為深入貫徹國家扶貧開(kāi)發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展重要戰略部署，2017年，湖南省按“三十年不落后”和“統一標準、統一設計、統一風(fēng)格”的建設要求，組織實(shí)施“湖南省貧困地區芙蓉學(xué)校建設工程”，力爭到2021年建成100所布局合理、功能齊全、設施先進(jìn)、社區共享的現代化中小學(xué)校標桿工程，以改善湖南省貧困地區學(xué)?；巨k學(xué)條件，引領(lǐng)民生工程建設領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。
作為湖南省政府重點(diǎn)推動(dòng)的重大民生工程和教育扶貧工程，湖南省住房和城鄉建設廳會(huì )同省教育廳、省財政廳等部門(mén)精心組織，創(chuàng )新工作思路，切實(shí)強化工程建設各環(huán)節資金保障、品質(zhì)控制和質(zhì)量監督，有力保障了芙蓉學(xué)校工程品質(zhì)，為全省貧困地區教育事業(yè)交出了滿(mǎn)意答卷，為全省乃至全國建設類(lèi)似工程提供了有益探索和工程示范。目前，已經(jīng)有48所芙蓉學(xué)校全面投入使用，其中有21所因工程品質(zhì)優(yōu)良，相關(guān)施工單位在湖南省建筑業(yè)協(xié)會(huì )創(chuàng )精品工程報備系統申報了湖南省優(yōu)質(zhì)工程獎，創(chuàng )優(yōu)率達到43.8%，為全省縣市區建設民生工程樹(shù)立了典范和標桿。
強化設計管理和標準管控
把好工程品質(zhì)源頭關(guān)
100所芙蓉學(xué)校均位于湖南省貧困縣區。為切實(shí)從源頭保障工程品質(zhì)，湖南省住房和城鄉建設廳將第一批43所芙蓉學(xué)校全部列為省直管項目，從工程咨詢(xún)模式采用、設計方案選擇到施工圖審查全面實(shí)施統一管理，嚴把設計質(zhì)量關(guān)。
統一標準。針對湖南省中小學(xué)建設標準低、配套差等問(wèn)題，湖南省從頂層設計出發(fā)，組織編寫(xiě)了指南，統一芙蓉學(xué)校建設標準。指南遵循“安全、適用、經(jīng)濟、綠色、美觀(guān)”的原則，以建設“美麗校園、綠色校園、智慧校園”為目標，匯集當前中小學(xué)校建設經(jīng)驗，立足湖南省實(shí)際，著(zhù)眼未來(lái)發(fā)展，充分借鑒國外中小學(xué)建設經(jīng)驗，廣泛吸收設計專(zhuān)家、基層教育部門(mén)及中小學(xué)校師生的意見(jiàn)，對中小學(xué)校的建設內容和標準作出了重新定位。學(xué)校功能分區明確，建設內容完整，配套設施齊全。指南的發(fā)布不僅可以指導芙蓉學(xué)校建設，還可促進(jìn)全省中小學(xué)建設標準化進(jìn)程。
統一設計。為節約投資、縮短工期、確保質(zhì)量，湖南省依據指南編制《芙蓉學(xué)校標準設計圖集》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“圖集”)，共分為建筑景觀(guān)、結構、暖通設備和造價(jià)四冊。圖集采用了裝配式、智能化、綠色建筑等先進(jìn)設計，確保學(xué)校三十年不落后。
統一風(fēng)格。芙蓉學(xué)校設計方案是由各地芙蓉學(xué)校校長(cháng)和廣大師生投票確定的，建筑風(fēng)格新穎、造型經(jīng)久耐看。一方面，整體采用了現代建筑風(fēng)格，并融入我國一些傳統元素。另一方面，統一的建筑標識取自湖南地域特色的芙蓉花，圖案醒目、寓意深遠。整個(gè)學(xué)校既是學(xué)生課余休閑的花園，又營(yíng)造了優(yōu)美安靜的學(xué)習環(huán)境。
統一實(shí)施全過(guò)程工程咨詢(xún)。湖南省住房和城鄉建設廳將芙蓉學(xué)校項目全部納入湖南省全過(guò)程工程試點(diǎn)范圍，實(shí)行全過(guò)程工程咨詢(xún)、學(xué)校建設咨詢(xún)、設計、監理及造價(jià)等服務(wù)事項通過(guò)一次招標確定一家設計咨詢(xún)企業(yè)，統一負責學(xué)校建設全流程的技術(shù)咨詢(xún)和工程管理，既簡(jiǎn)化了建設程序、縮短建設周期，又能提升建設水平和質(zhì)量，確保學(xué)校規劃設計不走樣。實(shí)踐表明，項目準備階段平均節約時(shí)間6~8個(gè)月。
強化施工管理和質(zhì)量監管
把好工程質(zhì)量過(guò)程關(guān)
從2018年起，湖南省政府將“湖南省貧困地區中小學(xué)校建設”列為重點(diǎn)民生實(shí)事項目，芙蓉學(xué)校的建設得到了全省各級領(lǐng)導、教育主管部門(mén)、廣大師生和廣大勘察、設計、施工、監理等建設服務(wù)單位的高度關(guān)注。為把芙蓉學(xué)校建設成為經(jīng)得起歷史考驗的精品工程、優(yōu)質(zhì)工程、標桿工程，芙蓉學(xué)校各方責任主體和相關(guān)工程質(zhì)量監督部門(mén)采取了一系列舉措，強化施工管理和質(zhì)量監管，嚴把工程質(zhì)量過(guò)程關(guān)。
建設單位通過(guò)公開(kāi)招標選擇實(shí)力雄厚的施工總承包單位實(shí)施建設，建立工程質(zhì)量目標責任體系，嚴格過(guò)程質(zhì)量管控;有條件的地方，全部采用裝配式建筑模式進(jìn)行建設，進(jìn)一步保障工程品質(zhì)。項目所在地工程質(zhì)量安全監督機構嚴格落實(shí)湖南省委省政府有關(guān)要求，強化工程質(zhì)量日常監督和技術(shù)指導服務(wù)，督促企業(yè)盡職履責，及時(shí)消除施工過(guò)程中的各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題。湖南省住房和城鄉建設廳將芙蓉學(xué)校建設質(zhì)量監管納入對市州年度工程質(zhì)量安全目標管理范疇，嚴格進(jìn)行層級監督考核，壓實(shí)市州、縣市區住房和城鄉建設部門(mén)屬地監管責任;每季度定期開(kāi)展全省工程質(zhì)量安全執法檢查，將芙蓉學(xué)校列為抽檢重點(diǎn)，同時(shí)委托第三方檢測機構對芙蓉學(xué)校工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽測，對發(fā)現存在重大質(zhì)量安全問(wèn)題的項目，立即予以停工，并下發(fā)執法建議書(shū)，有關(guān)檢查結果在全省進(jìn)行通報。通過(guò)采取強有力的舉措，芙蓉學(xué)校的工程質(zhì)量和品質(zhì)得到了有效保障。
強化驗收管理和質(zhì)量評估
把好工程質(zhì)量驗收關(guān)
為保障芙蓉學(xué)校建設品質(zhì)，湖南省采用雙保險機制嚴把工程質(zhì)量驗收關(guān)。由建設單位牽頭，組織勘察、設計、施工、監理等單位以及有關(guān)專(zhuān)家和師生代表，對照驗收工作細則、施工圖和工程質(zhì)量驗收標準進(jìn)行現場(chǎng)驗收，嚴把竣工驗收關(guān)。
由湖南省教育廳牽頭，聯(lián)合省住房和城鄉建設廳和省財政廳組成專(zhuān)項工作小組，嚴格按照《關(guān)于做好芙蓉學(xué)校建設項目驗收和后續評估獎勵工作的通知》要求，從項目規劃建設、設施設備配備、師資隊伍建設、教育教學(xué)管理、學(xué)校信息化建設、項目綜合效益6個(gè)指標對芙蓉學(xué)校的建設情況進(jìn)行全面評估，評估結果與省級財政撥款直接掛鉤，進(jìn)一步把好工程品質(zhì)驗收關(guān)。（鴻謀）
