本報訊（記者 王富亮）7月16日，中共南陽(yáng)市委辦公室、南陽(yáng)市人民政府辦公室印發(fā)《南陽(yáng)市實(shí)施“13710”工作制度方案(試行)》，進(jìn)一步提高抓落實(shí)的質(zhì)量和效率，提升抓落實(shí)的科學(xué)化規范化制度化水平，持續向全市發(fā)出崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)的鮮明信號，推動(dòng)市委市政府決策部署高質(zhì)高效、從優(yōu)從快落實(shí)。
方案要求，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要講話(huà)和指示精神，認真落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委市政府重大決策部署，按照各級領(lǐng)導干部都是抓落實(shí)責任主體的要求，踐行行動(dòng)迅速、善抓落實(shí)、高質(zhì)高效、勇?tīng)幰涣鞴ぷ鳒蕜t，突出問(wèn)題導向、目標導向、結果導向、效率導向，健全“明責、履責、督責、追責”閉環(huán)落實(shí)機制，全面提升各級執行力和落實(shí)力，確保各項決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效，為打造新興區域經(jīng)濟中心、加快南陽(yáng)高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強保障。
方案要求，把高效閉環(huán)、搶抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，牢固樹(shù)立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的工作理念，全面推行“13710”工作制度，做到任務(wù)第一時(shí)間明確、不推諉扯皮，要求第一時(shí)間講明、不模棱兩可，工作第一時(shí)間跟進(jìn)、不拖泥帶水，結果第一時(shí)間反饋、不耽擱延誤。其中，“1”即1天內要研究部署。“3”即3天內反饋初步落實(shí)情況。“7”即一般性工作原則上7天內落實(shí)解決。第二個(gè)“1”即重大問(wèn)題包括一些復雜問(wèn)題要在1個(gè)月內落實(shí)解決。確實(shí)解決不了的，要拿出解決的時(shí)間節點(diǎn)和方案，經(jīng)批準后按照解決方案中確定的時(shí)限要求推進(jìn)工作，并按月反饋進(jìn)展情況。“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷(xiāo)號清零，做到事事有著(zhù)落，件件有結果。
方案確定了四項重點(diǎn)督辦事項。習近平總書(shū)記視察南陽(yáng)重要講話(huà)和指示精神貫徹落實(shí)情況。黨中央、國務(wù)院重大決策部署，省委全會(huì )、省委常委會(huì )、省政府常務(wù)會(huì )議和省“兩會(huì )”涉及我市的任務(wù)，以及省委書(shū)記、省長(cháng)和其他省領(lǐng)導批示指示事項。市委全會(huì )、市委常委會(huì )、市政府全會(huì )、市政府常務(wù)會(huì )等重要會(huì )議決定事項，市委書(shū)記、市長(cháng)現場(chǎng)辦公會(huì )議定事項及批示交辦事項，市委常委及副市長(cháng)建議事項。事關(guān)全局、帶動(dòng)性強的重大項目，市委改革辦確定的年度重點(diǎn)改革任務(wù)，省市兩級招商引資活動(dòng)中簽約的“三個(gè)一批”(簽約一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批)合作項目，“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)措施落實(shí)情況，黨史教育期間各級領(lǐng)導為群眾辦實(shí)事的重點(diǎn)項目，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)開(kāi)展情況等。
方案確定了落實(shí)主體。市委書(shū)記、市長(cháng)交辦其他市領(lǐng)導的重要任務(wù)，相關(guān)市領(lǐng)導為第一責任人，承辦單位主要負責同志為直接責任人。對工作臺賬的其他任務(wù)，承辦單位主要負責同志為第一責任人，承辦單位分管副職為直接責任人。市委市政府督查局根據市委、市政府主要領(lǐng)導要求，做好溝通、聯(lián)系及情況報送等綜合協(xié)調工作。
在落實(shí)“13710”工作制度的過(guò)程中，落實(shí)主體要嚴格依法辦事、依法行政，確保各項決策部署落實(shí)依法合規。要堅決避免長(cháng)官意志、隨心所欲，杜絕敷衍塞責、草率應付，落實(shí)情況要見(jiàn)人見(jiàn)事、見(jiàn)根見(jiàn)效，力戒以會(huì )議落實(shí)會(huì )議、以文件落實(shí)文件、以講話(huà)落實(shí)講話(huà)等現象。
方案確定了督辦平臺及工作流程。依托省委辦公廳“豫快辦”督辦信息化平臺，建立我市覆蓋各縣市區、市直各單位的督辦平臺，實(shí)現全市“一個(gè)平臺管督辦”，做到進(jìn)展可視、過(guò)程可控、結果可考。對納入督辦信息化平臺的事項，嚴格按照“立項-交辦-落實(shí)-反饋-銷(xiāo)號”的工作流程辦理。
立項。按照“誰(shuí)分管、誰(shuí)負責，誰(shuí)立項、誰(shuí)督辦”的原則，立項主體兼為督辦主體，履行督辦責任。督辦重點(diǎn)中第一至三項，由市委市政府督查局統一登記立項、納入臺賬;其中，市委常委及副市長(cháng)建議事項，須經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導審簽同意后，由市委市政府督查局錄入臺賬。對督辦重點(diǎn)中第四項，由相關(guān)市直牽頭單位提出立項建議，報經(jīng)分管市領(lǐng)導同意后登記立項、納入臺賬。
交辦。納入臺賬后，由立項主體明確目標任務(wù)、工作要求、完成時(shí)限、責任主體后，按照“案無(wú)積卷、事不過(guò)夜”的原則，第一時(shí)間轉交相關(guān)市領(lǐng)導及相關(guān)縣市區、市直單位辦理。
落實(shí)。責任主體要嚴格按照“13710”工作制度要求，深入謀劃研究，創(chuàng )新工作舉措，狠抓落實(shí)推進(jìn)，確保在規定時(shí)限內完成交辦任務(wù)。
反饋。承辦單位按照時(shí)間節點(diǎn)向立項主體上報事項落實(shí)情況，即1天反饋研究部署情況、3天反饋初步落實(shí)情況、7天或1個(gè)月反饋落實(shí)結果;報送內容必須經(jīng)單位主要領(lǐng)導審簽同意，由立項主體統一匯總上報市領(lǐng)導。
銷(xiāo)號。承辦單位申請辦結時(shí)，由立項主體進(jìn)行初核，報經(jīng)市領(lǐng)導審定同意后方可銷(xiāo)號。經(jīng)審定不予辦結的事項，繼續進(jìn)行督辦;對市領(lǐng)導進(jìn)一步做出指示批示的，重新立項督辦。
對任務(wù)推進(jìn)中遇到的困難問(wèn)題，承辦單位確實(shí)協(xié)調解決不了的，拿出建議解決方案并呈報分管市領(lǐng)導;分管市領(lǐng)導協(xié)調解決不了的，重新議定方案報市委市政府主要領(lǐng)導決策。
方案還確定了保障措施。加強組織領(lǐng)導。成立市委市政府督查落實(shí)委員會(huì )，統籌負責全市抓落實(shí)工作，全面推進(jìn)“13710”工作制度建設。委員會(huì )由市委書(shū)記任總督查、市長(cháng)任常務(wù)副總督查，各位市委常委、副市長(cháng)任副總督查。委員會(huì )辦公室設在市委市政府督查局，負責綜合協(xié)調、臺賬建立、工作指導、跟蹤督辦等工作。各級各部門(mén)黨委(黨組)要堅決扛起抓落實(shí)的政治責任，全面落實(shí)“13710”工作制度，一把手要親自安排部署，傳導抓落實(shí)的責任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的良好局面;同時(shí)，要結合實(shí)際，把“13710”的制度、理念、作風(fēng)、精神貫穿到工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節，研究制定本單位本系統的“13710”實(shí)施方案，專(zhuān)班專(zhuān)人推進(jìn)落實(shí)。
實(shí)施積分管理。建立督辦事項積分管理制度，綜合分析承辦單位的任務(wù)總量、反饋實(shí)效、落實(shí)進(jìn)度、落實(shí)效果、辦結情況，對審定為優(yōu)秀、合格的承辦單位給予積分獎勵，對逾期反饋、被退回、未完成(不合格)的進(jìn)行扣分處理，積分情況實(shí)行一月一排名、一月一通報。各縣市區和市直部門(mén)的積分排名與全市績(jì)效考評掛鉤，作為單位及其主要負責人考核、獎懲的重要依據。
狠抓作風(fēng)建設。開(kāi)展作風(fēng)建設集中整治行動(dòng)，制定實(shí)施方案，以“13710”工作制度落實(shí)為重要抓手，倡導實(shí)干導向，激勵攻堅克難，著(zhù)力解決“庸、懶、散、慢、拖”等干部作風(fēng)問(wèn)題，樹(shù)立善抓落實(shí)、勤政為民形象。重點(diǎn)圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，市、縣兩級督查機構要發(fā)揚“金牌店小二”精神，對轄區重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施掛牌護航，開(kāi)通企業(yè)反映問(wèn)題“直通車(chē)”，接到企業(yè)對職能部門(mén)有效投訴1次的全市通報批評，有效投訴重復2次的啟動(dòng)問(wèn)責程序。
規范督查督辦。督查實(shí)施“一報告兩清單”，每次督查由各督查組報送督查報告、問(wèn)題清單、不落實(shí)典型事項清單。督查報告包括總體情況、主要問(wèn)題、督查建議;問(wèn)題清單包括事項內容、整改責任單位、整改期限、監督單位;不落實(shí)典型事項清單包括問(wèn)題線(xiàn)索、問(wèn)責建議。
嚴格追責問(wèn)責。對“13710”臺賬交辦事項組織不到位、落實(shí)不得力、交賬不達標，以及推諉扯皮、弄虛作假、效能低下等不作為、慢作為、亂作為的責任單位和責任人，情節較輕的責令作出書(shū)面檢查、通報批評或督查約談;情節較重或因失職失責造成重大損失、重大事故和惡劣影響的，由紀檢監察機關(guān)、組織部門(mén)按照有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。
營(yíng)造宣傳氛圍。各級宣傳部門(mén)和新聞媒體要充分利用電視、廣播、報刊和網(wǎng)絡(luò )等載體，多形式、多角度報道“13710”工作制度推進(jìn)落實(shí)情況，宣傳正面典型、樹(shù)立先進(jìn)標桿;在南陽(yáng)日報、南陽(yáng)電視臺設立“13710”督查專(zhuān)欄，對落實(shí)“13710”工作制度中的突出問(wèn)題，及時(shí)公開(kāi)曝光，促進(jìn)問(wèn)題整改。強化輿論監督和引導工作，為全面落實(shí)“13710”工作制度營(yíng)造良好氛圍。
