記者11日從廣州市規劃和自然資源局獲悉，新一輪《廣佛兩市道路銜接規劃修編》已經(jīng)得到兩地市政府批復同意。新一輪規劃沿廣佛兩地197公里接壤邊界共規劃布局了80條銜接道路，未來(lái)將實(shí)現廣佛兩市中心區30分鐘互達、重點(diǎn)地區與主要樞紐60分鐘通達，同時(shí)保障廣佛中心城區2小時(shí)快速通達大灣區主要城市，將推動(dòng)廣佛道路基礎設施全面互聯(lián)和深度融合，為實(shí)現廣佛全域同城化奠定了堅實(shí)基礎。
值得一提的是，規劃中金沙洲地區將新增9條出島過(guò)江通道。此外，廣佛兩市未來(lái)將有27條軌道交通串聯(lián)，其中18條為城市軌道。
現狀
廣佛跨城通勤總人口達34萬(wàn)，雙向通勤特征明顯
廣佛兩市同城化發(fā)展區位優(yōu)勢明顯，接壤邊界197公里，中心城區直線(xiàn)距離僅約20公里，相比東京、紐約等國際都市圈50公里發(fā)展半徑具有先天優(yōu)勢。
早在2006年，廣佛兩市規劃部門(mén)就聯(lián)合編制了《廣佛兩市道路系統銜接規劃》，該規劃開(kāi)創(chuàng )先河，是國內首個(gè)突破行政區劃的“共編共批”的跨市合作的道路交通專(zhuān)項規劃研究，明確了55條規劃銜接通道，拉開(kāi)了廣佛交通同城化的序幕，并取得明顯成效?，F今已建成銜接道路28條、在建6條，建成通道較2006年增長(cháng)了一倍，推動(dòng)了兩市更加緊密的通勤和生活出行。
目前廣佛都市圈基本形成，交通一體化水平國內領(lǐng)先。2019年廣佛之間聯(lián)系客流176萬(wàn)人次/日，比2005年增長(cháng)了2.8倍，占廣州對外出行的44%，占佛山對外出行的56%，廣佛之間聯(lián)系客流在灣區城市中比重最大;廣州至佛山客流量接近廣州中心四區至番禺區、至白云區客流規模;廣佛之間通勤客流占全日客流比例由2005年的18.4%提高到2019年的40.8%，與廣州市區出行通勤占比相當;通勤總人口達到34萬(wàn)，住廣州就業(yè)佛山約占40%，住佛山就業(yè)廣州占60%，雙向通勤特征明顯。
但廣佛之間的道路交通仍存在不足，尤其是交通擁堵問(wèn)題困擾兩地市民。廣佛之間高速公路(廣佛高速-北環(huán)高速、沙貝立交、廣清高速、北二環(huán)高速等)呈現常態(tài)化擁堵;廣佛中心城區連接道路(龍溪大道、廣佛新干線(xiàn)等)擁堵點(diǎn)較多，平均飽和度達0.89。
此外，跨市高速公路建成率高，城市道路建設相對緩慢。規劃實(shí)施13年來(lái)，相對于2006年版規劃通道總數建成率為51%。其中高速公路建成率達到80%，進(jìn)度比較理想;但城市道路建設相對緩慢，建成率僅為45%。
形成“兩環(huán)二十四射十七聯(lián)絡(luò )”的一體化骨干網(wǎng)絡(luò )
本次規劃貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》提出的“發(fā)揮廣佛極點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)作用”的要求，深入推進(jìn)廣佛全域同城化和“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區建設。規劃形成“兩環(huán)二十四射十七聯(lián)絡(luò )”的廣佛都市圈一體化骨干網(wǎng)絡(luò )，沿197公里接壤邊界共規劃布局80條銜接道路，總數量較上一輪規劃新增25條，并提出2020-2025年需要推進(jìn)建設、加快前期研究的共建項目31項。
從空間分布來(lái)看，北部地區(華南路三期以北)共規劃20條，加強花都與三水地區聯(lián)系，推動(dòng)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)建設;中部地區(華南路三期-廣明高速)共規劃40條，加強廣州南站-佛山三龍灣-廣州荔灣海龍先導區，以及白云-南海、荔灣-南海試驗區聯(lián)系，改善金沙洲出行難及廣佛通勤圈出行環(huán)境，推動(dòng)共建灣區雙向開(kāi)放新高地;南部地區(廣明高速以南)共規劃20條，加強南沙與順德聯(lián)系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和自貿區服務(wù)業(yè)發(fā)展。
從通道功能來(lái)看，高快速戰略通道21條，城市生活性道路59條，形成中心直達、樞紐連通、邊界縫合、共建共享的廣佛一體化道路交通網(wǎng)絡(luò )。
融合
廣佛全域同城路網(wǎng)從“接得上”升級“接得好”
本次規劃在推進(jìn)落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》的關(guān)鍵年適時(shí)出臺，體現了廣佛兩地政府堅定不移地貫徹落實(shí)國家戰略廣佛節點(diǎn)引領(lǐng)帶動(dòng)的決心，打破邊界感構建便捷順暢的城市群交通網(wǎng)，促進(jìn)深度融合。
上一輪規劃重點(diǎn)是將兩市規劃道路網(wǎng)在交界地區的錯位、斷頭等現象拼合接順，做到“接得上”。本次規劃則按照建設廣佛超級都會(huì )區“一座城”的整體目標和思路，打造廣佛全域同城路網(wǎng)，實(shí)現“接得好”。
規劃形成以廣佛為極點(diǎn)，24條直連灣區、輻射粵東粵西粵北地區放射通道，確保廣佛中心區2小時(shí)內通達灣區主要城市的穩定性與可靠性;加強了廣州白云機場(chǎng)與珠三角樞紐機場(chǎng)、深圳寶安機場(chǎng)快速聯(lián)系，提供機場(chǎng)之間不少于2條高速公路連接，實(shí)現80分鐘互達;加密了兩市中心城區道路銜接40條，平均通道間距從現狀3.3公里縮減至1.3公里，道路出行時(shí)間由現狀約45分鐘縮短至約30分鐘，構建30分鐘同城生活圈;補強了外圍地區高快速路，新增7條平行分流通道，使過(guò)境交通中穿越廣佛中心城區的比例從現狀57%減少到31%，緩解廣佛高速沙貝路段、廣清高速等跨市結構性交通擁堵，支撐廣佛兩市城市空間、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
此外，過(guò)去十余年廣佛兩市偏重高等級路網(wǎng)銜接建設，服務(wù)兩市生活、通勤的地方道路建設較為滯后。本輪規劃著(zhù)重構建過(guò)境、通勤、產(chǎn)業(yè)運輸、生活集散等多層級路網(wǎng)。其中，強化1+4廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區、金沙洲地區等重點(diǎn)同城區域內次級道路網(wǎng)融合，試驗區內規劃銜接道路60條，比現狀增加2.75倍，金沙洲地區規劃銜接通道數是現狀的2.25倍。
焦點(diǎn)問(wèn)答
針對廣佛兩市道路交通進(jìn)一步融合過(guò)程中市民關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，廣州市規劃和自然資源局相關(guān)負責人進(jìn)行了解答：
金沙洲是廣佛同城的重要區域，但長(cháng)期以來(lái)金沙洲地區的對外通道較少，如何解決出行難問(wèn)題?
金沙洲將規劃4條地鐵15條出島過(guò)江通道
金沙洲是潯峰洲島的一部分，全島26.8平方公里,1/3歸屬廣州白云區，2/3歸屬佛山南海區，潯峰洲島現有人口38萬(wàn)人，其中金沙洲人口16萬(wàn)人。
根據手機信令調查，出島通勤人口有16萬(wàn)人，80%往廣州方向，其中60%住在金沙洲、40%住南海里水和海北。往廣州方向目前有3條過(guò)江通道，包括金沙洲大橋、環(huán)城高速公路(含北環(huán)和西環(huán))和地鐵6號線(xiàn)，由于通道少、能力弱、需求大，出島交通系統比較脆弱，金沙洲地區出行難問(wèn)題受到市民普遍關(guān)注。
為此，廣佛兩市規劃部門(mén)共同研究，在規劃層面上提出3項主要措施：一是增加出島過(guò)江通道。從現狀6條規劃到15條、新增9條，其中廣州方向從現狀3條規劃到8條、新增5條，包括碧江大橋、沉香大橋、大坦沙大橋、海北-大坦沙、同心橋，通道能力是現狀2.6倍，滿(mǎn)足未來(lái)金沙洲地區道路交通過(guò)江需求。
二是加大地鐵覆蓋，快速通達廣佛兩市中心區。從現狀的1條規劃到4條，新增廣州12號線(xiàn)、佛山5號線(xiàn)連接廣州站、佛山6號線(xiàn)連接白云新城，使金沙洲地區對外出行地鐵比例從現狀37%提高到53%。
三是打通斷頭路，加強島內金沙洲與里水、海北聯(lián)系，從現狀7條規劃到貫通12條，促進(jìn)融合發(fā)展。
廣佛肇高速-華南路三期、廣清高速等廣佛快速通道長(cháng)期以來(lái)交通量飽和，時(shí)常擁堵，如何緩解?
新增7條平行通道補強外圍高快速路
造成廣佛肇高速-華南路三期、廣清高速以及沙貝立交等較為擁堵的原因，一是交通大通道過(guò)于集中在廣佛中心區連接點(diǎn)上，比如沙貝立交每日交通量高達25萬(wàn)輛，東聯(lián)北環(huán)高速、廣清高速，西接廣佛高速、廣三高速，南聯(lián)西環(huán)高速，其中27%為過(guò)境交通;北環(huán)高速(廣清高速以東)高斷面每日交通量約23萬(wàn)輛，廣清高速每日12.3萬(wàn)輛，也有2萬(wàn)輛過(guò)境交通。二是華南路三期往西成為斷頭路，受廣佛肇高速連接華南路三期工程施工影響，東西向連接兩市的鴉崗大道地面路4車(chē)道日交通量高達7萬(wàn)輛，不堪重負。
為此，規劃從兩市整體路網(wǎng)結構統籌考慮，通過(guò)新增花莞高速西延線(xiàn)、增佛高速、廣佛肇高速、佛江高速北延線(xiàn)、佛清從高速、廣明高速佛山段等7條平行通道，補強外圍地區高快速路。未來(lái)穿越廣佛中心城區的過(guò)境車(chē)流、貨運車(chē)輛比例分別較現狀減少46%、56%，預計沙貝立交交通量將下降17%、廣清高速下降22%、鴉崗大道下降30%，有效緩解交通擁堵，并凈化中心城區交通環(huán)境。
如何加強粵港澳大灣區樞紐機場(chǎng)群之間的互聯(lián)互通?
確保各機場(chǎng)間至少有2條高速連通
加強白云機場(chǎng)與珠三角樞紐機場(chǎng)、深圳寶安機場(chǎng)快速聯(lián)系，確保機場(chǎng)之間至少2條高速通道連通，實(shí)現白云機場(chǎng)與珠三角樞紐機場(chǎng)、寶安機場(chǎng)之間通行時(shí)間控制在80分鐘內。
白云機場(chǎng)與寶安機場(chǎng)，可通過(guò)機場(chǎng)高速-北二環(huán)高速-廣深沿江高速的東岸通道，也可選擇機場(chǎng)二高-港澳高速-虎門(mén)大橋的西岸通道。
白云機場(chǎng)與珠三角機場(chǎng)，可通過(guò)機場(chǎng)高速-珠二環(huán)高速-廣明高速，也可通過(guò)花莞高速西延線(xiàn)-廣佛西部通道。
此外，未來(lái)南沙副中心將加強與珠三角樞紐機場(chǎng)的快速連接，通過(guò)珠二環(huán)高速、佛江高速-獅子洋通道，時(shí)間控制在75分鐘。（羊城晚報全媒體記者趙燕華 通訊員穗規資宣）
