
本報訊(記者 王富亮)黨的十八大以來(lái),貴州省堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程,舉全省之力、聚各方之智,堅決落實(shí)“六個(gè)精準”“五個(gè)一批”,打好“四場(chǎng)硬仗”,“兩不愁三保障”和飲水安全全面實(shí)現。923萬(wàn)貧困人口全部脫貧、66個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽、9000個(gè)貧困村全部出列,易地扶貧搬遷192萬(wàn)人,徹底撕掉絕對貧困標簽,在貴州大地書(shū)寫(xiě)了中國減貧奇跡的精彩篇章。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。當前及今后一段時(shí)期,貴州將堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,把解決好“三農”問(wèn)題作為全省工作的重中之重,實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,加快推動(dòng)傳統農業(yè)向現代農業(yè)轉變,大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè),以產(chǎn)業(yè)振興鞏固拓展脫貧攻堅成果、帶動(dòng)鄉村全面振興。
把脫貧攻堅成果鞏固好拓展好
落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,加快實(shí)現“輸血”脫貧向“造血”致富、數量達標向質(zhì)量提升、政府主導向市場(chǎng)引導轉變,真正讓脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制,著(zhù)力建立完善監測預警系統,繼續對脫貧縣、脫貧村和脫貧人口開(kāi)展常態(tài)化監測,將脫貧不穩定戶(hù)、邊緣易致貧戶(hù)作為重點(diǎn)監測對象納入監測范圍,持續跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況,定期核查,及時(shí)發(fā)現,及時(shí)幫扶,動(dòng)態(tài)清零,防止因病、因學(xué)、因災等致貧返貧。建立農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制,繼續加大就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、教育、旅游、生態(tài)、消費等扶持力度,用足用好東西部協(xié)作和對口支援、定點(diǎn)幫扶和社會(huì )力量參與幫扶等機制。強化扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監督,建立長(cháng)效監管機制。
激發(fā)脫貧人口發(fā)展內生動(dòng)力。以新時(shí)代大講堂為主要平臺,建立正向激勵機制,樹(shù)立勤勞致富的正能量典型。加大政策引導和技術(shù)指導,培育提升脫貧人口發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商的基本能力,因地制宜發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),拓展銷(xiāo)售渠道,創(chuàng )新流通方式,促進(jìn)穩定銷(xiāo)售,帶動(dòng)更多群眾增收致富。加大以工代賑投入。發(fā)揮農民合作社帶動(dòng)作用,提升脫貧人口生產(chǎn)組織化能力。
大力推進(jìn)農業(yè)現代化
大力發(fā)展現代山地特色高效農業(yè)。調整優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,做大做強12個(gè)重點(diǎn)農業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提高重要農產(chǎn)品標準化、規?;?、品牌化水平。落實(shí)“藏糧于技、藏糧于地”戰略,推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區及特色農產(chǎn)品主產(chǎn)區建設,因地制宜實(shí)施“稻+”示范工程。
推進(jìn)林業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用,積極發(fā)展立體林業(yè),調整優(yōu)化林業(yè)結構,大力發(fā)展果樹(shù)、花卉苗木、木本中藥材、花椒、皂角、油茶、竹筍等特色林業(yè)。加強國家儲備林建設,大力發(fā)展林菌、林藥、林菜、林禽、林蜂等林下經(jīng)濟。延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展林產(chǎn)品精深加工、森林康養、森林旅游、林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟等。培育林業(yè)龍頭企業(yè),推動(dòng)創(chuàng )建林業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌,大力開(kāi)拓林產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)。
提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。大力推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革,強化農業(yè)科技支撐,加快農業(yè)基礎設施改造升級,提高農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。提升重要農產(chǎn)品供給能力。推進(jìn)農業(yè)基礎設施改造升級,實(shí)施壩區現代山地特色農業(yè)基礎設施改造提升工程,加強農產(chǎn)品產(chǎn)地分揀包裝、預冷儲藏、初加工等配套設施建設。構建現代農業(yè)科技支撐體系,加強農業(yè)科研人才隊伍建設,加強農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區和農業(yè)科技示范園區建設。加強農產(chǎn)品品牌建設和質(zhì)量安全監管。
推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)農業(yè)功能,延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,加快發(fā)展農產(chǎn)品精深加工業(yè),加強農產(chǎn)品現代銷(xiāo)售流通體系建設,加快建成省市縣鄉村五級現代農產(chǎn)品流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。深入實(shí)施新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程,培育引進(jìn)一批大型農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),實(shí)施農民合作社提質(zhì)增效工程。
豐富鄉村經(jīng)濟業(yè)態(tài)。大力發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、農村服務(wù)業(yè)、鄉村建筑業(yè)、鄉村共享經(jīng)濟等新產(chǎn)業(yè)。鼓勵發(fā)展生產(chǎn)、生活、生態(tài)有機結合的功能復合型農業(yè),推動(dòng)“農業(yè)+文創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
構建高質(zhì)量發(fā)展鄉村建設體系
打造鄉村振興“十百千”示范工程升級版,加快完善農村基礎設施和公共服務(wù)設施,改善農村人居環(huán)境,推動(dòng)鄉村人才振興,健全鄉村治理體系。
加強鄉村規劃建設。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,優(yōu)化村莊布局,全域全要素編制“多規合一”的實(shí)用性村莊規劃,實(shí)現行政村全覆蓋(含30戶(hù)以上自然村寨)。加快推進(jìn)新型農村社區建設。嚴格農房建設管理。加強村莊風(fēng)貌引導和整體管控,推動(dòng)實(shí)現鄉村建設風(fēng)格協(xié)調、舒適美觀(guān)、彰顯特色。
提升鄉村基礎設施和公共服務(wù)設施水平。實(shí)施村莊基礎設施改善工程,加強鄉村新一代信息基礎設施建設。加快鄉鎮標準化寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校達標建設。深入實(shí)施健康鄉村計劃,推進(jìn)鄉鎮衛生院和村級衛生室提質(zhì)升級。積極發(fā)展符合農村實(shí)際的鄉村養老服務(wù)。
持續改善農村人居環(huán)境。深入實(shí)施農村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程和農村生活污水處理三年行動(dòng)計劃。加快農村生活垃圾收運處置,繼續推進(jìn)農村“廁所革命”。加強農村宅基地管理。持續開(kāi)展村莊清潔和綠化行動(dòng),大力實(shí)施農村亮化工程,建設農村美麗家園。
推動(dòng)鄉村人才振興和文化振興。實(shí)施高素質(zhì)農民培育工程,深化專(zhuān)職科技特派員年薪制試點(diǎn)。加強鄉村教師和衛生人才隊伍建設。加強鄉村干部隊伍建設。加強農村精神文明建設,統籌文化設施建設和文明村鎮創(chuàng )建,加強農村思想文化陣地建設。
創(chuàng )新農村社會(huì )治理。加快構建黨組織領(lǐng)導的鄉村治理體系。推進(jìn)鄉鎮服務(wù)能力建設,加強法治鄉村、平安鄉村建設,建立健全農村社會(huì )治安防控體系,大力推行“一村一輔警”機制。加快完善農村社區綜合服務(wù)設施,提高“一站式服務(wù)”水平。