“辦公樓和廠(chǎng)房的地基已經(jīng)做完了，預計6月末建成，再留2個(gè)月裝修一下，爭取9月就能搬進(jìn)新廠(chǎng)房。”3月16日，吉林省鴻興建設集團有限公司副總經(jīng)理李玉福高興地說(shuō)，“拿地即開(kāi)工”不僅為企業(yè)節省了大量的時(shí)間和人力成本，帶來(lái)的效益更是實(shí)實(shí)在在的。
“去年10月末辦理了入住，沒(méi)過(guò)多長(cháng)時(shí)間就通知我們可以領(lǐng)取不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)，但當時(shí)有事過(guò)不來(lái)，這次來(lái)，幾分鐘就拿到了產(chǎn)權證。”16日，在新星宇·書(shū)香門(mén)第，于先生正好來(lái)領(lǐng)取產(chǎn)權證，說(shuō)起“交房即辦證”，于先生連連點(diǎn)贊，直說(shuō)拿到了產(chǎn)權證，以后啥事都好辦，太幸福了。
李玉福和于先生言談間透露出的對企業(yè)發(fā)展、對自身生活滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福感，恰恰是長(cháng)春市正在進(jìn)行的深化行政審批制度改革的目標之一。
據了解，為深入推進(jìn)行政審批制度改革工作，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權，降低辦事成本，提高服務(wù)效能。長(cháng)春市大膽創(chuàng )新工作思路、方式方法和制度舉措，持續破解堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)關(guān)鍵環(huán)節改革，針對企業(yè)和群眾反映強烈的堵點(diǎn)問(wèn)題，制定切實(shí)可行的精簡(jiǎn)優(yōu)化措施，最大限度優(yōu)化審批流程。實(shí)行社會(huì )投資低風(fēng)險“拿地即開(kāi)工”改革和“交房即辦證”改革作為行政審批制度改革的重要內容，通過(guò)容缺受理告知承諾、數據歸集、系統互通、審批應用等方式，讓數據多跑腿、群眾少跑路，給企業(yè)和群眾帶來(lái)極大便利，切實(shí)增強企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。
破難！拿地即開(kāi)工，快速審批新模式讓項目落地“跑起來(lái)”
“2020年7月21日，吉林省鴻興建設集團有限公司向凈月高新區政數局申請開(kāi)展‘拿地即開(kāi)工’協(xié)同服務(wù)。7月24日，凈月高新區政數局就組織區級審批部門(mén)召開(kāi)協(xié)同服務(wù)聯(lián)席會(huì )議。為了保證讓企業(yè)拿到合同后第一時(shí)間開(kāi)工建設，倒排時(shí)間表、掛出作戰圖，利用法定公示時(shí)間，召開(kāi)5次聯(lián)席會(huì )議，9個(gè)市級審批部門(mén)、8個(gè)區級審批部門(mén)提前介入，模擬審批，為項目指派的審批服務(wù)專(zhuān)員全程一對一跟蹤服務(wù)，指導企業(yè)填寫(xiě)申報材料。”長(cháng)春凈月高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區政務(wù)服務(wù)和數字化建設管理局局長(cháng)高麗玉說(shuō)。2020年9月11日，吉林省鴻興建設集團有限公司簽訂《國有土地使用權出讓合同》的當天，就從凈月高新區政務(wù)大廳工作人員手里拿到了《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建設工程施工許可證》，審批速度全市領(lǐng)先。
眾所周知，加快項目落地投產(chǎn)，對全面振興長(cháng)春老工業(yè)基地有著(zhù)重要意義。但受氣候因素影響，長(cháng)春一年之中，只有半年左右的適合施工期。
如何搶抓項目黃金期開(kāi)工成為了亟待破解的一大難題。
為破解難題，不斷優(yōu)化長(cháng)春市社會(huì )投資低風(fēng)險工業(yè)類(lèi)工程建設項目審批服務(wù)，不斷提高社會(huì )投資新建工業(yè)項目審批效率，促進(jìn)項目快速落位，由長(cháng)春市政數局、市規自局、市建委共同牽頭，市房地局、市人防辦、市林園局等多部門(mén)配合，共同推進(jìn)社會(huì )投資新建工業(yè)項目“拿地即開(kāi)工”改革。
“‘拿地即開(kāi)工’審批改革，是在土地出讓公告發(fā)出后，市規自局、市建委等部門(mén)審批辦利用土地掛牌30天公示期，對有意向的社會(huì )投資新建工業(yè)項目單位提前介入開(kāi)展服務(wù)指導，實(shí)行容缺受理、承諾辦理、容缺核發(fā)許可、容缺材料限時(shí)補正，在項目單位取得土地成交確認書(shū)當天核發(fā)《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》等行政許可文件，項目即可開(kāi)工建設。”長(cháng)春市規劃和自然資源局審批辦主任林伯儒介紹。
“‘拿地即開(kāi)工’并非不履行前期審批要求、審核程序，而是發(fā)改、規自、建委等審批部門(mén)采取‘清單 承諾’的方式，在協(xié)同階段對必須辦理的審批事項向企業(yè)提供明確的要件清單，對其他審批事項采取承諾制的方式容缺受理，主動(dòng)將管理變?yōu)榉?wù)，極大程度地縮減了審批時(shí)限。”長(cháng)春市建委審批辦二級調研員付向東解釋。
據悉，實(shí)行“拿地即開(kāi)工”后，企業(yè)辦理項目審批由原來(lái)需跑20余個(gè)部門(mén)，變?yōu)閷徟块T(mén)組團服務(wù)，對所涉及的部門(mén)、相關(guān)聯(lián)的單個(gè)事項優(yōu)化整合成“一件事”聯(lián)合辦理，實(shí)行審批服務(wù)集成化辦理，實(shí)現工程建設項目審批“一次告知、一表填寫(xiě)、并聯(lián)辦理、一次辦好”。
項目建設單位取得土地成交確認書(shū)后，審批時(shí)限同比全省26天壓縮為1天，大大縮短了項目開(kāi)工建設時(shí)間。
而這種多部門(mén)積極聯(lián)動(dòng)形成合力，容缺受理、幫辦代辦的創(chuàng )新服務(wù)機制得到了企業(yè)點(diǎn)贊。
疏堵!交房即辦證，小小不動(dòng)產(chǎn)權證寫(xiě)滿(mǎn)民生“大情懷”
“頭頂有房，手里有證，心里有底。”市民于先生拿到不動(dòng)產(chǎn)權證的大紅本時(shí)，眼中流露出的是發(fā)自心底的輕松的笑意。
買(mǎi)過(guò)房的人都知道，過(guò)去，產(chǎn)權證至少要在交房之后半年到一年才能拿到，有的時(shí)間更長(cháng)。
房屋產(chǎn)權辦理難、辦理慢是長(cháng)期困擾百姓的“堵心事”。
如何解決“堵心事”，讓百姓買(mǎi)房更安心，領(lǐng)證更順心?
2020年，為進(jìn)一步加強營(yíng)商環(huán)境建設,深化工程建設項目審批制度改革，壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)間，提升服務(wù)效能，長(cháng)春市委、市政府及市直相關(guān)部門(mén)開(kāi)始探索實(shí)現新建房地產(chǎn)項目住權和產(chǎn)權同步。
2020年8月，長(cháng)春市政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設項目全過(guò)程監管的通知》文件。關(guān)口前移，從土地、規劃到設計施工，再到不動(dòng)產(chǎn)登記，以及大家關(guān)心的交房、下產(chǎn)權、捂盤(pán)惜售等情況都進(jìn)行明確規定。全面細化施工圖設計審查、施工許可審批、現場(chǎng)實(shí)施、質(zhì)量安全等環(huán)節監管內容和監管方式，嚴格落實(shí)基本建設審批流程事前事中事后管理要求，對不符合的，堅決予以整改。健全房地產(chǎn)企業(yè)信用評價(jià)體系，以信用等級為依據，在預售許可、預售資金監管等方面實(shí)行差異化監管。全面落實(shí)購房合同網(wǎng)簽備案工作，除特殊情況外，雙方合同約定交付時(shí)間不得超過(guò)2年，權屬登記辦理時(shí)間最多不得超過(guò)60天。
在充分調研、論證基礎上，2020年9月份長(cháng)春市政府出臺《關(guān)于開(kāi)展房地產(chǎn)項目“交房即辦證”試點(diǎn)工作的實(shí)施辦法(暫行)》，圍繞交房即辦證改革目標，從合同監管、審核程序、交房流程等方面細化具體內容，切實(shí)規范交房、辦證各項流程。市政府各部門(mén)不斷優(yōu)化和完善相關(guān)行政審批制度，開(kāi)設綠色通道，壓縮辦理時(shí)限。同月，新星宇·書(shū)香門(mén)第等3個(gè)項目舉行“交房即辦證”儀式。
目前，長(cháng)春市共開(kāi)展了12個(gè)試點(diǎn)小區，開(kāi)創(chuàng )了“交房即辦證”的東北先例。
“通過(guò)并行辦理、聯(lián)合驗收等多項創(chuàng )新舉措，大大縮短企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記前各項建設手續辦理時(shí)間，便民利企。”長(cháng)春市住房保障和房屋管理局房屋交易管理處工作人員周丁龍介紹說(shuō)，2020年由長(cháng)春市房管局總體協(xié)調、督辦“交房即辦證”試點(diǎn)項目確權進(jìn)度，對已申請“交房即辦證”試點(diǎn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，指定專(zhuān)門(mén)機構和人員對接，實(shí)時(shí)跟蹤項目的進(jìn)度，積極為開(kāi)發(fā)企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導，開(kāi)辟綠色通道，加班加點(diǎn)，加速各種確權手續辦理進(jìn)程。
“對積極配合完成‘交房即辦證’試點(diǎn)工作的開(kāi)發(fā)企業(yè)，納入房地產(chǎn)行業(yè)信用信息評價(jià)加分項，企業(yè)信用評價(jià)結果與辦理商品房預售許可、預售資金監管等方面所獲得的優(yōu)惠政策掛鉤;對因企業(yè)未按承諾完成‘交房即辦證’的，提高預售資金監管比例。”周丁龍說(shuō)。
如今，通過(guò)建立完善“多規合一”“多審合一”“多測合一”“多證合一”的審批機制和“容缺受理、容缺審查、容缺核發(fā)”的承諾機制，全面推廣“拿地即開(kāi)工”“交房即辦證”制度，長(cháng)春市的企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感大大提升。
但作為全省營(yíng)商環(huán)境建設的“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”“先行者”，長(cháng)春市并不滿(mǎn)足于此，2021年，長(cháng)春市將切實(shí)把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為率先實(shí)現振興發(fā)展新突破的關(guān)鍵一招，在新時(shí)代吉林振興發(fā)展中體現新?lián)?、積蓄新力量、作出新貢獻。(記者 王昕 文/圖)
