為提升城市水資源集約節約水平、提高城市節水系統性、深入推進(jìn)城市節水工作,近日,住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、水利部、工業(yè)和信息化部四部門(mén)辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強城市節水工作的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)明確,到2025年,全國城市用水效率進(jìn)一步提升,全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上。
《指導意見(jiàn)》突出新發(fā)展理念對城市節水的引領(lǐng)作用,堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),全面、系統加強城市節水工作,深入推進(jìn)節水型城市建設,實(shí)現節水、治污、減排相互促進(jìn),推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
根據我國城市節水實(shí)際情況,《指導意見(jiàn)》提出了“節水優(yōu)先、系統謀劃,因地制宜、分類(lèi)施策,政府主導、社會(huì )參與,試點(diǎn)示范、標桿引領(lǐng)”4項推動(dòng)我國城市節水工作的基本原則。
《指導意見(jiàn)》明確了總體目標:到2025年,全國城市用水效率進(jìn)一步提升,海綿城市建設理念深入人心,城市節水制度進(jìn)一步健全,全國城市公共供水管網(wǎng)漏損率力爭控制在9%以?xún)?,全國地級及以上缺水城市再生水利用率達到25%以上,京津冀地區達到35%以上,黃河流域中下游力爭達到30%;到2035年,城市發(fā)展基本適配水資源承載能力。
《指導意見(jiàn)》針對我國城市節水不平衡不充分的問(wèn)題,從構建城市健康水循環(huán)體系、著(zhù)力提高城市用水效率、加強節水型城市建設、完善城市節水機制4個(gè)方面提出了12條重點(diǎn)任務(wù)舉措。一是構建城市健康水循環(huán)體系,形成與水資源水環(huán)境相適應的城市規模與布局,推進(jìn)海綿城市建設,完善城市生態(tài)基礎設施體系。二是著(zhù)力提高城市用水效率,推動(dòng)再生水就近利用、生態(tài)利用、循環(huán)利用,狠抓城市供水管網(wǎng)漏損控制,大力推進(jìn)工業(yè)節水,推廣節水產(chǎn)品(設備)和工藝。三是加強節水型城市建設,不斷深化節水型城市建設,積極推進(jìn)社會(huì )單元節水工作,推動(dòng)全社會(huì )共建共治共享,筑牢城市節水的社會(huì )基礎,形成綠色發(fā)展方式和生活方式。四是完善城市節水機制,加強用水定額管理,推進(jìn)節水“三同時(shí)”管理,加大城市節水宣傳教育。
《指導意見(jiàn)》還明確了健全城市節水保障措施的相關(guān)要求。一是落實(shí)責任,將城市節水工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門(mén)和主要供水用水單位,形成全社會(huì )節水合力。二是完善價(jià)格機制,經(jīng)測算需要調整供水價(jià)格的應及時(shí)調整到位,放開(kāi)再生水定價(jià),充分發(fā)揮價(jià)格機制在水資源節約、用水需求調節方面的作用。三是強化支持政策落實(shí),積極發(fā)揮中央預算內投資引導帶動(dòng)作用,落實(shí)節水相關(guān)增值稅、所得稅、環(huán)境保護稅等優(yōu)惠政策,發(fā)展節水服務(wù)市場(chǎng),不斷探索依靠市場(chǎng)機制推動(dòng)城市節水的路徑和模式。