安得廣廈千萬(wàn)間?千余年前，詩(shī)圣杜甫在茅廬中發(fā)問(wèn)。

　　今天，廣西壯族自治區河池市大化瑤族自治縣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大化縣”)作出生動(dòng)詮釋?zhuān)荷街薪ǚ勘M歡顏。

　　石山聳立，峰際連天，石山占大化縣總面積九成以上。2016年，作為國家級貧困縣的大化縣吹響了脫貧攻堅號角，決戰千山之間，奮力打贏(yíng)農村貧困人口住房安全有保障攻堅戰。全縣實(shí)施農村危房改造9590戶(hù)，4.12萬(wàn)名困難群眾告別危房遷入新居，喜笑顏開(kāi)奔小康。

　　分區作戰　四大班子主要負責人掛帥

　　大化縣住房和城鄉建設局危改辦的辦公室里，兩幅“住房安全保障作戰圖”幾乎占據了一整面墻，從圖上很容易辨別每個(gè)鄉鎮屬于哪個(gè)戰區。

　　實(shí)施危房改造多年，大化縣交通條件好一點(diǎn)的地方，都已徹底解決了住房安全問(wèn)題。進(jìn)入攻堅階段，符合條件但未實(shí)施改造的主要集中在交通極其不便的板升、七百弄、雅龍幾個(gè)鄉鎮。

　　這些鄉鎮集中在大化縣東北部，滿(mǎn)是高聳的石山，自然條件極其惡劣。聯(lián)合國糧農組織官員考察后認為那里是“除了沙漠以外最不適合人類(lèi)居住的地方”。2020年以前，當地建房所需建材只能靠肩挑、靠人扛，部分路段被形容為“一里掛九梯”，單人行走已十分艱難，更別說(shuō)運輸建材。

　　分區作戰就是在這樣的背景下提出的。2020年年初，大化縣決定將全縣分為四大戰區，四大班子主要負責同志分別掛帥一個(gè)戰區指揮部任指揮長(cháng)。

　　指揮長(cháng)統籌協(xié)調推進(jìn)農村貧困人口住房安全有保障工作?？紤]到時(shí)間緊，大化縣懇請各貧困村后盾單位增派人員下沉村屯，確保每戶(hù)貧困戶(hù)有兩位干部幫助聯(lián)系危房改造事宜。為了督促各鄉鎮盡快推進(jìn)工作，大化縣根據改造進(jìn)度，對后三名給予警示，工作成效顯著(zhù)的鄉鎮績(jì)效則會(huì )獲得加分。

　　去年5月，大雨沖毀了板升鄉一條公路。當時(shí)，工程隊已經(jīng)到位，但建材無(wú)法運入。經(jīng)徹夜商討，指揮部決定從縣城調來(lái)20輛三輪車(chē)，幾十名干部群眾一起，將建材扛過(guò)塌方點(diǎn)，再用三輪車(chē)運到屯里。

　　道路全部鑿山而建，一邊是峭壁，一邊是懸崖。“雨后的路況相當危險，但當時(shí)沒(méi)人計較，所幸大家平安無(wú)事。”大化縣住房和城鄉建設局危改辦主任陶毅至今仍心有余悸。

　　差異化補助　資金向極度貧困戶(hù)傾斜

　　從縣城出發(fā)，驅車(chē)翻山越嶺大約3小時(shí)，可到板升鄉弄麻屯——一個(gè)擁有30多戶(hù)農戶(hù)、曾幾乎全是建檔立卡貧困戶(hù)的村落。

　　村民蒙海先家有6口人，2020年以前一直住在人畜混居的木瓦房里。“那就是我原來(lái)住的房子，如今用來(lái)養雞。”蒙海先手指的那幢房子，部分已經(jīng)垮塌，瓦片缺失，蓋著(zhù)一層藍色塑料布，依稀可見(jiàn)原來(lái)的墻體用木條拼接而成。

　　“冬天透風(fēng)，很冷!現在住新房，這些都不擔心啦!”蒙海先說(shuō)，前些年一戶(hù)人家起火，二三十米遠的樹(shù)都被烤焦，幸而因地勢原因，村民大多沒(méi)有并排建房，才未造成更大損失。

　　蒙海先家的新房120平方米，共花費18萬(wàn)元，政府補貼了近5萬(wàn)元。蒙海先曾想過(guò)建房，但家里經(jīng)濟困難，交通又不方便，“現在有補貼政策，還修了路，兒子兒媳外出務(wù)工掙錢(qián)，我這才能把房子建起來(lái)。”

　　陶毅說(shuō)，大化縣去年多渠道籌集資金兩億多元用于農村危房改造，對危房改造戶(hù)實(shí)行差異化補助，重點(diǎn)向極度貧困戶(hù)傾斜;針對交通不便的農戶(hù)，適當增加運輸補助?？h相關(guān)部門(mén)還出面對接建材企業(yè)，統籌調配建材，增加運輸用車(chē)和運水用車(chē)，補貼墻材和運輸費用，確保村民以最優(yōu)惠的價(jià)格買(mǎi)到建材并及時(shí)到位。

　　考慮到農村困難群眾資金困難，大化縣實(shí)行資金預撥付政策，將以往“完成改造驗收再撥付資金”的方式改為按動(dòng)工、完成主體建設、竣工驗收三階段撥付，確保農戶(hù)不因缺乏資金而停工。

　　扶貧工程隊　代建房屋更快更安全

　　爬上一座山頭，白云綠樹(shù)間，忽地看見(jiàn)兩排房子，灰藍瓦、橘粉漆、馬頭墻，在陽(yáng)光下閃著(zhù)別樣的光澤。

　　這里是弄前屯，全屯20多戶(hù)農戶(hù)曾經(jīng)都是建檔立卡貧困戶(hù)。由于周?chē)匐y找適于建房的土地，政府通過(guò)委托代建，由一家愛(ài)心企業(yè)捐助200萬(wàn)元，硬是從石山上劈出一塊3600平方米的空地，集中建設安置房。陶毅說(shuō)，這些貧困戶(hù)大多無(wú)力自建房屋，又因交通不便，很難請到工程隊建房。為此，大化縣在各鄉鎮推行“委托代建、共建家園”模式，協(xié)助村里經(jīng)驗豐富的建筑工匠，招收貧困戶(hù)勞動(dòng)力并成立工程隊，為群眾代建安全住房800多幢。

　　2020年年初，弄文屯6戶(hù)農戶(hù)實(shí)施危房改造。村委會(huì )動(dòng)員村民從山上搬下，在一塊相對平坦的地塊上建房。由于位置偏遠、地勢陡峭，他們聯(lián)系的三四支工程隊都不愿接單。

　　村支書(shū)蒙天軍曾是一名“包工頭”，此前常承攬小工程。面對這一情況，蒙天軍決定自己組建隊伍，用政府支付的18.4萬(wàn)元建好了占地325平方米的房屋，又自掏腰包5000元，幫助貧困戶(hù)安裝好門(mén)窗，再把鑰匙交到他們手上。

　　去年，蒙天軍的施工隊共為30多戶(hù)貧困戶(hù)建了新房和水柜。“我們用專(zhuān)業(yè)設備和模具，速度快、質(zhì)量好。”他說(shuō)，得益于多年前買(mǎi)下這些設備，不用計入成本，因此能以更低的價(jià)格承攬危房改造代建項目，讓百姓獲得實(shí)惠。

　　“如果不搞代建，我們肯定住不了新房。”56歲的村民蒙志清說(shuō)。在山里建房，成本比平原貴不少。他家5口人，享受到4萬(wàn)多元補助，最終80多平方米的新房自己沒(méi)花一分錢(qián)。蒙志清的心里滿(mǎn)是對黨和政府的感恩。

　　汽車(chē)穿行在崇山峻嶺間，曾經(jīng)苦甲天下的石漠山區，如今一棟棟新房矗立。屋里人們歡笑，屋外人們勞作，昔日八桂的極貧角落，已經(jīng)翻開(kāi)新的篇章，奔向新的前程。（摘自　《中國建設報》　2021.06.25　記者　陳飛燕）