福建省三明市近日出臺《關(guān)于推行縣鄉村“房長(cháng)制”加強農房建設管理確保安全質(zhì)量若干措施》，全面部署、組織、協(xié)調、指導、考核、督查轄區內所有建制村(含自然村)和城鄉接合部村改居后仍按農村建房管理的社區農房建設管理工作，提出建立縣、鄉鎮、村三級房長(cháng)制度。

　　“三級房長(cháng)”分別是指：縣級層面，由縣政府主要負責人擔任總房長(cháng)，縣政府分管負責人擔任常務(wù)副房長(cháng);鄉鎮層面，由鄉鎮黨委書(shū)記任“第一房長(cháng)”，鄉鎮政府主要負責人任“常務(wù)房長(cháng)”，其他負責人根據包片情況任“片房長(cháng)”;村級層面，村支部書(shū)記任“村房長(cháng)”，負責全村農房建設管理和日常巡查工作，加強農房建設知識宣傳。

　　落實(shí)審批“一支筆”，嚴把項目關(guān)口。由“鄉鎮房長(cháng)”作為農房建設第一責任人，統管鄉鎮村民自建房審批、農村公共建筑審核與違法建設查處工作，實(shí)現對內審核、審批、查處“一支筆”，對外依法依規嚴格執法。建立在建農房項目庫，項目落實(shí)到“片房長(cháng)”“村房長(cháng)”，在鄉鎮、村公告欄張貼公示，項目庫實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理。公建項目嚴格落實(shí)土地、規劃、消防、環(huán)保、施工等法定審核報批手續，同時(shí)報告給“片房長(cháng)”“村房長(cháng)”，不符合審批要求的，整改到位后方可動(dòng)工。

　　實(shí)施專(zhuān)家“督導制”，加強安全監管。鄉鎮黨委、政府要落實(shí)農房建設項目建筑放樣、基槽驗線(xiàn)、施工關(guān)鍵節點(diǎn)、竣工驗收“四到場(chǎng)”機制，建立簽到留檔臺賬，屬于“四到場(chǎng)”情形的，由鄉鎮政府在農房建設安全專(zhuān)家庫中抽取專(zhuān)家，會(huì )同“片房長(cháng)”“村房長(cháng)”到項目現場(chǎng)進(jìn)行安全指導。安全專(zhuān)家負責現場(chǎng)安全隱患排查及下發(fā)安全隱患問(wèn)題清單，“片房長(cháng)”“村房長(cháng)”負責督促安全隱患整改。

　　完善巡查“網(wǎng)格制”，織密監管網(wǎng)絡(luò )。鄉鎮黨委、政府實(shí)行網(wǎng)格化巡查管理，組織“片房長(cháng)”“村房長(cháng)”加強轄區內“兩違”巡查工作;對超層、超面積、風(fēng)貌嚴重走樣等未按審批方案建設的下發(fā)書(shū)面整改通知書(shū)，做到早發(fā)現、早制止、早糾正。“片房長(cháng)”“村房長(cháng)”每周巡查不少于兩次，建立巡查臺賬，對發(fā)現的“兩違”行為及時(shí)依法制止、處置，做到“查到一宗、上傳一宗、移送一宗、處置一宗”，對違建房屋進(jìn)行跟蹤監督，實(shí)行銷(xiāo)號管理;有需要的及時(shí)啟動(dòng)“鄉呼縣應”執法協(xié)同機制，聯(lián)合縣級執法隊伍共同處置。

　　建立工作“會(huì )商制”，增強共管合力。建立聯(lián)席會(huì )議制度，通報“房長(cháng)制”落實(shí)情況，分析研判農房建設問(wèn)題。聯(lián)席會(huì )議成員單位中，農業(yè)農村部門(mén)負責宅基地改革和管理等;自然資源部門(mén)負責國土空間規劃、用地規劃許可和不動(dòng)產(chǎn)登記等;住房和城鄉建設部門(mén)負責指導農村建房質(zhì)量安全等工作。

　　健全獎懲“考核制”，嚴肅責任追究。制定房長(cháng)年度考核考評和獎懲辦法，考核結果與以獎代補等掛鉤，并納入各級房長(cháng)績(jì)效考評內容。定期對房長(cháng)責任落實(shí)情況進(jìn)行督察，對工作進(jìn)展成效明顯、難題破解有力的地方和單位給予通報表?yè)P;把各級干部推進(jìn)農房建設管理工作的情況納入考核內容，對表現突出的給予正向激勵，對不擔當、不負責、不作為、亂作為等行為造成生產(chǎn)安全事故和生態(tài)環(huán)境破壞等現象的，依據有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。