近期,《衢州市歷史文化街區保護條例》經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議審議,表決通過(guò)予以批準,將于2021年8月1日起施行。該條例是衢州市行使地方立法權以來(lái)第一部歷史文化保護方面的地方性法規,共5章44條,對全市歷史文化街區保護的基本原則和工作職責、申報與規劃、保護與利用以及法律責任等內容予以規定,著(zhù)力加強歷史文化街區的保護、利用和管理,傳承歷史文化遺產(chǎn),促進(jìn)城市建設與社會(huì )文化協(xié)調發(fā)展。
一是創(chuàng )制市級標準
在加強省歷史文化街區保護要求的基礎上,《條例》創(chuàng )制性提出市歷史文化街區的概念,重點(diǎn)建立市歷史文化街區的申報、保護、利用等相關(guān)制度,為下一步市政府公布歷史文化街區和開(kāi)展保護、利用提供依據。同時(shí),住建、資規、文物等部門(mén)將聯(lián)合成立工作組,全面開(kāi)展歷史文化街區的摸底、調研、普查、統計工作,科學(xué)制定市歷史文化街區的申報、批準的條件和流程,進(jìn)一步健全完善市歷史文化街區保護體系。
二是厘清職責要求
《條例》進(jìn)一步明確了市、縣(市、區)人民政府主體責任,厘清了各相關(guān)部門(mén)對保護歷史文化街區的法定職責,并重點(diǎn)建立了歷史建筑保護責任人制度,明確了國有、非國有歷史建筑相關(guān)所有權人、管理人、使用人確定為責任人的情形及相應的保護責任。同時(shí),將聘請規劃、文物、建筑、歷史、消防等方面的專(zhuān)家組成專(zhuān)家委員會(huì ),承擔市歷史文化街區和歷史建筑的審查、調整、撤銷(xiāo)及其規劃、保護等論證工作,為市委市政府決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。
三是加強保護利用
《條例》堅持科學(xué)規劃、保護優(yōu)先、合理利用、發(fā)展傳承的原則,強調應按照特色化、差異化的要求,對歷史文化街區進(jìn)行文化挖掘和業(yè)態(tài)策劃,控制商業(yè)開(kāi)發(fā),調整業(yè)態(tài)構成,推動(dòng)文化旅游和相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵組織和個(gè)人在歷史文化街區內依法從事拍攝影視作品、書(shū)畫(huà)創(chuàng )作、設立文化創(chuàng )作基地、發(fā)展圍棋、根雕、賞石等文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè);組織西安高腔等當地傳統戲曲和民間藝術(shù)、民俗、傳統技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展演;開(kāi)發(fā)南孔古城游、儒學(xué)文化游等特色旅游等7類(lèi)有利于歷史文化傳承、傳播的活動(dòng),讓歷史文化街區“活”起來(lái)。(摘自 浙江省住房和城鄉建設廳網(wǎng)站 2021.06.21 衢州市住房和城鄉建設局)