《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，要健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和設施。中國殘疾人聯(lián)合會(huì )數據顯示，我國殘疾人總數已經(jīng)超過(guò)8500萬(wàn)。隨著(zhù)老齡化的快速發(fā)展，我國60周歲以上老年人數量已經(jīng)超過(guò)兩億。目前，我國無(wú)障礙環(huán)境建設程度總體較好，但建設標準有待進(jìn)一步提高;如教育建筑、文化建筑、城鎮老舊小區等無(wú)障礙宜居環(huán)境有待進(jìn)一步完善;低位服務(wù)臺、無(wú)障礙車(chē)位等個(gè)別無(wú)障礙設施類(lèi)型也有待進(jìn)一步普及。
完善無(wú)障礙出行服務(wù)體系
完善的城市無(wú)障礙出行服務(wù)體系是建設基本公共服務(wù)體系的重要內容，是保障殘障人士、老年人等特殊群體平等出行權的必要條件。近年來(lái)，我國城市交通領(lǐng)域積極開(kāi)展無(wú)障礙環(huán)境建設，無(wú)障礙出行服務(wù)水平顯著(zhù)提高，但仍存在一些問(wèn)題。例如，人行道等慢行交通無(wú)障礙設施的完好性、系統性問(wèn)題仍較為突出;各地無(wú)障礙公交車(chē)站的覆蓋率仍然不高;無(wú)障礙設施存在被占用和損壞現象，日常維護管理有待加強;交通出行無(wú)障礙信息服務(wù)相對滯后，無(wú)障礙出行信息服務(wù)水平有待提升。
全國政協(xié)委員、交通運輸部科學(xué)研究院副院長(cháng)王先進(jìn)建議：一是強化示范引領(lǐng)。鼓勵各地將無(wú)障礙出行納入交通強國建設試點(diǎn)任務(wù)內容，樹(shù)立典型示范。二是完善標準體系。完善城市無(wú)障礙出行環(huán)境建設和服務(wù)標準規范體系，加快推進(jìn)重點(diǎn)標準制定。三是加強設施監管和日常維護。從立法角度強化對現有城市無(wú)障礙設施運行維護的有效監管，開(kāi)展定期檢查與不定期抽查，加大執法力度。四是提高城市無(wú)障礙出行信息服務(wù)水平。政府主動(dòng)作為，采用政府購買(mǎi)服務(wù)等形式，鼓勵引導地圖企業(yè)開(kāi)發(fā)無(wú)障礙出行地圖。鼓勵公交企業(yè)與地圖企業(yè)合作，加強無(wú)障礙車(chē)輛動(dòng)態(tài)運營(yíng)信息等整合共享。
健全智能化無(wú)障礙設施
物聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等信息技術(shù)的發(fā)展，為無(wú)障礙環(huán)境建設提供了更多可能。例如，利用城市視頻監控自動(dòng)對盲道的侵占行為進(jìn)行抓拍，自動(dòng)生成數字城市管理工單，通過(guò)短信等手段提醒市民減少侵占和破壞無(wú)障礙環(huán)境設施的行為，提升執法效率。結合殘障人士、老年人等特殊群體的需求，配建相應的智能出行系統，讓他們的日常出行與生活更加便利。
隨著(zhù)網(wǎng)絡(luò )購物與快遞業(yè)的不斷發(fā)展，智能快遞柜成為居民區中常見(jiàn)的設施之一。全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院大學(xué)教授楊佳建議完善智能快遞柜功能，確保殘障人士能夠無(wú)障礙地獨立使用。通往智能快遞柜的主要出入口應設有無(wú)障礙坡道，具有語(yǔ)音指引等功能，操作界面高度應適合殘障人士尤其是盲人、乘坐輪椅者使用。全國人大代表杜美霜建議運用智能化媒體及大數據推動(dòng)無(wú)障礙環(huán)境建設。以智能化技術(shù)和大數據為基底，開(kāi)展人工智能出行導航，讓視力殘障人士在出行時(shí)，除了借助于盲杖、導盲犬等輔助之外，還能通過(guò)自主接收私人訂制路況信息暢通出行。
加快無(wú)障礙環(huán)境建設法立法
2012年8月，國務(wù)院頒布實(shí)施《無(wú)障礙環(huán)境建設條例》，距今已近9年，條例內容已不能充分滿(mǎn)足廣大社會(huì )成員日益增長(cháng)的無(wú)障礙環(huán)境普遍和急迫需求，無(wú)障礙環(huán)境建設立法迫在眉睫。近年來(lái)，雖然全國近20個(gè)省、自治區、直轄市出臺了無(wú)障礙環(huán)境建設地方性法規或規章，但我國相關(guān)法規或規章不系統、不規范，呈零散、碎片化狀態(tài)，法律之間缺乏有效銜接。目前，老舊設施改造等諸多涉及無(wú)障礙環(huán)境建設的工作都迫切需要相關(guān)法律法規的規范與支持。
全國政協(xié)委員鄭建閩建議：建立由政府主導，各相關(guān)主管部門(mén)參與的常態(tài)化聯(lián)席會(huì )議制度，定期分析研判，形成工作合力。實(shí)施“兜底部門(mén)”制度，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題的解決。全國人大代表、安徽省殘聯(lián)黨組書(shū)記、理事長(cháng)高莉建議盡快出臺無(wú)障礙環(huán)境建設法，將其列入2022年全國人大常委會(huì )立法計劃中，進(jìn)一步提升優(yōu)化無(wú)障礙環(huán)境。整合無(wú)障礙環(huán)境建設地方性法規或規章，形成系統完善的無(wú)障礙專(zhuān)門(mén)法律，為修訂相關(guān)法律中無(wú)障礙內容奠定基礎，為法律相互銜接提供依據支持。
完善無(wú)障礙設施、加強無(wú)障礙環(huán)境建設是一項重要民生工程，是殘障人士、老年人等特殊群體全面參與社會(huì )生活的重要基礎條件。同時(shí)，也是精神文明建設的主要內容之一，有利于提升城市環(huán)境生活品質(zhì)和服務(wù)水平，培養市民公共道德意識，促進(jìn)社會(huì )進(jìn)步。無(wú)障礙環(huán)境建設的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)公眾的參與，除完善相關(guān)體系、加強立法外，還需提升公眾的無(wú)障礙意識，進(jìn)一步營(yíng)造無(wú)障礙社會(huì )環(huán)境。（楊若男）
