旗濱中性硼硅藥用玻璃項目(羅澤輝 攝)

　　本報訊 ( 記者 王富亮 通訊員 王路莎 ) 沿郴城青年大道，一路向郴州高新區奔去。透過(guò)筆直的行道樹(shù)望去，兩側廠(chǎng)房鱗次櫛比，各大工地奮戰正酣。

　　這是一道風(fēng)景線(xiàn)，更是一條發(fā)展線(xiàn)。

　　放眼整個(gè)郴州大地，北湖機場(chǎng)、正威集團郴州項目、寧邦廣場(chǎng)、旗濱玻璃二期……一個(gè)個(gè)重大項目全力推進(jìn)，與這一個(gè)個(gè)壯觀(guān)場(chǎng)景相呼應的，是一組組經(jīng)濟“飄紅”數據。

　　去年，郴州市新引進(jìn)臨武湘粵食品加工園、蘇仙區中物現代物流樞紐產(chǎn)業(yè)園等重大招商項目308個(gè)，總投資1211.53億元。固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)8.5%，分別高于全國、全省5.6個(gè)、0.9個(gè)百分點(diǎn)。31個(gè)省重點(diǎn)建設項目、267個(gè)市級重點(diǎn)建設項目、411個(gè)市級重大產(chǎn)業(yè)項目分別完成投資197.61億元、1227億元、1455億元。規模工業(yè)增加值占全市規模工業(yè)增加值比重為75.9%。

　　對郴州而言，發(fā)展根基是項目，其立身之本是產(chǎn)業(yè)。為此，該市大力推進(jìn)“三個(gè)推進(jìn)年”， 扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準招商、園區高質(zhì)量發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)項目建設等重點(diǎn)工作，干出了大項目熱火朝天、小項目比學(xué)趕超的強大氣場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)項目建設取得顯著(zhù)成效。

正威新材料科技城銅基新材料一期項目 (田雪劍 攝)

　　擴開(kāi)放、強改革、重招商，

　　彰顯“郴州效率”

　　新年伊始，郴州經(jīng)開(kāi)區成功簽約引進(jìn)氫燃料電池系統核心部件及工業(yè)電源研發(fā)生產(chǎn)基地項目，招商引資工作取得“開(kāi)門(mén)紅”，為園區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展添“新火”。項目計劃總投資5億元，建成達產(chǎn)后，可吸納用工300人以上，實(shí)現年產(chǎn)值1.5億元以上。后續計劃集聚更多產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)形成規模效應，促進(jìn)我市電子信息產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、補鏈、強鏈。

　　地處南嶺山脈與羅霄山脈交錯地帶的郴州，既不通大江，也不靠大海，是什么原因使得其站在全省改革開(kāi)放“第一方陣”?

　　郴州是湖南“南大門(mén)”，對接粵港澳的“橋頭堡”。40多年來(lái)，郴州一直站在全省改革開(kāi)放的潮頭，在大膽探索中前行，在不斷總結中完善，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。從中央到省里，各種“眷顧”讓郴州發(fā)展如飲甘飴。

　　2007年，郴州成為國家商務(wù)部首批授牌的“全國加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”;

　　2009年，省政府賦予郴州承接產(chǎn)業(yè)轉移34條特殊政策，鼓勵其“先行先試”;

　　2011年，包括郴州在內的湘南三市獲批為國家級湘南承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區;

　　2018年，郴州等6市(自治州)獲批為湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉移示范區;

　　2019年，郴州獲批國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區;

　　2020年，湖南自由貿易試驗區郴州片區獲批……

　　乘著(zhù)改革開(kāi)放的東風(fēng)，這些年來(lái)，郴州鐵路口岸、公路口岸、國際快件中心、綜合保稅區、進(jìn)出口肉類(lèi)查驗場(chǎng)等開(kāi)放平臺日臻完善。

華潤三九(郴州)華南區生產(chǎn)制造中心項目(羅澤輝 攝)

　　去年，郴州市以“滬洽周”等重大活動(dòng)為平臺，精準對接目標企業(yè)，全力推動(dòng)在談項目盡快簽約、履約，圍繞高新科技、旅游康養、冷鏈物流、現代農業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強化“建鏈、補鏈、強鏈”，主動(dòng)對接龍頭企業(yè)，根據產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，組織開(kāi)展政企聯(lián)合招商，切實(shí)做大做強產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟，著(zhù)力培植“工業(yè)樹(shù)”、打造“產(chǎn)業(yè)林”;同時(shí)，扎實(shí)做好“云招商”平臺基礎建設工作，共上報湖南招商云平臺重點(diǎn)招商項目76個(gè)，總投資2172億元，不斷推進(jìn)網(wǎng)上招商數字化、智能化。桂陽(yáng)、嘉禾、安仁等縣積極開(kāi)展網(wǎng)上招商集中簽約。

　　這一些列成績(jì)的取得，離不開(kāi)制度保障。

　　郴州市不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈精準招商相關(guān)工作方案，出臺了《2020年郴州市集中招商引資活動(dòng)月工作方案》《郴州市重大招商引資產(chǎn)業(yè)項目落地建設考核辦法》等，明確了13條重點(diǎn)招商產(chǎn)業(yè)鏈的市直牽頭單位和具體承接的縣(市、區)、園區，確定了牽頭市直單位及縣(市、區)、園區的具體工作職責。市商務(wù)部門(mén)準確掌握全市現有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基本情況、龍頭企業(yè)發(fā)展現狀，明確各縣(市、區)、園區的主導招商產(chǎn)業(yè)鏈。

　　同時(shí)，郴州市不斷加大精準招商產(chǎn)業(yè)項目跟蹤調度工作力度，嚴格“三順”要求，落實(shí)“五個(gè)一”項目跟蹤責任制，通過(guò)項目調度、通報等舉措，動(dòng)態(tài)監管招商項目在談、簽約、落地、投產(chǎn)全過(guò)程，確保招商項目引得進(jìn)、落得下、建得快。

　　強園區、扶主體、優(yōu)服務(wù)，

　　呈現“郴州效應”

　　近日，在湘粵(臨武)國家高新電池產(chǎn)業(yè)集聚區項目建設現場(chǎng)，施工人員在有序地作業(yè)，混凝土泵車(chē)、挖機、塔吊等機械設備全速運轉。

　　該園區預計2023年建設完成，引進(jìn)企業(yè)40家以上，是集高新電池科研、生產(chǎn)、檢測及相關(guān)上下游配套于一體的專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區?？蓪?shí)現年產(chǎn)值200億元，稅收6億元。

　　與此同時(shí)，東江湖大數據產(chǎn)業(yè)園土地整治項目建設工地內，機器運轉轟鳴，工程運輸車(chē)輛來(lái)往穿梭……這個(gè)規劃建設占地4500畝的大數據產(chǎn)業(yè)園，能容納20萬(wàn)個(gè)機架、500萬(wàn)臺服務(wù)器及1000家以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。在資興市大力實(shí)施精準招商方式下，已經(jīng)吸引了中國電信、湖南云巢等企業(yè)入駐。

　　近年來(lái)，郴州通過(guò)鏈式招商，湖南(廣東)家居智造產(chǎn)業(yè)園、東江湖大數據產(chǎn)業(yè)園、臨武寶玉石文化產(chǎn)業(yè)園、嘉禾鑄鍛造產(chǎn)業(yè)園、宜章氟化學(xué)產(chǎn)業(yè)園、汝城廣東電子智能科技產(chǎn)業(yè)園、永興縣新材料新能源產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區相繼落戶(hù)。

陽(yáng)普醫療健康產(chǎn)業(yè)園項目(羅澤輝 攝)

　　為了更好地服務(wù)企業(yè)主體、市場(chǎng)主體，該市實(shí)施“行長(cháng)制”，從資金上幫扶企業(yè)，成效初顯。2020年，各銀行共為園區789家企業(yè)提供授信157.03億元，投放到位126.64億元。共爭取“135”工程升級版獎補資金11010萬(wàn)元，獎補面積183.5萬(wàn)平方米。此外，還申報疫情期間“135”工程標準廠(chǎng)房租金獎補項目43個(gè)，申請獎補資金1437.7萬(wàn)元，獎補面積28.8萬(wàn)平方米。

　　土地方面，全市園區儲備用地6088畝，平均每個(gè)園區468.3畝，其中汝城經(jīng)開(kāi)區、嘉禾經(jīng)開(kāi)區、郴州高新區、湘南國際物流園、資興經(jīng)開(kāi)區、桂陽(yáng)高新區保持500畝以上儲備用地。

　　郴州市還以“十四五”園區專(zhuān)項規劃編制為契機，各產(chǎn)業(yè)園區積極規劃布局園區生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)設施，配套建設污水處理、園區管網(wǎng)、標準廠(chǎng)房、公租房、孵化基地等。全市新建成標準廠(chǎng)房183.5萬(wàn)平方米，園區配套服務(wù)功能快速提升。

　　“郴州的營(yíng)商環(huán)境真的好!”這一觀(guān)念已經(jīng)成為了近年來(lái)來(lái)郴投資興業(yè)的企業(yè)家的共識。

　　在市紀委市監委的支持下，郴州市堅持問(wèn)題導向，持續整治優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中存在的形式主義、官僚主義和不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題，為“三個(gè)推進(jìn)年”提供堅強的作風(fēng)紀律保障。全市開(kāi)展監督檢查59次，發(fā)現問(wèn)題188個(gè)，已整改到位問(wèn)題183個(gè)。

　　郴州市還開(kāi)展“三個(gè)推進(jìn)年”專(zhuān)項監督，對工作嚴重滯后單位進(jìn)行督辦追責，約談15人，問(wèn)責7個(gè)單位、38人。第一時(shí)間協(xié)調解決了莽山水庫、200萬(wàn)頭生豬標準化養殖全產(chǎn)業(yè)鏈、職教城及其公共配套建設、永興騰馳有色金屬廢料稀貴金屬綜合回收等項目建設資金、征地拆遷等瓶頸性問(wèn)題。

　　與此同時(shí)，36名市級領(lǐng)導和39個(gè)市直部門(mén)一對一精準幫扶54家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，共幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題119個(gè)，金旺鉍業(yè)、天沅化工、安仁凱迪發(fā)電廠(chǎng)等企業(yè)陸續復產(chǎn)。

正在建設中的北湖機場(chǎng) (歐陽(yáng)常海 攝)

　　明責任、勤調度、抓落實(shí)，

　　凸顯“郴州速度”

　　2020年，對于郴州市而言注定是充滿(mǎn)激情與速度的一年。

　　4次重大項目集中開(kāi)(竣)工活動(dòng)，共計299個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目開(kāi)工，總投資351.63億元，127個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項目竣工，共完成投資320.4億元。重點(diǎn)項目建設呈現出“井噴”式集中、有序開(kāi)工的局面，匯聚成全市經(jīng)濟發(fā)展的大潮。

　　對于推動(dòng)項目建設的態(tài)度，我市向來(lái)鮮明而堅決。每名市(縣)領(lǐng)導對口聯(lián)系2至5個(gè)重點(diǎn)建設項目，帶頭協(xié)調推進(jìn)項目建設。各縣市區(園區)、市直部門(mén)領(lǐng)導紛紛到項目一線(xiàn)研究工作，解決問(wèn)題、化解矛盾;建成了全省首個(gè)市級跨層級、跨地域、跨部門(mén)實(shí)現縱橫聯(lián)動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同的項目建設信息管理系統，系統通過(guò)曬時(shí)效、曬進(jìn)度、曬問(wèn)題、曬服務(wù)，“倒逼”各級政府部門(mén)進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)、強化“項目為王”“服務(wù)至上”理念。目前489個(gè)項目實(shí)現了市縣級領(lǐng)導、項目主管單位、服務(wù)保障單位和業(yè)主單位的無(wú)縫對接和全面覆蓋。

　　“專(zhuān)項巡察進(jìn)駐后，部門(mén)調度力度更大了，項目建設進(jìn)展更快了，我們工業(yè)園下階段目標也更清晰了。”桂陽(yáng)縣工業(yè)園管委會(huì )相關(guān)責任人在巡察問(wèn)題交辦會(huì )上說(shuō)。

　　去年4月以來(lái)，桂陽(yáng)縣首次啟動(dòng)重大項目政策落地工作專(zhuān)項巡察，圍繞園區及相關(guān)部門(mén)在項目建設落地主體責任、服務(wù)意識、違規違紀等方面開(kāi)展專(zhuān)項巡察，直擊項目推進(jìn)的難點(diǎn)、企業(yè)反映的熱點(diǎn)、部門(mén)反映的疑點(diǎn)、干部作風(fēng)的痛點(diǎn)。

　　落戶(hù)于桂陽(yáng)工業(yè)園的上海電氣是一家大型綜合性制造集團，項目計劃用地約500畝，投資約46億元，分三期建設，是湖南省重點(diǎn)項目。然而，該項目自今年3月開(kāi)工以來(lái)，由于征地款等遺留問(wèn)題遲遲未得到解決，項目清表受阻。

　　為此，巡察組工作人員實(shí)地走訪(fǎng)工業(yè)園和當地黨委、政府，主動(dòng)對接企業(yè)負責人、走村入戶(hù)了解情況，把脈問(wèn)診，發(fā)現除村委會(huì )征地款分配存在分歧外，還存在項目責任單位聯(lián)系人不明確，擔當作為不夠等問(wèn)題。找到“病根”后，巡察組向工業(yè)園下發(fā)了限期整改交辦函。目前，該項目遺留問(wèn)題已逐步達成共識，項目施工順利了。

湘南科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園項目 (羅澤輝 攝)

　　郴州市還進(jìn)一步督促業(yè)主單位科學(xué)制定項目建設實(shí)施計劃，落實(shí)項目建設主體責任，確保項目盡快建成投產(chǎn)達效。正威新材料科技城項目銅基新材料一期項目對照年底投產(chǎn)目標，倒排工期，于2020年底順利竣工投產(chǎn)。

　　市自然資源規劃、人社、財政、住建、林業(yè)、環(huán)保、市場(chǎng)監管、工信等部門(mén)主動(dòng)強化要素保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一件事一次辦、工程審批制度、“交地交證即開(kāi)工”等改革深入推進(jìn)，投資項目報建審批從100天壓縮至10個(gè)工作日，2020年全年完成94個(gè)省市重點(diǎn)項目和“五個(gè)100”項目用地報批。

　　中流擊水三千里。站在活力發(fā)展與美好未來(lái)的全新時(shí)空坐標之上，奔跑在產(chǎn)業(yè)項目大比拼的賽場(chǎng)上，郴州在“加速轉型”中昂首挺進(jìn)，在“奮力趕超”中砥礪前行，全力續寫(xiě)更加華麗的發(fā)展新篇章。