麥收的喜悅寫(xiě)在農民群眾的臉龐上，風(fēng)調雨順、生活“順心”，這是他們平生的夙愿。
可就在頭幾年，這份喜悅也改變不了山東省濟寧市泗水縣華村鎮百陳村貧困人員宋懷常的“鬧心”。那時(shí)，他住在土坯房里，雨季漏雨、冬天透風(fēng)屬于常態(tài)。2019年，得益于政策支持，政府決定幫助他家在原址拆舊建新。住進(jìn)夢(mèng)寐以求的好房子，一家人喜笑顏開(kāi)。
從“鬧心”變“順心”，宋懷常家的住房變化是當地推進(jìn)農村危房改造的縮影。自2012年以來(lái)，泗水縣積極爭取上級專(zhuān)項資金1.23億元，為全縣10003戶(hù)4類(lèi)重點(diǎn)對象及農村低收入群體實(shí)施危房改造。特別是2020年，全縣緊扣脫貧攻堅決勝年關(guān)鍵節點(diǎn)，創(chuàng )新實(shí)施閉環(huán)管理模式，確保危房改造全覆蓋、零遺漏、無(wú)死角，實(shí)現困難群眾危房應改盡改，為全面實(shí)現小康夯實(shí)安居基礎。
高位推進(jìn) 規范實(shí)施
“讓貧困家庭住房安全有保障，是黨和政府對人民的莊嚴承諾。”泗水縣委副書(shū)記、縣長(cháng)趙鑫強調，“我們要以高度的歷史責任感，從嚴從實(shí)從細抓好農村危房改造，確保應改盡改、質(zhì)量安全，確保資金使用規范、職責履行到位。”
泗水縣成立了由縣委副書(shū)記、縣長(cháng)任組長(cháng)，縣委常委、分管副縣長(cháng)任副組長(cháng)，縣住房和城鄉建設局、財政局、民政局、殘聯(lián)主要負責人以及各鎮街黨委書(shū)記為成員的農村危房改造工作領(lǐng)導小組，建立聯(lián)席會(huì )議制度，抽調各部門(mén)骨干成立專(zhuān)班，明確目標任務(wù)，壓實(shí)工作責任，形成縣里牽頭、各方齊抓共管的工作格局。
根據省市有關(guān)方案并結合本地實(shí)際，泗水縣先后制定印發(fā)農村危房改造實(shí)施方案、質(zhì)量管理辦法以及補助資金管理暫行辦法，明確每年實(shí)施危房改造的目標任務(wù)、工作原則、改造方式、實(shí)施程序、資金管理等內容。該縣還根據農戶(hù)貧困程度、房屋危險等級、具體改造方式等，參照省市政策，制定本地危房改造補助標準，特困家庭由縣級財政兜底解決。
申報閉環(huán) 讓危房改造透明化
作為重要參與部門(mén)，泗水縣住房和城鄉建設局在農村危房改造工作中走在前面，通過(guò)入戶(hù)講解、發(fā)放宣傳冊、舉行宣傳“夜市”等方式，詳細宣傳申報流程、改造標準、服務(wù)對象等，全面提高群眾對農村危房改造政策的知曉率，確保政策執行公開(kāi)透明。
泗水縣嚴格落實(shí)危房改造程序，執行村、鎮、縣“三級公示、三級審核”工作制度和“個(gè)人申請、集體評議、鄉鎮審核、縣級審批、協(xié)議簽訂、組織實(shí)施、竣工驗收”工作程序。由戶(hù)主自愿向村委會(huì )提出書(shū)面申請，后者組織召開(kāi)村民代表大會(huì )評議，初定危房改造對象并進(jìn)行公示，鎮村兩級及時(shí)對農戶(hù)身份及住房情況調查核實(shí)?？h主管部門(mén)聘請有資質(zhì)的第三方鑒定機構，逐戶(hù)鑒定鎮村上報符合改造身份條件的農戶(hù)住房，對于C級和D級危房農戶(hù)，經(jīng)公示無(wú)異議后將任務(wù)細化分配到鎮村，分類(lèi)推進(jìn)項目實(shí)施。
質(zhì)量閉環(huán) 讓危房改造優(yōu)質(zhì)化
農村危房改造是重要的民生工程，確保質(zhì)量安全是第一要務(wù)。泗水縣住房和城鄉建設局多次邀請專(zhuān)家對鎮村工作人員和施工負責人開(kāi)展安全生產(chǎn)技術(shù)講解，積極組織農村建筑工匠培訓，組織設計、質(zhì)檢等專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量下沉一線(xiàn)，對危房改造重要環(huán)節檢查巡查。
“這活兒是民心工程、積德工程，用工用料必須嚴上加嚴、實(shí)上加實(shí)，確保工程質(zhì)量對得起百姓。”華村鎮某施工隊伍帶頭人葛祥忠說(shuō)。
按照“分戶(hù)建檔、精準施策、嚴控質(zhì)量”要求，泗水縣住房和城鄉建設局全面建立4類(lèi)重點(diǎn)對象危房改造臺賬，全面把控完成時(shí)間、質(zhì)量安全、資金支付等關(guān)鍵節點(diǎn)，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量嚴格把關(guān)，對存在問(wèn)題及時(shí)糾偏、限時(shí)整改，堅決消滅質(zhì)量風(fēng)險隱患，著(zhù)力打造“過(guò)硬、放心、耐用”的安居工程。
當地還通過(guò)“先滿(mǎn)意、后打款”這一約束機制，在危房改造項目竣工后，由鎮村初驗，再由縣級主管部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員會(huì )同鎮村、施工隊伍、農戶(hù)共同驗收簽字。經(jīng)驗收無(wú)質(zhì)量問(wèn)題、符合建筑標準要求并經(jīng)各方簽字確認后，補助資金將直接撥付至農戶(hù)賬戶(hù)。
監測閉環(huán) 讓危房改造常態(tài)化
2020年年初，泗水縣住房和城鄉建設局利用20天時(shí)間，對13個(gè)鎮村27508戶(hù)4類(lèi)重點(diǎn)對象住房情況逐戶(hù)排查，填表留照建立問(wèn)題臺賬。同時(shí)，縣政府出資委托第三方鑒定機構，對4類(lèi)重點(diǎn)對象住房安全情況逐戶(hù)鑒定，對A級和B級住房直接掛牌，對C級和D級危房立即納入改造范圍，摸清貧困戶(hù)情況，扎實(shí)做好前期工作，精準核實(shí)人員信息，確定危房改造補助對象。
為了鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，泗水縣住房和城鄉建設局實(shí)施督查獎懲辦法，加強農村危房改造督導，實(shí)行日調度、周通報制度，激勵各鎮村爭先進(jìn)位、主動(dòng)作為。2020年，泗水縣爭取上級專(zhuān)項資金2449萬(wàn)元，縣政府出資236萬(wàn)元，實(shí)施危房改造2899戶(hù)。
在全面保障農村貧困人口C級和D級危房改造的基礎上，泗水縣繼續擴大保障范圍，持續強化困難群眾B級房屋動(dòng)態(tài)監測。通過(guò)幫扶責任人、鎮村工作人員入戶(hù)排查等方式，動(dòng)態(tài)了解掌握住房安全變化情況，對發(fā)現的疑似危房及時(shí)鑒定，凡是符合危房改造條件并有改造意愿的立即實(shí)施改造，確保“不漏一戶(hù)、不落一人”。（摘自 《中國建設報》 2021.06.25 記者 趙君利）
