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改善大城市老舊小區居民的生活品質(zhì)，常常受制于空間的逼仄。如何通過(guò)精細化管理，解決老舊小區“充電難”“裝梯難”“美化難”等問(wèn)題?上?；鶎痈刹空覝蕿槊穹?wù)的著(zhù)眼點(diǎn)和切入點(diǎn)，努力匯聚各方資源力量，群策群力推動(dòng)問(wèn)題解決，將民生工程辦成民心工程。
硬件設施老化、生活環(huán)境雜亂，是一些老舊小區居民的煩心事，也是城市管理的老大難。解決群眾煩心事，如何把民生工程辦成民心工程?
拓思路，借外力解充電難題
今年5月1日，《上海市非機動(dòng)車(chē)安全管理條例》正式實(shí)施，嚴禁電動(dòng)自行車(chē)樓道充電、飛線(xiàn)充電。消息一公布，上海閔行區莘莊鎮富林苑東區的居民議論紛紛：“那去哪兒充電?”
莘莊派出所社區民警汪皓也在思考，轄區里居民缺少正規充電設施，甚至有“飛線(xiàn)”從6樓窗戶(hù)甩下來(lái)，存在火災隱患，但百姓日常生活需求又該如何滿(mǎn)足?
莘莊派出所組織民警深入轄區各個(gè)小區，開(kāi)展為期一周的走訪(fǎng)調研，發(fā)現35個(gè)小區內僅有不到1000個(gè)充電樁，而非機動(dòng)車(chē)使用者將近4000人，充電需求無(wú)法滿(mǎn)足?，F有充電樁大部分比較簡(jiǎn)陋，只安裝了電源插座，缺少配套消防和監控設施。
居委會(huì )征求業(yè)委會(huì )意見(jiàn)發(fā)現，小區加裝正規充電樁要業(yè)主自掏腰包，或向安裝企業(yè)支付高額電費，影響居民使用意愿。
汪皓找到轄區內的某企業(yè)換電團隊，希望引入市場(chǎng)資源共解難題，沒(méi)想到雙方一拍即合。5月初，派出所責任區警長(cháng)、社區黨委書(shū)記、居民代表、企業(yè)工程師共同組成項目小組，幾經(jīng)協(xié)商，綜合各方需求和技術(shù)可行性，決定依托共享模式，對充電棚進(jìn)行升級、擴建或設置鋰電池換電柜。
富林苑東區寶安新苑居委會(huì )主任瞿曉波介紹，原有地下車(chē)庫利用率不高，經(jīng)過(guò)升級改建，安裝了40個(gè)新型智能充電樁，并配備監控報警和消防噴淋裝置，確保消防安全。充電樁按物業(yè)電費標準平價(jià)收費，居民花1元錢(qián)可充電5小時(shí)，方便又經(jīng)濟?，F在，小區“飛線(xiàn)”問(wèn)題已經(jīng)絕跡。
在地面車(chē)棚旁，還設置了一個(gè)電動(dòng)自行車(chē)鋰電池換電柜。居民來(lái)?yè)Q一次電池，前后不到兩分鐘?？梢猿潆?，還可以換電，“既輕便又安全”。汪皓說(shuō)，經(jīng)過(guò)測算，一個(gè)換電柜可滿(mǎn)足100輛電動(dòng)車(chē)的充電需求，占地面積不到1平方米，為停車(chē)空間狹窄的老舊小區解決了難題。
搭平臺，集眾議促加裝電梯
2017年底，家住上海長(cháng)寧區周家橋街道三涇南宅小區的退休黨員袁芳接到中五居委會(huì )的任務(wù)：希望由她牽頭組織所住樓棟的電梯加裝工作。
袁芳所住的樓棟有24戶(hù)人家，60歲以上老人占了一大半，其中還有兩位90歲以上的老人，上下樓不方便，裝梯意愿非常迫切。
前期征詢(xún)工作完成了，“沒(méi)想到有8戶(hù)人家不同意，占了1/3。”袁芳說(shuō)，不同意的原因主要有兩類(lèi)：一是最初設計的加裝電梯位置影響了部分的采光和通風(fēng);二是將房屋出租的業(yè)主加裝意愿不高。
面對分歧，中五居委會(huì )為居民搭建起議事平臺。先是請設計公司重新規劃安裝點(diǎn)位，解決了采光和通風(fēng)問(wèn)題。同時(shí)找到出租業(yè)主，動(dòng)之以情，終獲理解。接著(zhù)，居民們坐下來(lái)，就費用分攤比例、電梯日常維修進(jìn)行多輪協(xié)商。一個(gè)月時(shí)間，電梯加裝合同簽字生效。
街道與物業(yè)公司還孵化成立第三方組織慧加美老公房咨詢(xún)服務(wù)中心，幫助居民跑規劃、選電梯、盯施工，把專(zhuān)業(yè)事交給專(zhuān)業(yè)人來(lái)做。袁芳所住樓棟也成了慧加美開(kāi)業(yè)的第一單。3年多來(lái)，慧加美的服務(wù)范圍從街道擴展到了整個(gè)長(cháng)寧區。
“加裝電梯方面，居委會(huì )要做的是為協(xié)商創(chuàng )造良好氛圍，力求把加裝方案的受益面覆蓋到最大。”中五居民區黨總支書(shū)記王效潔說(shuō)，經(jīng)過(guò)幾年摸索，居委會(huì )逐漸摸出了一些門(mén)道。比如，挖掘社區中有影響力的樓組長(cháng)、志愿者等“能人”，組成樓道加裝電梯自管小組;組建業(yè)主微信群，從意見(jiàn)征詢(xún)到資金籌措再到監督管理，實(shí)現居民的全過(guò)程參與。
加裝電梯后，原底層樓道空了出來(lái)，如果疏于管理，很可能變成雜物和車(chē)輛堆放點(diǎn)。結合“美麗樓道”建設，居委會(huì )出資請來(lái)設計團隊，和居民們一起商議將底層樓道改建為公共客廳。貼墻打造了24個(gè)小儲物柜，供每戶(hù)存放口罩、雨傘等物件。不僅美化了環(huán)境，也增加了底樓居民的獲得感。
現在，袁芳作為“過(guò)來(lái)人”，常常去居委會(huì )自治聯(lián)盟議事平臺回答小區待裝電梯樓棟居民的咨詢(xún)。今年，三涇南宅小區完成和正在加裝的電梯已經(jīng)有14部。
破圍墻，“鄰里匯”成居民樂(lè )園
上海徐匯區樂(lè )山地區的樂(lè )山新村建造于上世紀80年代，共有居民6458戶(hù)，人均住房面積不足5平方米。硬件設施薄弱、生活環(huán)境雜亂、管理不到位等問(wèn)題，讓這片人口密集區成為“治理洼地”。
住在樂(lè )山二三村的仲素蘭阿婆說(shuō)：“以前整個(gè)小區到處是違章搭建，關(guān)鍵時(shí)候救護車(chē)都開(kāi)不進(jìn)來(lái)。”
2018年，徐家匯街道邁出樂(lè )山地區綜合治理第一步?？墒?，工作推進(jìn)困難重重。“這里生活空間確實(shí)不足，要是違章建筑全拆了，有的家庭連晾衣服的地方也沒(méi)有。”樂(lè )山二三村居民區黨總支書(shū)記余美香說(shuō)。
破解大都市中心城區公共服務(wù)設施配置不足，街道想到了“提亮通透”的辦法。
徐家匯街道黨工委書(shū)記林競君說(shuō)，“撐大”老小區空間的訣竅，就是借助一體化治理，統籌整合公共資源。街道黨工委將5個(gè)居民區黨組織聯(lián)合起來(lái)，成立“樂(lè )山地區綜合治理聯(lián)合黨支部”，加強對5個(gè)居委會(huì )、物業(yè)、業(yè)委會(huì )及相關(guān)項目負責部門(mén)的領(lǐng)導和協(xié)調，打破小區之間的“圍墻”，用拆違等“硬治理”將居民小區整合成一個(gè)“大社區”。
2020年6月，一個(gè)涵納豐富功能的“鄰里匯”正式向居民開(kāi)放。這幢三層小樓內，養老服務(wù)、健康管理、文娛場(chǎng)所、閱讀教育一應俱全，還率先創(chuàng )新承接街道社區事務(wù)受理功能，實(shí)現40項居民高頻業(yè)務(wù)現場(chǎng)辦理。
如今，仲素蘭阿婆每天中午都會(huì )到“鄰里匯”吃一頓有葷有素的助老餐，價(jià)錢(qián)才10元左右。下午，和老街坊們一起跟著(zhù)志愿者做做康復練習，或者聽(tīng)一場(chǎng)養生講座。街坊們聚在一起，也不再抱怨，而是合計著(zhù)怎樣讓“微空間”更加宜居。
在綜合整治過(guò)程中，居委會(huì )干部把辦公室騰讓改建成公共洗衣房和淋浴間，把辦公桌搬進(jìn)了“鄰里匯”前臺。余美香說(shuō)：“這樣方便居民第一時(shí)間找到居委會(huì )干部，也方便我們用更多時(shí)間走進(jìn)社區。”
“鄰里匯，匯鄰里”。自2016年啟動(dòng)建設以來(lái)，這樣的“美好生活共同體”已覆蓋徐匯區13個(gè)街鎮的306個(gè)小區?！度嗣袢請蟆? 2021年08月23日 05 版)
