近年來(lái)，遵化市人防辦緊緊圍繞河北省、唐山市人防辦和遵化市委、市政府工作重點(diǎn)，積極探索創(chuàng )新“全面提高人防備戰勝戰能力、全心打造特色亮點(diǎn)工作、全力提升治理體系建設水平、全方位營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”建設新思路，統籌推進(jìn)人防“戰時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應急支援”能力建設，扎實(shí)推動(dòng)遵化人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019、2020年連續兩年被唐山市人防辦評為“人防工作先進(jìn)單位”；2020年被河北省和唐山市列入“人防規范化建設試點(diǎn)單位”，其經(jīng)驗做法在“河北人防”工作簡(jiǎn)報第34、35期刊發(fā)。
檢查人防社區、宣教廣場(chǎng)、疏散基地建設情況
一、聚焦主業(yè) 履行使命 全面提高人防備戰勝戰能力
牢固樹(shù)立備戰打仗意識，切實(shí)履行人民防空“戰時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應急支援”的根本使命，全面提升備戰勝戰能力。
(一)不斷加強指揮通信體系建設。按照省、市人防指揮信息系統建設統一規劃，2020年新增警報器14臺，配備警報器儲能電池7臺，城區26.2平方公里的警報音響覆蓋率、防空警報統控率、警報鳴響率和設施完好率均達100%，大幅提升了預警報知能力。固定電臺站更換軍用電臺，建立人防有線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現人防通信網(wǎng)絡(luò )互聯(lián)互通。結合“7·7”“9·18”防空警報試鳴活動(dòng)，開(kāi)展人防工程平戰轉換工作，積累了組織指揮和平戰轉換經(jīng)驗。參與唐山全市人防系統全要素遠程跨區機動(dòng)演練，并獲得優(yōu)秀成績(jì)，遵化市住建局人防分管領(lǐng)導楊國紅多次獲得“唐山市人防訓練先進(jìn)個(gè)人”優(yōu)秀稱(chēng)號。
(二)全面加強人防工程維護管理。按照唐山市人防辦《關(guān)于開(kāi)展人防工程維護管理問(wèn)題清理整治專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》安排，組織召開(kāi)了人防工程維護管理問(wèn)題清理整頓工作會(huì )議，下發(fā)專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，成立以市人防辦(住建局)主要負責同志任組長(cháng)，分管同志任副組長(cháng)的專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組，并對人防工程的使用管理及產(chǎn)權歸屬等方面做了集中學(xué)習培訓。在自查整改的基礎上，對交付使用人防工程嚴格按照“六查六看”標準，組織開(kāi)展維護管理情況專(zhuān)項督導檢查。對檢查出的問(wèn)題及時(shí)下達整改通知書(shū)，逐一登記造冊，按照“整改責任、整改措施、整改資金、整改時(shí)限”的“四到位”要求和“及時(shí)整改，及時(shí)復驗”的原則，及時(shí)處理人防工程維護管理出現的各種問(wèn)題。
(三)深入開(kāi)展人防工程產(chǎn)權治理。制定出臺了《遵化市人防工程產(chǎn)權治理方案》，與人防工程建設使用單位簽訂人防工程使用及產(chǎn)權承諾書(shū)，租賃期限最高不能超過(guò)二十年。同時(shí)，對已經(jīng)投入使用的結建人防工程，以工程項目為單位，逐個(gè)進(jìn)行摸底調查，徹底摸清人防工程租賃使用的數量、面積、日常維護管理及租賃雙方的權利和義務(wù)等情況，對未按規定使用人防工程、私自出售人防工程產(chǎn)權和以租代售等行為進(jìn)行了依法查處。通過(guò)與不動(dòng)產(chǎn)管理部門(mén)、房產(chǎn)備案登記等部門(mén)聯(lián)合檢查檔案和采取現場(chǎng)走訪(fǎng)檢查、電話(huà)隨機核查等方式，對人防工程產(chǎn)權問(wèn)題進(jìn)行大起底、大摸排，杜絕人防工程產(chǎn)權出售問(wèn)題出現。
(四)持續提升人防宣傳教育水平。組織制定人民防空宣傳教育計劃，將人防宣傳教育納入國防教育計劃和學(xué)校課程表。有針對性地組織開(kāi)展人防宣傳“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )”活動(dòng)，結合國際民防日、防空防災日、防空警報試鳴日和憲法宣傳周等重要時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展專(zhuān)題宣傳活動(dòng)，并利用廣播電臺、電視臺和報刊報道人民防空工作開(kāi)展情況，形成“政府部門(mén)、有關(guān)企業(yè)和百姓知人防、懂人防，積極支持和參與建設人防”的“鑄盾護民”合力。
考察現場(chǎng)
二、創(chuàng )新發(fā)展 超越爭先 全心打造特色亮點(diǎn)工作
圍繞遵化市委、市政府提出的“團結奮斗再出發(fā) 拼搏競進(jìn)啟新程 加快建設‘世界知名文化旅游勝地、京東商貿名城和先進(jìn)制造基地、京津冀魅力中等城市’”目標要求，結合人民防空工作的具體情況，高標準謀劃、開(kāi)展特色亮點(diǎn)工作，為鑄就堅不可摧護民之盾厚植發(fā)展根基。
(一)全面啟動(dòng)實(shí)施人防規范化建設。根據省市《關(guān)于加強人防規范化縣(市、區)建設的實(shí)施意見(jiàn)》要求，堅持“使命牽引、規劃導向，試點(diǎn)先行、分類(lèi)指導，重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)”的工作思路，全面加強我市人防規范化試點(diǎn)建設，并取得初步成效，我市人防規范化縣(市、區)建設工作經(jīng)驗被河北省人防辦轉發(fā)。
(二)加強人防工程質(zhì)量監督。開(kāi)展人防工程質(zhì)量專(zhuān)項治理行動(dòng)，針對人防工程的建設單位、設計單位、審圖單位、施工單位、監理單位、防護設備等單位的主體質(zhì)量行為進(jìn)行規范，對人防工程的各個(gè)參建單位，從質(zhì)量行為到工程實(shí)體質(zhì)量全面進(jìn)行治理，對發(fā)現的問(wèn)題積極上報并依法處罰。
(三)規范“結建”工程使用管理。借鑒先進(jìn)地區經(jīng)驗做法，并結合我市實(shí)際，制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規范住宅小區依法結建的人防工程使用管理的通知》，嚴格落實(shí)住宅小區人防工程信息公示與竣工驗收備案制度，要求開(kāi)發(fā)建設單位在預(銷(xiāo))售商品房時(shí)，應在售樓部顯著(zhù)位置張貼公示人防工程信息，并注明人防工程“嚴禁買(mǎi)賣(mài)、附贈、不得擅自租賃”信息。統一明確住宅小區人防工程使用管理責任單位，統一委托人防工程所在物業(yè)管理區域的物業(yè)服務(wù)機構為人防工程平時(shí)使用管理責任單位。
(四)全面規范人防工程內部標識。參照國家及先進(jìn)省市有關(guān)標準，對人防工程六類(lèi)標識的制作尺寸、安裝位置進(jìn)行了明確，制定《遵化市人防工程標識標牌制作標準》。打造龍鳳雅安、紫荊華府人防工程規范化標識試點(diǎn)，形成了可復制、可借鑒、可推廣的人防工程建設經(jīng)驗，同時(shí)，我市8萬(wàn)多平方米已經(jīng)投入使用的人防工程已經(jīng)全部按照標準規范了人防工程內部標識，使廣大人民群眾能夠準確識別戰時(shí)、災時(shí)人員疏散場(chǎng)所，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(五)開(kāi)辟人防宣傳示范社區建設新途徑。市人防辦(住建局)通過(guò)驗收環(huán)節，將人防宣傳示范社區建設納入驗收標準，通過(guò)“地上宣傳、地下標準”的竣工驗收方式，不斷強化社區“地上”人防宣傳設施建設，達到“驗收一個(gè)，創(chuàng )建一個(gè)”的人防宣傳示范社區建設水平，促進(jìn)了人防部門(mén)與社區組織、廣大市民的良性互動(dòng)，提升人防“進(jìn)社區”的宣傳效果。
在人防社區參觀(guān)考察
三、多措并舉 多路發(fā)力 全力提升治理體系建設水平
遵化人防深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于人防系統腐敗問(wèn)題的重要批示精神，以自我革命、壯士斷腕的決心，堅決扛起全面調查整頓主體責任，在規定期限內全部完成整改銷(xiāo)號，徹底清除影響人防健康發(fā)展的桎梏和障礙，不斷提升人防治理體系建設水平。
(一)壓實(shí)責任主動(dòng)整改。遵化人防成立由主要負責同志負總責的領(lǐng)導小組，按照“誰(shuí)經(jīng)辦、誰(shuí)整改”的原則，將 “結建”違規項目逐項目落實(shí)分包領(lǐng)導和具體責任人，實(shí)行項目清單管理，堅持一包到底，整改一個(gè)銷(xiāo)號一個(gè)。
(二)“一案一策”推進(jìn)整改。自查自糾共計發(fā)現35個(gè)“結建”違規項目， 并按照省人防辦整改標準，堅持多措并舉、對癥施治，按照“將該追繳的費用追繳到位、該補建的人防工程補建到位”原則，逐項目明確后續整改標準、完成時(shí)限和推進(jìn)措施，堅持“一案一策”推進(jìn)后續整改。
(三)創(chuàng )新舉措依法整改。堅持依法依規與創(chuàng )新舉措并舉，對抵押資產(chǎn)已整改銷(xiāo)號但未按期補建補繳的項目，依法申請強制執行，限期查封變現抵押資產(chǎn)，足額補繳易地建設費；對拒不配合后續整改的企業(yè)，在限期查封資產(chǎn)、將企業(yè)法人列入失信名單、限制高消費的同時(shí)，依法采取搜查企業(yè)法人住所、拘留企業(yè)法人等合法強制手段，確保條件成熟一個(gè)、徹底整改到位一個(gè)。
(四)執紀監督督促整改。市紀委監委嚴格履行監督責任，既參與整改調度又共同督導檢查，全程跟蹤督導推動(dòng)。通過(guò)市紀委監委與市人防辦共同努力，構建了縱向到底、橫向到邊的組織領(lǐng)導架構，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，凝聚起了整改工作的強大合力。
四、從嚴治黨 正風(fēng)肅紀 全方位營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)
遵化人防以落實(shí)全面從嚴治黨主體責任為主線(xiàn)，規范黨內政治生活為核心，夯實(shí)黨支部工作為基礎，以思想建設、責任延伸、制度落實(shí)、能力提升和工作推進(jìn)為重點(diǎn)，以黨員領(lǐng)導干部思想到位、行動(dòng)對標為關(guān)鍵，聚焦問(wèn)題、狠抓落實(shí)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
(一)全面落實(shí)主體責任。將機關(guān)黨建工作列入班子領(lǐng)導議事日程。制定下發(fā)了黨風(fēng)廉政建設和紀檢監察工作要點(diǎn)，分級簽訂了黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，組織開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)排查。按時(shí)報送年度黨風(fēng)廉政建設工作計劃、責任分工及工作總結。積極開(kāi)展經(jīng)常性的反腐倡廉教育，提高反腐倡廉教育的有效性和針對性，多次組織全員觀(guān)看《以案為鑒警鐘長(cháng)鳴》等警示教育影片。
(二)牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)導權。認真貫徹主管主辦原則，切實(shí)做到守土有責、守土負責、守土盡責，市人防辦調整了意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，制定下發(fā)意識形態(tài)工作責任制實(shí)施意見(jiàn)，分級簽訂了《意識形態(tài)工作目標責任書(shū)》，編制了主體責任清單和年度任務(wù)清單，班子成員“一崗雙責”得到不斷強化。
(三)落實(shí)黨的組織生活制度。深入學(xué)習貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，全面落實(shí)“三會(huì )一課”制度，落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，緊密聯(lián)系實(shí)際，學(xué)思踐悟，知行合一。嚴格執行領(lǐng)導班子成員過(guò)雙重組織生活會(huì )，所有班子成員均在所在支部開(kāi)展“講黨課”活動(dòng)。
(四)積極建章立制堵塞漏洞。針對全面調查整頓查擺出的問(wèn)題，堅持廢改立并舉，加大制度創(chuàng )設力度，制定“規范住宅小區依法結建人防工程使用管理”“規范化建設”等規章制度，健全完善了從人防工程行政審批、質(zhì)量監督到工程管理、工程驗收全過(guò)程的制度規范，全面提升了人防工作的規范化水平。
“恰逢其時(shí) 未來(lái)可期”。遵化人防將繼續按照“四全”建設思路，以“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng )新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”的“三牛”精神為動(dòng)力，綿綿用力、久久為功，馳而不息推進(jìn)遵化人防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?。ㄚw憲駿 侯學(xué)軍 楊國紅 尚國良）
