住建部等3部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加快農房和村莊建設現代化的指導意見(jiàn)》——

　　鄉村居住條件將有大變化

　　日前，住建部、農業(yè)農村部、國家鄉村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快農房和村莊建設現代化的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，就“十四五”時(shí)期加快推進(jìn)農房和村莊建設現代化、提高農房品質(zhì)、提升鄉村建設水平作了部署。

　　《意見(jiàn)》強調，農房和村莊建設現代化是鄉村建設的重要內容。加快農房和村莊建設現代化，完善農房功能，提高農房品質(zhì)，加強農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設，對于整體提升鄉村建設水平、建設美麗宜居鄉村，提高農民居住品質(zhì)、改善農民生產(chǎn)生活條件，不斷增強農民群眾獲得感、幸福感、安全感具有重要意義。

　　補齊村莊建設短板

　　“黨的十八大以來(lái)，我國大力實(shí)施農村危房改造，全國建檔立卡貧困戶(hù)全部實(shí)現住房安全有保障，農村住房條件和居住環(huán)境明顯改善。同時(shí)也要看到，我國農房的設計建造水平亟待提高，村莊建設仍然存在較多短板，迫切需要完善農房功能，提高農房品質(zhì)，加強農村基礎設施和公共服務(wù)設施建設，整體提升鄉村建設水平，改善農民生產(chǎn)生活條件。”住建部相關(guān)負責人表示。

　　具體來(lái)看，我國農房和村莊建設因嚴寒與酷暑地區的不同、干旱與豐雨地區的不同、山區與平原地區的不同、農林牧地區的不同，既具有明顯的差異性，也具有共同的目標和底線(xiàn)要求。對此，《意見(jiàn)》要求各地因地制宜做好組織實(shí)施工作。

　　“長(cháng)期以來(lái)，鄉村的農房建設缺乏統一的規劃，農房主要依靠農戶(hù)自建，大多農房質(zhì)量參差不齊，存在安全隱患，一旦出現重大自然災害，不僅容易造成人員傷亡，而且也會(huì )造成農戶(hù)經(jīng)濟損失。同時(shí)，很多鄉村公共基礎設施投資不足，不少農房還缺乏足夠的衛生條件，不利于公共衛生的維護。”中國農業(yè)大學(xué)國家鄉村振興研究院常務(wù)副院長(cháng)李小云在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示。

　　李小云表示，《意見(jiàn)》對農房和村莊建設現代化作出了全面部署，對城鄉均衡發(fā)展具有積極意義。

　　多措并舉改善居住條件

　　在河北省衡水市故城縣董學(xué)村村民蘇彥軍家，小院紅磚鋪地，十多盆花草嬌嫩欲滴、長(cháng)勢正旺。“澆花用的水都是我們餐廚、洗浴產(chǎn)生的廢水。這些廢水經(jīng)過(guò)處置后，不僅能澆花，還用來(lái)沖廁、灑掃。”蘇彥軍說(shuō)，自從家里安上污水處置系統，污水廢水都能收集起來(lái)再利用。

　　截至目前，河北全省新增完成覆蓋3987個(gè)村莊的生活污水無(wú)害化處理設施建設，累計完成建設覆蓋32474個(gè)村莊的生活污水無(wú)害化處理設施，覆蓋率達到70%。

　　改善鄉村居住條件還有哪些重點(diǎn)工作呢?《意見(jiàn)》給出了提升農房設計建造水平、營(yíng)造留住“鄉愁”的環(huán)境、因地制宜推進(jìn)農村生活污水處理等12個(gè)方面的具體措施。

　　在新建農房方面，要堅持“避害”的選址原則，避開(kāi)自然災害易發(fā)地段，合理避讓山洪、滑坡、泥石流、崩塌等地質(zhì)災害危險區，不在陡坡、沖溝、泛洪區和其他災害易發(fā)地段建房;在保護生態(tài)方面，要尊重山水林田湖草沙等生態(tài)脈絡(luò )，注重與自然和農業(yè)景觀(guān)搭配互動(dòng)，不挖山填湖、不破壞水系、不砍老樹(shù)，順應地形地貌;在設計建造方面，要因地制宜解決日照間距、保溫采暖、通風(fēng)采光等問(wèn)題，促進(jìn)節能減排;在提升村容村貌方面，要以農房為主體，利用古樹(shù)、池塘等自然景觀(guān)和牌坊、古祠等人文景觀(guān)，營(yíng)造具有本土特色的村容村貌，構建“桃花紅、李花白、菜花黃”的自然景觀(guān)，營(yíng)造“鶯兒啼、燕兒舞、蝶兒忙”的鄉村生境;在垃圾分類(lèi)方面，傳承鄉村“無(wú)廢”的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步完善農村生活垃圾收運處置體系，以生活垃圾分類(lèi)為抓手，推動(dòng)農村生活垃圾源頭減量，變廢為寶……

　　打造美麗宜居鄉村

　　在改善鄉村居住條件方面，各地都已經(jīng)積累了不少有益經(jīng)驗。

　　在山西鄉寧，干部、群眾、志愿者齊上陣，清運車(chē)、灑水車(chē)、裝載車(chē)等機器全出動(dòng)，“治亂創(chuàng )美”取得了良好成效;在江西婺源，民宿產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，民宿總數超過(guò)900家，涌現出“九思堂”“厚塘莊園”“花田溪”“天凈沙”為代表的一批知名鄉村民宿品牌;在河南孟州，許多村莊按照“一宅變多園”模式，將農村空心院和閑置宅基地，改建成文化廣場(chǎng)、農村幸福院、小游園，推動(dòng)村容村貌整體提升……

　　“基礎設施建設和公共服務(wù)延伸是改善鄉村居住條件的重要基礎。一方面，要從觀(guān)念上摒棄‘農村住房可以差一點(diǎn)’的偏見(jiàn)，全面提升鄉村住房和鄉村建設的基礎設施水平;另一方面，鄉村無(wú)論從住房還是生產(chǎn)生活環(huán)境上都不同于城市，鄉村建設應該把鄉愁、農耕文化留在鄉村，不能單純追求和城市一模一樣。”李小云說(shuō)。

　　在李小云看來(lái)，鄉村擁有新功能是一個(gè)國家經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展達到一定水平后的必然趨勢，鄉村建設需要適應這樣的鄉村發(fā)展規律?！兑庖?jiàn)》的出臺，為建設美麗宜居鄉村建設提供了有力的政策支持。

　　住建部等部門(mén)表示，各地要根據地理位置、地形地貌、經(jīng)濟條件、文化傳承、村莊類(lèi)型等要素，選擇若干有代表性的村莊開(kāi)展試點(diǎn)，為當地農房和村莊建設現代化提供實(shí)際案例參考，不斷提高農房和村莊建設現代化水平。(記者 王俊嶺)