白墻黛瓦，高低錯落，窗明幾凈，庭院整潔……走進(jìn)四川省綿陽(yáng)市三臺縣立新鎮涼泉村新村聚居點(diǎn)，一棟棟農家小院在藍天白云下格外引人關(guān)注。
“住進(jìn)新房子，自己還沒(méi)花一分錢(qián)，真是享福喲!”89歲的村民謝蘭英說(shuō)起現在的生活，笑得合不攏嘴。謝蘭英的子女長(cháng)期在外打工，老伴去世后獨自住在破舊的土坯房里，出門(mén)就是坡，雙腿都因此摔斷過(guò)?，F在，門(mén)前是平坦的水泥路，生活十分方便。
在立新鎮，像謝蘭英這樣告別土坯房的貧困戶(hù)有660多戶(hù)。作為典型的丘區農業(yè)大縣、人口大縣，2016年年初，三臺縣共有貧困村140個(gè)、建檔立卡貧困戶(hù)27509戶(hù)。為實(shí)現“不讓一個(gè)貧困群眾住在危舊土坯房里奔小康”的目標，三臺縣近年來(lái)全力推進(jìn)危房改造工作，圓滿(mǎn)完成了農村貧困人口住房安全有保障目標任務(wù)。
高位推進(jìn) 多層次壓實(shí)改造責任
2017年以前，三臺縣存量土坯房主要集中在縣域東部和南部深丘偏遠地區，群眾貧困面寬量大，生產(chǎn)生活條件惡劣。直面這一困難和挑戰，當地提出“通過(guò)農村危房改造攻堅戰，來(lái)一場(chǎng)住房和新村風(fēng)貌的重大變革，使廣大農民群眾接受新觀(guān)念、住上新房子、過(guò)上新生活、養成好習慣，徹底改變農村面貌”，堅持把農村危房改造工作作為解決群眾住房安全、惠及民生和助推脫貧攻堅的重要工作來(lái)抓。
三臺縣緊緊圍繞省委“兩不愁三保障”和“四個(gè)好”總體部署，將農村危房改造工作作為全面建成小康社會(huì )的頭等大事來(lái)抓，成立了以縣委書(shū)記和縣長(cháng)為組長(cháng)、相關(guān)部門(mén)負責人為成員的脫貧攻堅農村危房改造工作領(lǐng)導小組，適時(shí)召開(kāi)農村危房改造會(huì )議;抽調12人組建農村危房改造工作專(zhuān)班，在全縣實(shí)行進(jìn)度周報制。為落實(shí)責任主體，三臺縣建立和完善聯(lián)席會(huì )議工作機制，由縣住房和城鄉建設局、發(fā)改局、財政局、扶貧辦、自然資源局、民政局和殘聯(lián)等部門(mén)成立農村住房建設統籌管理聯(lián)席會(huì )議辦公室，明確縣級相關(guān)部門(mén)職責分工，落實(shí)鄉鎮主體責任，督導鄉鎮把農村危房改造納入重要議事日程，把“住上好房子”和“鎖定住房安全有保障”作為中心工作常抓不懈，落實(shí)三級聯(lián)動(dòng)工作機制、督導工作機制、現場(chǎng)會(huì )拉練機制，進(jìn)一步壓實(shí)主體責任、強化工作落實(shí)。
因房施策 多方式激發(fā)改造動(dòng)力
在三臺縣建平鎮棲鳳村，17戶(hù)貧困戶(hù)組織起來(lái)統規統建聚居點(diǎn)，由幫扶企業(yè)組織設計，規劃建設了進(jìn)村入戶(hù)道路、居民活動(dòng)場(chǎng)地、微田園場(chǎng)地、集中供水和雨污分流處理系統等生產(chǎn)生活配套設施。優(yōu)美舒適的居住環(huán)境，讓貧困群眾喜不自勝。
按照困難群眾優(yōu)先實(shí)施、貧困村優(yōu)先實(shí)施、“3+2”主導產(chǎn)業(yè)集中示范帶優(yōu)先實(shí)施、國省道干線(xiàn)公路沿線(xiàn)優(yōu)先實(shí)施的原則，三臺縣積極動(dòng)員社會(huì )力量參與農村危房改造，形成全社會(huì )關(guān)注支持農村危房改造的濃厚氛圍。
“通過(guò)整合各類(lèi)補助政策、各類(lèi)改造方式、各類(lèi)建房圖集、各類(lèi)社會(huì )資源，強化與城鎮規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地資源以及傳統文化互融，同時(shí)按照‘小規模、組團式、微田園、生態(tài)化’的理念和‘規模適宜、功能合理、經(jīng)濟安全、環(huán)境整潔、宜居宜業(yè)’的原則，扎實(shí)推進(jìn)聚居點(diǎn)建設。”三臺縣住房和城鄉建設局相關(guān)負責人介紹說(shuō)，截至目前，該縣已建成聚居點(diǎn)337處，入住3375戶(hù)(包括貧困戶(hù)2616戶(hù))。此外，三臺縣采用統規統建、統規聯(lián)建、統規自建等方式，引導群眾盡力而為、量力而行，嚴格控制建房面積和標準，防止盲目攀比和貪大求洋，提高農村危房改造規范化和專(zhuān)業(yè)化水平。
強化實(shí)效 多舉措提升改造質(zhì)效
2016年以來(lái)，三臺縣全面梳理建檔立卡貧困戶(hù)等4類(lèi)重點(diǎn)對象和土坯房改造政策，出臺《關(guān)于決戰決勝2020年脫貧攻堅住房安全保障和農村土坯房改造工作的通知》《關(guān)于加快推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)和非建檔特殊困難戶(hù)大排查住房安全無(wú)保障問(wèn)題整改工作的緊急通知》等支撐性政策文件，按照任務(wù)數量及時(shí)籌集農村危房補助，并按年度和政策板塊分檔分級制定農村危房補助標準：建檔立卡貧困戶(hù)危房改造項目，在央省資金補助2萬(wàn)元/戶(hù)的基礎上，3～4人戶(hù)每戶(hù)縣本級增加補助資金0.5萬(wàn)元，5人及以上戶(hù)每戶(hù)縣本級增加補助資金1萬(wàn)元;對于無(wú)力自主建房的貧困戶(hù)，納入統規統建，每戶(hù)縣本級增加補助資金1萬(wàn)元。2020年，三臺縣實(shí)施的其他3類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造自主建房戶(hù)每戶(hù)補助資金1.8萬(wàn)元，2人以上戶(hù)及無(wú)力自主建房戶(hù)納入統規統建每戶(hù)補助資金3萬(wàn)元，非4類(lèi)重點(diǎn)對象特殊困難戶(hù)每戶(hù)補助資金1.5萬(wàn)元。
2016年以來(lái)，三臺縣累計爭取農村4類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造上級補助資金2.82億元，爭取“8·12”洪災災后恢復重建上級補助資金2752.5萬(wàn)元。該縣還落實(shí)農發(fā)行專(zhuān)項貸款資金6.2億元，縣財政從2017年起每年預算2000萬(wàn)元資金用于農村危房改造。2020年，三臺縣撥付貧困戶(hù)農村危房改造到戶(hù)資金1325.9萬(wàn)元，撥付貧困戶(hù)建房地方財政補助資金、居民聚集點(diǎn)建設配套資金以及土坯房改造到戶(hù)資金共計9490萬(wàn)元。（摘自 《中國建設報》 2021.06.25 記者 龔后雨）
