新征程上百舸爭流，奮楫者先；新時(shí)代下千帆競發(fā)，勇進(jìn)者勝。站在新起點(diǎn)，日前召開(kāi)的中國共產(chǎn)黨燈塔市第七次代表大會(huì )上傳出訊息：未來(lái)五年，作為沈陽(yáng)經(jīng)濟區的重要節點(diǎn)城市，燈塔必將迎來(lái)一個(gè)大有作為的戰略機遇期。在歷屆市委的堅強領(lǐng)導下，燈塔擁有了更加穩固的產(chǎn)業(yè)基礎、更加團結的干部隊伍、更加清正的政治生態(tài)，群情振奮、民心思進(jìn)，燈塔市將在全面建設社會(huì )主義現代化新征程上，搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而上，接續奮斗，奮力譜寫(xiě)實(shí)力文明秀美和諧燈塔新篇章。

　　堅持轉型升級，在構建現代產(chǎn)業(yè)體系上實(shí)現更大突破

　　深入實(shí)施鄉村振興戰略。牢牢抓住糧食安全主動(dòng)權，扎實(shí)做好25萬(wàn)畝黑土地保護試點(diǎn)；大力發(fā)展綠色、有機水稻，做大遼峰葡萄產(chǎn)業(yè)規模；積極發(fā)展蔬菜、林果、北蟲(chóng)草、苗木花卉、淡水魚(yú)等區域特色農產(chǎn)品，叫響燈塔農業(yè)品牌；做大做強做響遼峰小鎮，促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；加快培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、龍頭企業(yè)、家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，持續壯大鄉鎮和村集體經(jīng)濟；建立統一高效的鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作機制，堅決守住不發(fā)生返貧這條底線(xiàn)。

　　促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。全力做好改造升級“老字號”、深度開(kāi)發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。堅定不移地鞏固和發(fā)展鋁合金精深加工產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)，著(zhù)力構建全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)圈；全力支持圣德華星釋放產(chǎn)業(yè)效應，加快延鏈、補鏈、強鏈，打造北方重要的日化產(chǎn)業(yè)基地；依托佟二堡產(chǎn)業(yè)園區，發(fā)展壯大皮裝裘皮為主的輕工業(yè)，建設全國知名的輕工城；優(yōu)化升級礦產(chǎn)建材產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵聯(lián)合重組、資源共享、科技創(chuàng )新，發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品；加快建設裝配式綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地，打造百億級經(jīng)濟發(fā)展新支柱；實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，發(fā)展新材料、新能源、智能裝備制造、綠色食品加工等新興產(chǎn)業(yè)。

　　推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)和傳統服務(wù)業(yè)深度融合，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)。加速推進(jìn)城區傳統服務(wù)業(yè)轉型升級，發(fā)展壯大批零住餐、養老健康等生活性服務(wù)業(yè)和物流配送、金融服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做大做強做精特色夜經(jīng)濟；加快東北電商城建設，引導佟二堡直播電商與實(shí)體商戶(hù)、生產(chǎn)企業(yè)有效對接，推進(jìn)電商規范化、標準化發(fā)展，構建集“產(chǎn)品交易、現代物流、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、品牌推廣、跨境貿易”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈電商基地；豐富佟二堡、李兆麟故居、太陽(yáng)谷莊園、葛西河生態(tài)走廊等景區業(yè)態(tài)，深度挖掘特色旅游資源，構建以生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、鄉村旅游為重點(diǎn)的東中西全域旅游格局，邁入全省全域旅游示范縣行列。

　　堅持改革開(kāi)放，在激活發(fā)展動(dòng)能上挖掘更多潛力

　　始終堅持項目為王理念不動(dòng)搖，持續開(kāi)展項目年活動(dòng)。繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜，建立重點(diǎn)項目庫，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、園區建設、公共服務(wù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃儲備項目。積極開(kāi)展“三爭取”工作，盡最大力度爭取上級資金、政策支持。加快重點(diǎn)項目建設，建立健全項目會(huì )商研判、聯(lián)系幫扶、分級調度、入庫入統機制。力爭五年滾動(dòng)實(shí)施億元以上項目400個(gè)以上。

　　始終堅持招商引資“一號工程”不動(dòng)搖，努力實(shí)現對外開(kāi)放水平新提升。深化與東北亞“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區務(wù)實(shí)合作，主動(dòng)融入沈陽(yáng)經(jīng)濟區，實(shí)現互利互贏(yíng)、共謀發(fā)展。不斷提高招商質(zhì)量，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，通過(guò)服務(wù)大企業(yè)、扶持壯大中小企業(yè)、盤(pán)活閑置存量、“請回來(lái)”和“請進(jìn)來(lái)”等“五個(gè)一批”舉措，“點(diǎn)對點(diǎn)”敲門(mén)招商、“一對一”跟蹤對接，不斷提高專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化、精細化招商水平。堅持把園區作為招商引資和項目建設的主戰場(chǎng)，大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，打造高質(zhì)量發(fā)展主引擎。

　　全力打造辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居的一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，堅決拆壁壘、破堅冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，形成有利于招商引資、方便于項目建設的體制機制，最大限度地激發(fā)各類(lèi)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)主體的內生動(dòng)力。堅持紀檢監察、媒體監督雙管齊下，對不作為、慢作為、亂作為和推脫繞、中梗阻等破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題深入整治、公開(kāi)曝光。嚴格規范政府行為，開(kāi)展政府失信專(zhuān)項整治，嚴厲打擊干擾項目建設、侵害企業(yè)利益、強買(mǎi)強賣(mài)等違法行為，切實(shí)維護企業(yè)合法權益，讓企業(yè)家在燈塔投資安心放心。深化開(kāi)發(fā)區“管委會(huì )+公司”改革，推動(dòng)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區提檔升級。深化供給側結構性改革，抓好財稅金融改革，鼓勵企業(yè)增資擴股、上市融資。支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力。持續深化農業(yè)農村、科技創(chuàng )新、財政體制、醫藥衛生體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以深化改革激發(fā)新的發(fā)展活力。

　　堅持文化強市，在文明燈塔創(chuàng )建上凝聚更多力量

　　提升全民文明素質(zhì)。深入培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，推動(dòng)黨的理論創(chuàng )新成果深入人心；加快傳統媒體與新興媒體融合發(fā)展，更好展示燈塔文化特色、精神面貌和社會(huì )風(fēng)尚；深化群眾性文明創(chuàng )建活動(dòng)，廣泛開(kāi)展學(xué)雷鋒、文明行、愛(ài)老人、幫困難等志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　打造文化服務(wù)品牌。深入挖掘建黨精神歷史內涵，用好黨史美術(shù)館、抗日史館、改革開(kāi)放館，打造更多文化地標；保護歷史文化資源，推進(jìn)全市文物保護區劃定，完成燕州城、荊山墓等文物古跡保護開(kāi)發(fā)，延續燈塔歷史文脈，講好燈塔故事；實(shí)施新時(shí)代文藝發(fā)展工程，保護和推廣以隋氏剪紙、老君節、鏵子白酒釀造技藝為主的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，提升“燕州鄉村大舞臺”等活動(dòng)內涵。

　　加強文化設施建設?；I建圖書(shū)館、文化館、青少年文體活動(dòng)中心等文化服務(wù)設施，讓人民群眾文體活動(dòng)有陣地、休閑娛樂(lè )有品位、展示身手有舞臺；堅持公共文化服務(wù)向基層傾斜，實(shí)施鄉鎮綜合文化站和村文化服務(wù)中心升級改造，增強公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，滿(mǎn)足人民群眾文化需求。

　　堅持城鄉融合，在新型城鎮化發(fā)展上繪就更美藍圖

　　優(yōu)化發(fā)展布局?？茖W(xué)編制國土空間規劃，加快實(shí)現“多規合一”，強化規劃剛性約束和批后監管；積極構建以城區為市域發(fā)展核心，以鏵子、佟二堡為東、西部城鎮發(fā)展中心，以交通干線(xiàn)為城鎮發(fā)展軸的城鄉發(fā)展框架。

　　實(shí)施城市更新。提升老城區品質(zhì)，實(shí)施10個(gè)片區老舊小區改造，統籌推進(jìn)主次干道和各類(lèi)管網(wǎng)改造提升；有序開(kāi)發(fā)城南片區，增強公共綠地和公共活動(dòng)空間，把更多的城市空間留給市民；大力完善道路、供熱、供水、供電等基礎設施，加快推動(dòng)新老城區有機銜接、功能互補。因地制宜、多措并舉，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展；全面推進(jìn)智慧城市建設，提高城市管理信息化、智能化、便捷化、精細化水平。

　　推進(jìn)鎮村建設。加快城鄉路網(wǎng)建設，實(shí)施東西部產(chǎn)業(yè)大道、城市北環(huán)等重點(diǎn)道路工程，新建改造各級公路及“一事一議”村內道路1000公里以上；有序推進(jìn)農村“煤改氣”，提升農村安全飲水工程覆蓋面；實(shí)施美麗鄉村、水美鄉村建設，建立健全農村環(huán)境整治長(cháng)效管護機制，彰顯鄉村美景和田園風(fēng)光。

　　堅持綠色發(fā)展，在改善生態(tài)環(huán)境上作出更大努力

　　堅持生態(tài)優(yōu)先。鞏固提升生態(tài)環(huán)境建設年成果，大規模實(shí)施植樹(shù)綠化，力爭綠化覆蓋率和森林覆蓋率逐年提高；深入開(kāi)展礦山生態(tài)修復治理，全力改善東部山區生態(tài)環(huán)境；嚴格生態(tài)管控，加強對水源、土地、森林資源保護，完成葛西河四期、北沙河修復等生態(tài)工程，提升自然生態(tài)系統穩定性；建立縣鄉村三級聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境保護監管體系，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。

　　強化污染防治。推動(dòng)治理成果向全面提質(zhì)轉變。突出長(cháng)效治理、應急防控、區域聯(lián)動(dòng)，統籌抓好秸稈綜合利用、工業(yè)廢氣治理、建筑揚塵降解等工作，確保大氣環(huán)境質(zhì)量邁向更高水平；實(shí)行最嚴格的水體保護制度，完成幸福河、北沙河等重點(diǎn)河流治理，提高城鎮生活污水收集和園區工業(yè)廢水處置能力，確保出境河流斷面水質(zhì)穩定達標；嚴格土壤污染源頭防控，加強農業(yè)面源污染治理。推進(jìn)生態(tài)系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

　　推進(jìn)綠色發(fā)展。以碳達峰、碳中和引領(lǐng)綠色發(fā)展，制定碳達峰實(shí)施路徑，努力在碳達峰、碳中和方面走在遼陽(yáng)市前列；樹(shù)牢“紅線(xiàn)”意識，全力抓好能耗雙控，嚴格把好“兩高”項目準入關(guān)；加快構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，大力倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式。

　　堅持民生為本，在提高幸福指數上收獲更大成效

　　加快構建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。以辦好人民滿(mǎn)意教育為目標，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前教育普惠提升、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中多樣特色發(fā)展、職業(yè)教育提升培優(yōu)；全面推進(jìn)健康燈塔建設，充分發(fā)揮醫共體作用，落實(shí)分級診療制度，推動(dòng)醫療資源下沉，努力為全市人民提供全方位全周期的健康服務(wù)。

　　建立健全完善的社會(huì )保障體系。深入實(shí)施全民參保計劃，做到應保盡保、應享盡享；積極做好“一老一小”重點(diǎn)人群健康保障工作，構建高質(zhì)量撫育體系和高水平養老服務(wù)體系；深入推進(jìn)關(guān)愛(ài)行動(dòng)，讓困難群體、弱勢群體更加溫暖、更有歸屬感；堅持量力而行、盡力而為，全力辦好民生實(shí)事，下大力氣解決超期回遷、棚改安置、村改居等歷史遺留問(wèn)題。全面提高城鄉治理體系和治理能力現代化水平。不斷完善社會(huì )治理體系，形成共建共治共享社會(huì )治理新格局，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”全市域升級版，形成具有時(shí)代特征、燈塔特色、務(wù)實(shí)管用的市域社會(huì )治理新模式；堅持“外防輸入、內防反彈”“人物同防”，慎終如始抓好疫情防控；全面加強安全生產(chǎn)、治安防控、信訪(fǎng)維穩等工作，完善應急管理體系建設，堅決遏制重特大事故和不穩定事件發(fā)生；常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊非法宗教活動(dòng)，確保政治安全、社會(huì )穩定。

　　回望五年路 交出滿(mǎn)意答卷

　　過(guò)去的五年，是燈塔發(fā)展史上極具挑戰、極不平凡、極為重要的五年。

　　回望這五年，燈塔市2020年實(shí)現地區生產(chǎn)總值155.6億元；五年累計完成固定資產(chǎn)投資224.7億元；農村居民人均可支配收入達到18253元，年均增長(cháng)9%；躋身國家農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣、糧油特色高產(chǎn)示范縣、平安農機示范縣、農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型縣和農業(yè)科技現代化先行縣；燈塔大米、燈塔葡萄獲國家農產(chǎn)品地理標志認證；佟二堡發(fā)展注入新動(dòng)能，電商產(chǎn)業(yè)年銷(xiāo)售額突破50億元；佟二堡進(jìn)入國家4A級旅游景區行列……

　　一項項數據，一份份榮譽(yù)的背后，是燈塔市委在省委及遼陽(yáng)市委的正確領(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全市廣大黨員、干部和群眾，堅定不移地沿著(zhù)習近平總書(shū)記指引的方向奮力前進(jìn)，堅持不懈為群眾辦實(shí)事做好事，一年接著(zhù)一年干，在搶抓機遇中加快發(fā)展，在破解難題中創(chuàng )新實(shí)踐，圓滿(mǎn)完成了市第六次黨代會(huì )確定的目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )取得決定性成就。

　　五年來(lái)，燈塔市突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，抓項目、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展活力和發(fā)展后勁持續增強。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，在遼陽(yáng)市率先實(shí)現“一枚公章”管審批，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到100%。全市各類(lèi)市場(chǎng)主體達到2.7萬(wàn)戶(hù)，是2015年的2.5倍。全面完成黨政機關(guān)、事業(yè)單位機構改革和五大領(lǐng)域綜合行政執法改革，開(kāi)發(fā)區“管委會(huì )+公司”管理體制改革正式啟動(dòng)。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證實(shí)現應頒盡頒，農村集體產(chǎn)權制度改革有序推進(jìn)。招商引資和項目建設取得突破，五年滾動(dòng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)項目190個(gè)，順?shù)h鋼鐵、遼寧浪奇、靖帆新材料、遼峰小鎮、海寧電商產(chǎn)業(yè)孵化基地等一批重點(diǎn)項目引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全市高新技術(shù)企業(yè)達到18家。

　　五年來(lái)，燈塔市深入踐行習近平生態(tài)文明思想，污染防治攻堅戰取得顯著(zhù)成效。中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋93個(gè)問(wèn)題全部整改到位。深入實(shí)施“河長(cháng)制”，下大力氣整治水環(huán)境，河洪橋國控斷面水質(zhì)首次實(shí)現均值達標。實(shí)施大氣污染綜合整治行動(dòng)，城區10噸以下燃煤鍋爐全部拆除，秸稈綜合利用率逐年提高，年均空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例達到76%。獲評全省農村人居環(huán)境整治和農村垃圾分類(lèi)減量試點(diǎn)縣。持續開(kāi)展“大棚房”、違建別墅、亂占耕地建房等專(zhuān)項整治。完成礦山生態(tài)治理7752畝。新增城鄉綠化面積300萬(wàn)平，綠化覆蓋率達到40.6%，森林覆蓋率達到16.9%，躋身省級森林城市行列。建成美麗鄉村示范村110個(gè)，綜合改造老舊小區127個(gè)，棚改惠及居民4108戶(hù)，污水處理、供水供電、美化亮化等基礎設施不斷完善。新建改造城鄉各級公路及“一事一議”村內道路1391公里，躋身省四好農村路示范縣。

　　五年來(lái)，燈塔市集中財力將財政支出的近五成投向民生領(lǐng)域，切實(shí)把改革發(fā)展紅利轉化為民生幸福指數。脫貧攻堅戰取得全面勝利，5055戶(hù)、10666名貧困人口穩定脫貧。城鄉低保、特困救助、孤兒養育等補助標準持續提升，城鄉養老、醫療、大病保險全覆蓋。10.6萬(wàn)名群眾安全飲水更有保障，2004戶(hù)家庭住房更加安全。疫情防控取得階段性成效，始終保持確診病例為零的良好局面。高標準通過(guò)國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收，高考錄取率逐年提升。中醫醫院新建和中心醫院擴建工程建成投入使用，分級診療制度和醫共體建設惠及城鄉。公共文體設施實(shí)現縣鄉村三級全覆蓋。防范化解重大風(fēng)險攻堅戰取得階段性成果，掃黑除惡攻堅戰圓滿(mǎn)收官，政法隊伍教育整頓扎實(shí)有效，市域社會(huì )治理現代化工作全面啟動(dòng)，各領(lǐng)域安全監管持續加強，平安燈塔建設向縱深推進(jìn)，社會(huì )大局保持和諧穩定。

　　五年來(lái)，燈塔市深入貫徹新時(shí)代黨的建設總要求和黨的組織路線(xiàn)，全面從嚴治黨取得顯著(zhù)成效。始終把黨的政治建設擺在首位，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作部署，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育，黨員干部理想信念更加堅定。牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導權、管理權、話(huà)語(yǔ)權，開(kāi)展慶祝中華人民共和國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，全市上下愛(ài)黨愛(ài)國熱情和奮進(jìn)精神進(jìn)一步迸發(fā)。夯實(shí)基層戰斗堡壘，實(shí)施鄉鎮(街)黨(工)委班子“十個(gè)必須”、村(社區)黨組織書(shū)記提升“十種能力”系列措施，整頓軟弱渙散村(社區)黨組織145個(gè)，鄉鎮黨委、村(社區)“兩委”換屆順利完成。落實(shí)激勵干部新時(shí)代新?lián)斝伦鳛閷?shí)施意見(jiàn)，努力建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊伍。加強黨的作風(fēng)建設和紀律建設，扎實(shí)做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，實(shí)現六屆市委巡察工作全覆蓋，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。加強對人大、政協(xié)及法檢、統戰、工青婦的領(lǐng)導，改進(jìn)黨管武裝和民族宗教工作，民主和諧的政治氛圍日益濃厚。

　　五年后看燈塔

　　2021——2025

　　——綜合實(shí)力實(shí)現新跨越。地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)6%以上，一般公共預算收入年均增長(cháng)6%左右，累計完成固定資產(chǎn)投資250億元以上。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，對外開(kāi)放水平全面提升，綜合實(shí)力和可持續發(fā)展能力顯著(zhù)增強，綜合發(fā)展水平在全省晉位升級。

　　——文明程度實(shí)現新進(jìn)步。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)更加繁榮，文化軟實(shí)力得到顯著(zhù)提升。

　　——生態(tài)環(huán)境展現新面貌。國土空間開(kāi)發(fā)保護格局得到優(yōu)化，城鄉環(huán)境進(jìn)一步改善，污染管控機制和生態(tài)環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控機制不斷完善，生產(chǎn)生活方式綠色低碳水平逐步上升，生態(tài)文明建設水平走在全省縣域前列。

　　——民生福祉取得新提升。城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)保持同步，農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)8%以上，優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系基本形成，可持續全覆蓋的社會(huì )保障體系更加完善。市域治理體系和治理能力現代化水平明顯提升，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，發(fā)展安全保障更加有力。 (蔣方岑 吳霞 徐鵬韜 劉曉宇)