“先有開(kāi)福寺，后有長(cháng)沙城。”一句民間俗語(yǔ)，記載了開(kāi)福這座歷史古城的厚重感。隨著(zhù)城鎮老舊小區改造和城市更新工作的加速，長(cháng)沙市開(kāi)福寺這座見(jiàn)證千年滄桑繁華的三湘名剎，已成為傳統古寺與現代城市空間有機融合的城市歷史文化旅游的新名片。
結合城市更新 讓改造項目融入城市肌理
近年來(lái)，湖南省長(cháng)沙市開(kāi)福區城市人居環(huán)境局堅持以人民為中心的發(fā)展思想，邀請專(zhuān)家學(xué)者提前“把脈會(huì )診”，科學(xué)把握好“拆與留”“改與建”“新與舊”三個(gè)維度;率先在全市提出“有機更新”，既留住“老長(cháng)沙”的記憶又改善了老城區居住環(huán)境，一大批老舊小區“舊貌換新顏”、煥發(fā)出新活力。
“老舊小區改造工作并非‘單打獨斗’，要融入城市建設大計。”為此，開(kāi)福區委、區政府主要領(lǐng)導擔任指揮員，在規劃設計、工作措施等方面提供要素保障，為全區老舊小區改造工作推進(jìn)提供了有力支撐。
今年以來(lái)，開(kāi)福區深入踐行“四精五有”理念，制定出臺《開(kāi)福區城市更新實(shí)施方案》，明確城市更新的總體要求、基本原則、改造類(lèi)別、工作機制等內容，推進(jìn)全區老舊小區改造和城市更新。同時(shí)，建立健全工作機制，成立城市人居環(huán)境工作領(lǐng)導小組，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人。區主要負責人定期安排老舊小區改造和危舊房屋改造工作，多次召開(kāi)現場(chǎng)專(zhuān)題調度會(huì )，明確任務(wù)、制定措施、解決問(wèn)題，推動(dòng)全區城市人居環(huán)境建設向更高質(zhì)量發(fā)展。
緊緊抓住老舊小區改造這條主線(xiàn)，以開(kāi)福區千年歷史人文資源為底色;以“生活的宜居性、風(fēng)貌的完整性、歷史的原真性、文化的地域性、街區的活力性”為原則，開(kāi)福區城市人居環(huán)境局把“精明增長(cháng)、緊湊城市”理念深度融入老舊小區改造工作中，從大處著(zhù)眼、從細節落地，下足“繡花”功夫，力求做到處處見(jiàn)功底、處處見(jiàn)品位，努力將每一個(gè)改造項目都打造成品質(zhì)過(guò)硬的藝術(shù)精品，深度嵌入開(kāi)福區的城市肌理。
探索創(chuàng )新體制機制，力求在具體實(shí)施上取得新突破、新成績(jì)，組建老舊小區改造專(zhuān)業(yè)技術(shù)團隊，對項目施工全過(guò)程精細管理。堅持一周一次在建項目調度會(huì )，點(diǎn)對點(diǎn)表?yè)P優(yōu)秀做法、面對面指出存在問(wèn)題，為提升施工質(zhì)量和效果營(yíng)造良好氛圍。堅持每月項目專(zhuān)項安全檢查、重大節日全面檢查的安全生產(chǎn)管理機制，以較真碰硬的態(tài)度對安全隱患問(wèn)題零容忍，確保施工安全。
2021年，開(kāi)福區納入省、市老舊小區改造任務(wù)項目30個(gè)、建筑面積共72.03萬(wàn)平方米、涉及樓棟數218棟、涉及戶(hù)數8526戶(hù)、預計投入資金2.55億元。
注重黨建引領(lǐng) 讓老舊小區改在群眾心坎
“為民辦實(shí)事，心中有群眾。”一面面錦旗，凝聚了開(kāi)福區城市人居環(huán)境局廣大干部職工的智慧和汗水，見(jiàn)證了提質(zhì)改造后老舊小區居民幸福的笑臉。
今年，區城市人居環(huán)境局以黨史學(xué)習教育為契機，組織黨員干部職工深入項目一線(xiàn)開(kāi)展“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)”的全程指導和服務(wù)，切實(shí)達到“摸實(shí)情、做實(shí)事、解難題、促進(jìn)度”的目標，探索出一條以黨建引領(lǐng)老舊小區改造工作的“開(kāi)福道路”。
改造效果好不好，社區群眾最有發(fā)言權。開(kāi)福區以“我為群眾辦實(shí)事”為出發(fā)點(diǎn);從改善群眾居住環(huán)境為落腳點(diǎn)實(shí)施改造;臟亂差得到了治理，道路、路燈、綠化、停車(chē)位得到了完善。一大批小區面貌煥然一新，成為“舊貌換新顏”的典型代表。
在開(kāi)福區明珠苑小區，路面坑洼不平、地面下沉、屋頂漏水、車(chē)輛亂停亂放等“老大難”問(wèn)題一直困擾著(zhù)小區業(yè)主。2021年被納入老舊小區提質(zhì)改造范圍后，開(kāi)福區城市人居環(huán)境局組織該小區黨支部、業(yè)委會(huì )主動(dòng)擔當，深入發(fā)動(dòng)群眾參與到改造中，小區業(yè)主自發(fā)拆除違章建筑500余平方米，確保小區改造順利實(shí)施。通過(guò)改造，小區新建屋頂防水6200平方米、改造下水管網(wǎng)2500米、道路白改黑8500平方米、新增停車(chē)位35個(gè)、整治樓道5215平方米。
“老舊小區提質(zhì)升級不是冷冰冰的工程改造，而是充滿(mǎn)人情味的美好家園再造。”開(kāi)福區城市人居環(huán)境局以黨建賦能老街提質(zhì)，圍繞群眾實(shí)際需求，注重功能性、安全性改造。各街道社區組建“黨員先鋒隊”，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、填寫(xiě)問(wèn)卷等一系列舉措，充分保障居民知情權。找準改造問(wèn)題癥結，著(zhù)重解決小區防水、道路、綠化等“急難愁盼”問(wèn)題，真正把政府民生工程做成了群眾的暖心、舒心工程，讓老舊小區改造改到群眾心坎上。
探索長(cháng)效機制 讓改造成果共建共治共享
“不光要好看，關(guān)鍵要好住。”開(kāi)福區城市人居環(huán)境局把宜居作為老舊小區改造的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終堅持建管并重，對每個(gè)改造項目實(shí)施前、中、后全生命周期管理，讓幸福不僅在群眾家門(mén)口升級、更要在群眾家里面升級。
在項目實(shí)施前期，全面治理老舊“頑疾”。老舊小區建成年代久遠，一些業(yè)主私自搭建儲藏室等違章建筑，嚴重影響消防通道的正常通行。區城市人居環(huán)境局把拆違治亂作為老舊小區改造工作的首場(chǎng)戰役，集中開(kāi)展私搭亂建、侵占公共空間、破壞市場(chǎng)秩序、背街小巷環(huán)境四項整治，聯(lián)合街道社區成立工作專(zhuān)班，以自拆、助拆、黨員帶頭拆等方式，共拆除違章建筑6125.2平方米，解決了一批影響市容市貌的卡脖子難題。
在項目實(shí)施中，注重功能性、安全性改造，始終堅持和居民共商共建共享。按照“保安全、固基礎、補短板、強管理、美環(huán)境、優(yōu)服務(wù)”的原則和次序，有序推進(jìn)拆除防盜網(wǎng)、更新老舊管網(wǎng)、歸整架空線(xiàn)纜等工作，持續推動(dòng)市政基礎建設和配套服務(wù)完善，切實(shí)改善老舊小區的公共空間。邀請居民和黨員代表組建小區改造志愿者服務(wù)隊，全程參與改造設計、施工監督、矛盾化解，讓居民群眾改得順心、安心、放心。同時(shí)，推進(jìn)改造出資多元化，例如在改造過(guò)程中，居民出資2300余萬(wàn)元加裝電梯44臺。
在項目改造實(shí)施過(guò)程中，同步推進(jìn)全區物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理三年行動(dòng)計劃，全面加強對改造后的老舊小區長(cháng)效管理機制，將已提質(zhì)改造的老舊小區納入社區管理體系中，并積極探索、全面推行社區黨組織領(lǐng)導下的居委會(huì )、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)的“三位一體”的社區管理新機制，充分發(fā)揮群策群力的作用，用集體的智慧共同維護好老舊小區后期的管理工作，激發(fā)居民參與社區建設、老舊小區長(cháng)效管理的主動(dòng)性、積極性，讓每個(gè)小區居民都有認同感和歸屬感。
“三分建、七分管。美好環(huán)境和幸福生活共同締造，才能切實(shí)鞏固老舊小區改造成果。”下一步，開(kāi)福區將始終堅持以問(wèn)題導向、以先進(jìn)理念為指引、以功能提升為核心、以精致工藝為保障，繼續精耕細作、精益求精，把老舊小區改造工作向縱深推進(jìn)，以更加優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境進(jìn)一步提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
