人為本才是核心
2020年底至今，在對電梯噪聲多個(gè)案例的調查追蹤中記者發(fā)現，這類(lèi)問(wèn)題能夠實(shí)現“接訴即辦”實(shí)屬不易，不過(guò)辦理過(guò)程中有一些“雷”容易激化矛盾，還望各屬地街道及職能部門(mén)多加留意。
例如多份督辦單上記載，屬地街道反饋意見(jiàn)都寫(xiě)著(zhù)居民“反映情況不屬實(shí)”，居民滿(mǎn)意度則標明“不滿(mǎn)意”，顯然很多矛盾從一開(kāi)始就存在，這給后續工作難展開(kāi)埋下了伏筆。
“我打電話(huà)反映是希望有人幫我解決問(wèn)題，你們不能拿數據說(shuō)事，證明我無(wú)中生有。”很多投訴人如此吐槽。居民反映電梯噪聲問(wèn)題后，小區電梯維保單位進(jìn)行噪聲分貝測試，這是最容易產(chǎn)生矛盾分歧的環(huán)節。當居民確實(shí)受到噪聲的困擾，而相關(guān)部門(mén)只憑借數據冷冰冰地否認對方的感受，也是最令居民感到寒心和反感的。只有工作人員親自到現場(chǎng)去傾聽(tīng)，和居民耐心溝通，將心比心才是好的開(kāi)始。社區問(wèn)題專(zhuān)家也一再強調，檢測結果只是為解決問(wèn)題提供大概方向，并非“黑與白”的標桿，以人為本才是核心。
此外，在技術(shù)問(wèn)題上，居民并非專(zhuān)業(yè)人士，有時(shí)反映問(wèn)題時(shí)說(shuō)電梯有噪聲，于是一些電梯維保單位就玩起文字游戲，只對電梯本身進(jìn)行測試，證實(shí)電梯機房噪聲分貝符合國家標準，實(shí)際上電梯機房噪聲分貝合格，并不意味著(zhù)聲音傳導至居民家中后，居室內的噪聲也達標。相關(guān)職能部門(mén)還需要擦亮雙眼，別讓個(gè)別物業(yè)公司或電梯維保單位鉆空子。
記者跟蹤電梯噪音問(wèn)題3個(gè)月以來(lái)最深的感受是，無(wú)論推進(jìn)多艱難，相關(guān)各方保持合力解決的思路，任何一方都不“掉鏈子”，居民才能有信心，矛盾才不會(huì )進(jìn)一步激化。有了相互理解的大前提，問(wèn)題的推進(jìn)才不會(huì )永遠卡在一個(gè)點(diǎn)上。(景一鳴 鹿藝佳)
