改到居民心坎上 改出幸福新生活
——保定實(shí)施老舊小區三年改造計劃探訪(fǎng)
保定市韓莊街法院宿舍小區改造完成后，居民有了散步遛彎的休閑廣場(chǎng)。河北日報記者 李連成攝
改造完成后，原本破舊的雙勝街315號院煥然一新。 河北日報記者 李連成攝
截至目前，保定市累計投資約14億元，完成597個(gè)老舊小區改造，惠及居民10萬(wàn)余戶(hù)
“過(guò)去，小區環(huán)境臟亂差，平時(shí)寧愿閑在家里，也不愿下樓。”日前，正在保定市韓莊街法院宿舍小區休閑廣場(chǎng)上散步的居民馬林春伸出大拇指說(shuō)，“改造完成后，設施更新，顏值提升，小區煥然一新，居民們的精氣神都不一樣了。”
近年來(lái)，保定市對主城區及縣城建成于2000年以前，公共設施落后影響居民基本生活，居民改造意愿強烈的老舊小區進(jìn)行改造，以改善居民居住環(huán)境，提升生活品質(zhì)。截至目前，累計投資約14億元，完成597個(gè)老舊小區改造，惠及居民10萬(wàn)余戶(hù)。
補齊短板，提升居民生活品質(zhì)
“以前沒(méi)有垃圾儲運設施，小區有好幾處垃圾堆。垃圾四處飄散，臭氣熏天，成為小區居民抱怨最多的問(wèn)題。”市直機關(guān)第六生活區的居民李秀春介紹說(shuō)，小區建成于1996年，因基礎設施年久失修，各類(lèi)問(wèn)題頻發(fā)。改造完成后，不但增設了垃圾分類(lèi)設備，原來(lái)的垃圾堆放處還建成了花池。除此之外，坑洼的水泥路改成了平整的柏油路，掉落水泥的陽(yáng)臺進(jìn)行了修整，跑冒滴漏的地下污水管網(wǎng)全部換新……小區眾多基礎設施由里到外進(jìn)行了更新改造，大大超出居民預期，老舊小區迎來(lái)新生。
自2018年開(kāi)始，保定市實(shí)施老舊小區三年改造計劃，對主城區及縣城建成于2000年以前的老舊小區進(jìn)行改造。
“改造圍繞安全問(wèn)題改造、居住功能提升及環(huán)境治理3個(gè)方面，細分16項基礎設施短板問(wèn)題，缺什么就補什么。”保定市住建局老舊小區改造辦公室主任楊立虎介紹說(shuō)，其中，安全問(wèn)題改造方面包括修復小區內的破損道路、房屋陽(yáng)臺及外檐，更新老化嚴重的供電線(xiàn)路、供暖、供水和供氣管線(xiàn)，修復和安裝樓道燈、庭院路燈等;居住功能提升方面包括對房屋進(jìn)行修繕，修復、增設視頻監控系統，規范樓內外管線(xiàn)(供電線(xiàn)路，通信、網(wǎng)絡(luò )線(xiàn)路)，清掏、維修下水管線(xiàn)和化糞池等;環(huán)境治理方面包括統一環(huán)衛設施，清理拆除各類(lèi)違章建筑物和侵占綠地、道路的違法建設，完善小區綠化設施等。“針對老舊小區存在的眾多基礎設施短板，按照難易程度和輕重緩急，分步驟補齊。”
據介紹，3年時(shí)間，保定市改造完成597個(gè)老舊小區，其中，主城區234個(gè)，其他縣(市、區)363個(gè)。對于未進(jìn)行改造的老舊小區，將分批次進(jìn)行改造。2021年，保定市將實(shí)施327個(gè)城鎮老舊小區改造，概算投資額約8.47億元，惠及居民4.5萬(wàn)余戶(hù)。
“到‘十四五’期末，全市建成于2000年以前的老舊小區將應改盡改，真正把城市改造建設過(guò)程變成惠民利民的過(guò)程，讓廣大人民共享品質(zhì)生活之城建設成果。”保定市住建局黨組書(shū)記、局長(cháng)師國利說(shuō)。
共謀共建，改造尊重居民意愿
走進(jìn)位于保定市韓莊街的法院宿舍，首先映入眼簾的是寬敞整潔的停車(chē)場(chǎng)，一輛輛小汽車(chē)井然有序地停在車(chē)位上;休閑廣場(chǎng)寬敞平整，健身器材、桌椅、晾衣架等設施一應俱全;粉刷一新的居民樓溫馨雅致……“這些全是根據大伙兒的意愿改造的。”2號樓樓長(cháng)馬林春介紹說(shuō)。
法院宿舍建成于1995年，僅兩棟居民樓，60戶(hù)居民，長(cháng)時(shí)間處于松散自治狀態(tài)。“道路破損下沉，樓體頂部水泥脫落，上下水管網(wǎng)老化塌陷，私拉電線(xiàn)、私自圈地、私搭亂建、亂栽亂種現象嚴重，成了典型臟亂差小區。”五四路街道王莊社區居委會(huì )書(shū)記王彬說(shuō)。
“小區哪要改，先改哪，怎么改，都要征詢(xún)居民意見(jiàn)，邀請居民參與到改造中來(lái)。”蓮池區住建局副局長(cháng)卜建軍說(shuō)，這是老舊小區改造能否圓滿(mǎn)完成的關(guān)鍵。
老舊小區改造工程實(shí)施前，由各老舊小區改造主管部門(mén)與街道(社區)人員組織居民召開(kāi)意見(jiàn)征詢(xún)會(huì )，推舉業(yè)主代表參與改造方案的制定，發(fā)放居民改造意愿征求意見(jiàn)表或建微信群、小程序等方式，將居民最關(guān)心、最直接的訴求納入改造方案。
“按照區住建局要求，社區與小區的黨員、樓長(cháng)、居民代表多次接觸，征求意見(jiàn)建議，先后組織了5次全體居民參與的改造計劃意見(jiàn)征求會(huì )，形成了以居民意愿為標準的改造規劃。”王彬說(shuō)，上下水管網(wǎng)改造、路面改造、新鋪屋頂防水、綠化改造、雨污分流改造、樓體樓道粉刷、安裝道閘、安裝監控等，這些小區居民反映的迫切需求均被列為改造項目。
在施工過(guò)程中，社區成立監督委員會(huì )，居民可隨時(shí)就改造細節提出意見(jiàn)建議。“為滿(mǎn)足居民隨機提出的改造要求，社區多次組織居民和施工方召開(kāi)碰頭會(huì )，有兩次開(kāi)到了深夜，討論出大家認可的施工方案。”馬林春說(shuō)，將瀝青路面改為水泥混凝土路面，增加小區樹(shù)木的品種和數量，優(yōu)化自來(lái)水管線(xiàn)路走向，弱電管線(xiàn)入地進(jìn)樓道、更換大門(mén)等改造項目，都是根據居民意見(jiàn)，調整施工方案進(jìn)行改造的結果。“大伙兒全程參與，有獲得感，更有成就感。”
建管并重，長(cháng)效管理良性循環(huán)
“我們這個(gè)大院共6棟樓，是原水利局、房管局等多個(gè)單位的職工宿舍。因沒(méi)有統一管理，導致垃圾亂扔亂倒、公共設施無(wú)人維護等一系列問(wèn)題，居民抱怨頗多。”2020年3月份，小區改造啟動(dòng)，但保定市東風(fēng)東路275號院院長(cháng)李勇依然擔憂(yōu)，“改造效果，能維持多久?”
很快，李勇的困惑有了答案。東風(fēng)東路275號院發(fā)出改造通知時(shí)，在居委會(huì )牽頭下，同步啟動(dòng)了小區物業(yè)公司的招標工作。“當時(shí)4家物業(yè)公司競標，向現場(chǎng)20多位居民代表答辯，并作出服務(wù)承諾，由居民代表投票決定聘用哪家物業(yè)公司。”保定市天海物業(yè)服務(wù)有限公司負責人付文星回憶稱(chēng)，該公司競標勝出后，立即入駐，配合老舊小區改造同步展開(kāi)服務(wù)工作。
如今該小區改造完成已半年有余，在物業(yè)公司規范管理下，小區樓道和院內垃圾有人清掃，私搭亂建的風(fēng)氣剎住了，車(chē)輛亂停亂放的現象沒(méi)有了，門(mén)口有保安值守，24小時(shí)小區巡邏，盜搶事件再沒(méi)發(fā)生過(guò)……“小區環(huán)境持續向好，鄰居家閑置了一年的房屋，也順利出租了，而且房租由700元漲到了1000元。”李勇笑著(zhù)說(shuō)。
東風(fēng)東路275號院是保定市老舊小區改造建管并重的生動(dòng)案例。為鞏固改造成效，保定市建立了改造后長(cháng)效管理機制。其中，對于基礎條件較好的小區，成立業(yè)委會(huì )，選擇正規的物業(yè)企業(yè)實(shí)施正規的物業(yè)管理;對于規模小、沒(méi)有條件引進(jìn)物業(yè)企業(yè)的小區，根據居民意愿，實(shí)行小區自治或由社區物委會(huì )代管;對于只有兩三棟樓甚至一棟樓的小區，居民可選擇引進(jìn)物業(yè)企業(yè)、小區自治、社區代管任一方式，實(shí)行連片管理方式。此外，轄區老舊小區改造管理部門(mén)還通過(guò)不定期檢查、回訪(fǎng)，發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題，促進(jìn)老舊小區改造成果良性循環(huán)。
截至目前，主城區已有25個(gè)小區引入物業(yè)企業(yè)，821個(gè)小區的物業(yè)實(shí)行自治管理或由社區代管，33個(gè)小區實(shí)行物業(yè)連片管理。(河北日報記者李連成 通訊員水澤文、王浩)
