最近，徐匯區樂(lè )山六七村變成了“大工地”，18臺電梯加裝項目同時(shí)開(kāi)工。69歲的居民孫偉民，不僅沒(méi)有因為白天的噪音而煩惱，反而主動(dòng)當起監工，時(shí)不時(shí)提醒工人：不要掉落鋼筋等零件。眼下“成片加梯”出現在上海不少老小區。今年1到7月，上海有3090個(gè)門(mén)洞通過(guò)居民意見(jiàn)征詢(xún)，完工490臺，分別占上海通過(guò)意見(jiàn)征詢(xún)門(mén)洞總量、上海歷年以來(lái)加裝完工總量的65%和49%。
日前，加裝電梯首次被納入《上海市住房發(fā)展“十四五”規劃》，包括公積金提取在內的一系列支持新政出臺。記者走訪(fǎng)發(fā)現，除了數量增長(cháng)，全市加裝電梯還出現了不少新趨勢。今年，上海計劃完成電梯加裝1000臺以上。在一次人大代表、政協(xié)委員重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題季度情況通報會(huì )上，一位黃浦區人大代表坦言，上海具備直接加裝條件的門(mén)洞大約12萬(wàn)個(gè)，歷年來(lái)的加裝速度顯然不足以滿(mǎn)足這么大的市場(chǎng)需求。
不少小區開(kāi)始試點(diǎn)成片加梯。樂(lè )山六七村是徐匯區第一個(gè)啟動(dòng)成片加梯的小區。走進(jìn)小區可以看到，在35個(gè)門(mén)洞中，除了3臺已經(jīng)投運的電梯，還有18臺正在緊張加裝中。許多小區在羨慕之余更是好奇：為什么這里的底樓居民都能同意，為什么電梯安裝能夠同步進(jìn)行?
樂(lè )山六七村是上海第一批原拆原回小區。本以為街坊鄰里一起住了幾十年，感情自然深厚，溝通會(huì )順暢，但成片加梯時(shí)矛盾爆發(fā)更集中，有的甚至裝到一半臨時(shí)反悔。“小區第一部電梯從征詢(xún)到開(kāi)工，花了一年時(shí)間，開(kāi)了34次協(xié)調會(huì );第二部十個(gè)月;第三部一個(gè)月。”樂(lè )山六七村居民區黨總支書(shū)記唐佩鳳說(shuō)，加梯速度快，居民自治起到關(guān)鍵作用。每個(gè)門(mén)洞都有加梯自治小組，優(yōu)先選擇樓組長(cháng)、黨員和有號召力的居民加入，遇到矛盾和問(wèn)題就馬上溝通。
最難的征詢(xún)環(huán)節通過(guò)，在加裝之前，還有一道關(guān)要走：安全評審。如果每臺電梯都要單獨走一遍流程，如同“排隊取號”，靠后的可能要等上幾個(gè)月。
“批量化審批可以大大加快評審速度。”徐匯區房管局修繕科科長(cháng)高立榮說(shuō)，徐匯區定期一個(gè)月或者兩個(gè)月時(shí)間，把簽約門(mén)洞匯總起來(lái)，統一報批并組織專(zhuān)家集中評審。華涇鎮一天之內實(shí)現了100臺加梯門(mén)洞一次性通過(guò)加梯設計和房屋安全性論證。從“人等方案”到“方案等人”，靜安臨汾路街道加梯施工前的流程備案時(shí)間也從3個(gè)月縮短到1個(gè)月。
“錢(qián)”是加梯中繞不過(guò)去的話(huà)題。根據測算，加裝一部電梯總金額約為70萬(wàn)元，每戶(hù)居民平均承擔費用在3萬(wàn)至8萬(wàn)元不等，其中仍有部分居民表示對支付加梯費用有困難。
記者發(fā)現，全市多個(gè)小區在加梯過(guò)程中，會(huì )同步進(jìn)行老舊住房改造。結合“美麗家園”改造，可以覆蓋加梯的管線(xiàn)移位經(jīng)費，減少居民的實(shí)際出資。
普陀、徐匯、虹口等區已經(jīng)推出個(gè)人“加梯貸”，解決居民一次性出資難的痛點(diǎn)。
虹口區紀念居民區在全市率先辦理成功，以一戶(hù)家住4樓的居民為例，加梯要出2.3萬(wàn)元，首付4600元，剩下的1.84萬(wàn)元分6年還款，每月僅需支付兩百多元。
今年8月，上海加大公積金支持力度，對加梯提取住房公積金政策做出放寬提取條件、增加提取頻次、簡(jiǎn)化提取材料等調整。如，將業(yè)主家庭自加梯正式施工之日起，五年內可以提取住房公積金的頻次由“一次性”調整為“一次性或者多次”，家庭提取總額不超過(guò)業(yè)主分攤的電梯建設費用。
在成片加梯鋪開(kāi)后，當加梯公司承接一定數量的加梯工程時(shí)，前期會(huì )產(chǎn)生一定的資金先行投入。近兩年來(lái)，上海多家銀行都推出企業(yè)“加梯貸”等金融產(chǎn)品，用于緩解企業(yè)資金周轉壓力。如，上海農商銀行的“加梯公司信用貸”，根據企業(yè)承接的加梯工程金額，按照政府補貼40%作為第一還款來(lái)源，為企業(yè)提供純信用貸款。
“我們正在對接相關(guān)保險企業(yè)，引入保險實(shí)現運維的長(cháng)效管理。”上海市房屋管理局局長(cháng)王楨表示，居民自治共治、政策日趨完善、創(chuàng )新模式涌現，多方形成合力正讓上海的加梯工作跑出“加速度”。
同時(shí)，全市正在推動(dòng)加梯后的運行、管理、維護機制落地。8月，上海市城市管理精細化工作推進(jìn)領(lǐng)導小組辦公室、上海市住房和城鄉建設管理委員會(huì )、上海市市場(chǎng)監督管理局、上海市地方金融監督管理局、上海市房屋管理局5部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強既有多層住宅加裝電梯管理的指導意見(jiàn)》，明確經(jīng)費的籌集和使用，物業(yè)服務(wù)企業(yè)要全程參與，加強全生命周期管理。(記者 戚穎璞)
