住房和城鄉建設部辦公廳近日印發(fā)通知，公布第四批城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單。

　　通知指出，近期，住房和城鄉建設部聚焦國務(wù)院大督查、審計發(fā)現及群眾反映比較集中的部分地方城鎮老舊小區改造計劃不科學(xué)不合理等問(wèn)題，有針對性地總結各地解決問(wèn)題的可復制政策機制和典型經(jīng)驗做法，形成了《城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單(第四批)》。

　　清單列出了“改造計劃不科學(xué)不合理”“統籌協(xié)調不夠”“發(fā)動(dòng)居民共建不到位，居民主體作用未充分發(fā)揮”“施工組織粗放，有些地方改造工程存在質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題”“建立長(cháng)效管理機制難，改造效果難保持”“多渠道籌措資金難，部分地方主要靠中央補助實(shí)施改造”6個(gè)部分地方城鎮老舊小區改造存在的難點(diǎn)問(wèn)題及其表現和原因，并給出了解決問(wèn)題的具體舉措。

　　比如，在“改造計劃不科學(xué)不合理”問(wèn)題中，表現及原因為“沒(méi)有根據小區配套設施短板及安全隱患摸底排查結果，統籌考慮待改造小區設施狀況、居民意愿等，確定小區納入改造計劃的優(yōu)先順序;納入年度改造計劃的項目提前謀劃不充分，急于完成開(kāi)工任務(wù)，群眾工作等前期工作不到位”，浙江省寧波市“通過(guò)建立城鎮老舊小區改造項目庫，對項目改造方案進(jìn)行競爭比選，擇優(yōu)納入年度計劃”和北京市“實(shí)行‘居民申請、先征詢(xún)意見(jiàn)制訂方案、后納入年度計劃’的工作機制”的做法值得借鑒。

　　在“統籌協(xié)調不夠”問(wèn)題中，表現及原因為“未建立政府統籌、條塊協(xié)作、各部門(mén)齊抓共管的專(zhuān)門(mén)工作機制，由個(gè)別部門(mén)單打獨斗，工作未形成合力”“改造方案缺乏統籌、甩項漏項、系統性不強”“統籌水、電、路、氣等管線(xiàn)單位參與改造力度不夠”“施工缺乏統籌，各施工主體在改造中各吹各號，施工銜接不當”，河南省開(kāi)封市“采取‘1個(gè)領(lǐng)導小組+7個(gè)工作專(zhuān)班’的組織領(lǐng)導模式，強化城鎮老舊小區改造工作統籌協(xié)調”，湖北省武漢市“加強改造方案聯(lián)合審查，強化內容統籌”、江蘇省常州市“統籌考慮居民當前與長(cháng)遠需求，積極推動(dòng)實(shí)施改造的城鎮老舊小區同步加裝電梯”，河北省石家莊市“從住房和城鄉建設、城市管理、體育、通信管理、供電、供水等部門(mén)單位，抽調‘水、暖、電、氣、通信’等專(zhuān)業(yè)人員，組建市級工作專(zhuān)班，集中辦公、同向發(fā)力，統籌協(xié)調推進(jìn)老舊小區專(zhuān)營(yíng)設施改造”、北京市“改變原來(lái)由各專(zhuān)營(yíng)單位就不同專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)，分別進(jìn)行‘勘察設計、改造方案制定、立項批復、工程招標、工程驗收’的實(shí)施方式，優(yōu)化調整為實(shí)施主體組織各專(zhuān)業(yè)公司統一摸排專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)情況、統一編制各專(zhuān)業(yè)管線(xiàn)打捆實(shí)施的資金籌措及施工組織等設計方案、統一立項審批、統一工程監理、統一驗收移交”，四川省成都市“在城鎮老舊小區改造施工前，各區(縣)牽頭部門(mén)將項目點(diǎn)位信息，及時(shí)通報水電氣等專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位;專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位組織技術(shù)力量實(shí)地踏勘，對實(shí)施專(zhuān)營(yíng)設施改造的點(diǎn)位信息予以確認，編制專(zhuān)項改造方案;老舊小區改造項目實(shí)施單位在此基礎上，編制整體改造施工方案，優(yōu)化施工流程，統籌組織實(shí)施”、浙江省寧波市“城鎮老舊小區改造項目全面推行全過(guò)程工程咨詢(xún)服務(wù)模式，推動(dòng)提高項目管理效率及質(zhì)量”的做法值得借鑒。