記者6日從自治區民政廳獲悉，即日起至5月10日，廣西兒童福利事業(yè)發(fā)展“十四五”規劃(征求意見(jiàn)稿)面向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。根據征求意見(jiàn)稿，未來(lái)五年，廣西兒童福利事業(yè)將有新的轉變，從“生活兜底”向強化“監護兜底”轉變，從“兒童救助”向“兒童保護”轉變，以及從物質(zhì)保障為主向“物質(zhì)+服務(wù)”并重提升轉變。其中，擬提出到2025年，廣西至少新建、改擴建18個(gè)有集中養育需求的兒童福利設施等福利“清單”。
建設“兒童之家”用愛(ài)彌補陪伴
很多父母為了給孩子創(chuàng )造更好的經(jīng)濟生活條件，背井離鄉去務(wù)工，由此產(chǎn)生了一個(gè)特殊的未成年群體——“農村留守兒童”。“十四五”期間，廣西持續加大對兒童關(guān)愛(ài)和保護，重點(diǎn)為社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、農村留守兒童、生活無(wú)著(zhù)的流浪乞討兒童、遭受監護侵害、暫時(shí)無(wú)人監護兒童等人群。
根據征求意見(jiàn)稿，廣西將統籌協(xié)調推進(jìn)“兒童之家”建設，將“兒童之家”納入村級公共服務(wù)設施統籌管理。通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)項目投入，確保“兒童之家”常態(tài)化運轉，努力把“兒童之家”打造成關(guān)愛(ài)保護兒童的前沿陣地，打造成社會(huì )組織、志愿者等社會(huì )力量開(kāi)展兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)的愛(ài)心場(chǎng)所，對農村留守兒童進(jìn)行監護、解決兒童需求、家訪(fǎng)陪伴，讓留守兒童感受陪伴和溫暖，彌補心靈的孤單。同時(shí)，依托12345政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)構建全區統一的兒童救助保護熱線(xiàn)服務(wù)平臺，拓寬、暢通發(fā)現報告的渠道，構建線(xiàn)上線(xiàn)下、部門(mén)之間、系統內外相互協(xié)同、聯(lián)動(dòng)響應的兒童保護機制。
兒童生活有著(zhù)落還要有“監護”
對兒童的關(guān)愛(ài)從過(guò)去的強化“生活兜底”到“監護兜底”的轉變，主要是體現在優(yōu)化兒童福利機構區域布局，推進(jìn)兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)等方面。
其中，擬計劃到2025年，廣西每個(gè)設區市至少建成1至2個(gè)資源充足、功能完備、布局合理、設施齊全、服務(wù)專(zhuān)業(yè)、管理規范的兒童福利機構，承擔集中養育本行政區域內由民政部門(mén)長(cháng)期監護的兒童。探索開(kāi)展農村留守兒童、困境兒童、散居孤兒、社會(huì )殘疾兒童及其家庭的臨時(shí)照料、康復指導、特殊教育、精神慰藉、定期探訪(fǎng)、宣傳培訓等工作。
鼓勵各地積極探索建立推動(dòng)收養病殘兒童的家庭支持政策措施，鼓勵收養病殘兒童。持續推進(jìn)收養登記優(yōu)化服務(wù)，搭建尋親公告網(wǎng)絡(luò )平臺，解決兒童尋親公告的區域性限制問(wèn)題。
探索建立強制親職教育制度，完善對監護風(fēng)險等級較高的兒童定期走訪(fǎng)、家庭支持、危機干預等工作制度，制定民政部門(mén)臨時(shí)監護、長(cháng)期監護、監護監督、監護變更、兜底保障的相關(guān)制度規范和工作流程，會(huì )同相關(guān)部門(mén)加大對不依法履行監護權的未成年人父母及其他監護人處置力度，符合相關(guān)情形的納入失信聯(lián)合懲戒機制。
優(yōu)化兒童福利設施設備建設
目前，廣西存在14個(gè)兒童福利和未成年人救助保護設施“空白縣”，另外還存在基礎設施建好卻處于閑置狀態(tài)的兒童福利服務(wù)設施11處，亟待優(yōu)化布局和轉型升級。
在征求意見(jiàn)稿中，記者了解到，未來(lái)五年，廣西將完善自治區、設區市兒童福利設施。主要是完善兒童福利機構基礎設施，推動(dòng)有集中養育需求、設備落后的兒童福利機構加強設施設備建設，到2025年，至少新建、改擴建18個(gè)有集中養育需求的兒童福利設施，完善兒童養育、殘疾兒童康復、醫療、特教及開(kāi)展家庭式養育等所需的設備，提升孤棄兒童集中養育的專(zhuān)業(yè)化水平。
同時(shí)，推進(jìn)其他縣級兒童福利機構轉型發(fā)展，重點(diǎn)為社會(huì )散居孤兒、農村留守兒童和困境兒童等未成年人提供救助保護服務(wù)。到2025年底，全面完成全區兒童福利機構優(yōu)化提質(zhì)工作。
此外，鼓勵有條件的兒童福利機構申請設立殘疾兒童康復救助定點(diǎn)機構、醫療機構、特教幼兒園、特教學(xué)校，到2025年底，機構內適合就學(xué)的適齡殘疾兒童全部接受教育并納入學(xué)籍管理，機構內兒童做到“應康盡康”。
■相關(guān)鏈接
“十四五”廣西兒童福利事業(yè)發(fā)展擬主要實(shí)現幸福“清單”
●加大孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童及生活困難家庭的重病、重殘兒童的醫療救助力度，切實(shí)減輕孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童等困境兒童醫療負擔。
●對具有一定勞動(dòng)能力和生活自理能力的成年孤兒，回歸村(社區)安置，協(xié)調住房和城鄉建設、人力資源和社會(huì )保障、公安等部門(mén)解決其住房、就業(yè)、戶(hù)籍及過(guò)渡期間生活等問(wèn)題。
●對無(wú)獨立生活能力和勞動(dòng)就業(yè)能力的成年孤兒，轉入社會(huì )福利機構，按照集中供養特困人員保障政策予以安置供養，保障其生活需求。
●到2025年，實(shí)現設區市級未成年人保護中心覆蓋率100%，每個(gè)縣(市)要設立未成年人保護中心，并實(shí)現機構、職責等事項法定化。
●每個(gè)縣(市)至少有一處滿(mǎn)足民政部門(mén)兜底監護需要的兒童福利或未成年人保護設施，消除兒童福利和未成年人保護服務(wù)設施“空白縣”。
●推動(dòng)鄉鎮(街道)設立未成年人保護工作站或者指定專(zhuān)門(mén)人員，及時(shí)辦理未成年人相關(guān)事務(wù)，到2025年，實(shí)現未成年人保護工作站或未保專(zhuān)干全覆蓋。
●推動(dòng)村(居)委會(huì )設立專(zhuān)人專(zhuān)崗，加大村(居)兒童主任培訓力度，參訓率達到100%，全面提升專(zhuān)業(yè)化水平。
●到2025年，每個(gè)縣(市)至少有一家具備兒童服務(wù)能力的本土社會(huì )組織和一支志愿者隊伍。
●到2025年，每個(gè)鄉鎮(街道)未成年人保護工作站至少配備1名兒童社會(huì )工作者。
●到2025年，每個(gè)縣(市)至少有一家具備兒童服務(wù)能力的本土社會(huì )組織。
溫馨提醒
各界人士有相關(guān)意見(jiàn)的，請于2021年5月10日前以書(shū)面形式反饋自治區民政廳。(記者 彭媛媛 )
